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認證機構資質審批改革又有新動作

2020-02-27 作者: 瀏覽數(shu):1556
     據(ju)認監委官網(wang)消息,《市場監管總局關(guan)于在全(quan)國自(zi)由貿易(yi)試(shi)驗區進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)資質審批(pi)“證(zheng)(zheng)照分離”改革的公告(gao)》經市場監管總局2020年(nian)第2次局務會(hui)審議通(tong)過,已正式公布。

2020年第7號

 

市場監管總局關于在全國自由貿易試驗區
進一步推進認證機構資質審批

“證照分離”改革的公告

   

     根據《國(guo)(guo)務院關于在(zai)自(zi)由(you)貿(mao)易試驗區(qu)(qu)開展“證(zheng)照分離”改(gai)革(ge)(ge)全(quan)覆(fu)蓋試點的(de)通知》(國(guo)(guo)發〔2019〕25號)要求,結(jie)合(he)工作實際,市場(chang)監管總(zong)局(認(ren)監委(wei))決定在(zai)全(quan)國(guo)(guo)自(zi)由(you)貿(mao)易試驗區(qu)(qu)進一步推進認(ren)證(zheng)機(ji)構資質(zhi)審(shen)批“證(zheng)照分離”改(gai)革(ge)(ge)。現就(jiu)有(you)關事項(xiang)公(gong)告如下: 
一、認證機構資質審批改革措施 
(一)實(shi)施分類管理 
   ;   全面梳(shu)理現有認(ren)證(zheng)業務,結合(he)認(ren)證(zheng)行(xing)業發(fa)展和(he)技術特點(dian),按照認(ren)證(zheng)業務對(dui)經濟(ji)社會發(fa)展影響的風險程度,與安(an)全、健康等相關程度,以及行(xing)業主管部(bu)門的統一(yi)管理要求(qiu),對(dui)認(ren)證(zheng)機構資質審批實施分類(lei)管理。 
      申請從事國(guo)家(jia)統一推行的認證項目的認證業務,優化(hua)審批服務;申請從事其他(ta)領域的認證(zheng)業務,實行告知(zhi)承諾。詳見《實(shi)行告知承諾及(ji)優化(hua)審批服務的認證領域目錄》(見附件(jian)1)。 
(二)細化審批要求(qiu) 
      按照可(ke)(ke)量化、可(ke)(ke)核實的原(yuan)則,根據《中華(hua)人民共和國認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)條(tiao)例》《認(ren)(ren)證(zheng)機構管理辦法》中認(ren)(ren)證(zheng)機構資(zi)質要求的有關規(gui)定(ding),進一步(bu)細化審(shen)批條(tiao)件,提(ti)高透明(ming)度(du)和可(ke)(ke)預期性。詳見《認證機構資質(zhi)審批條件(jian)及材料要求》(見附件(jian)2)。 
(三)優(you)化審批程序 
      對實(shi)行告知承(cheng)諾的申請事(shi)項,在材料齊全且承(cheng)諾符合要求的前提下,當場作出(chu)許(xu)可決定,7個工作日內核(he)發《認證機構批準書》。對優化審批(pi)服務的申請事項,在20個工作日內作出(chu)許可(ke)決定。 
      對(dui)現有申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料進一步精簡整合,取(qu)消認證機構在登記(ji)注(zhu)冊等環(huan)節已(yi)經提交的(de)申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料,取(qu)消重復(fu)性證明(ming)材(cai)料,合并相(xiang)似材(cai)料。 
      制定(ding)發布告知承諾管理規定(ding),建(jian)立告知承諾后的(de)核(he)查機制,進一步完善認證機構資(zi)質持續(xu)符合性(xing)現場(chang)核(he)查制度(du)。詳見(jian)《認證機構資質審(shen)批(pi)告知承諾管理規定(ding)》(見(jian)附件3)。 
二、加強事中事后監管措施 
(一)全面推行(xing)“雙隨機(ji)、一公開”監管 
      一是(shi)將對認證機構的(de)檢查納入隨機抽查事項清單。建立統(tong)一的檢查對象名錄庫(ku)和執法檢查人(ren)員(專家)名錄庫(ku)。二是強化抽(chou)查檢(jian)查結(jie)果的公開。涉企抽查檢查結果通(tong)過國家(jia)企業信用(yong)信息(xi)公示(shi)系統歸集至(zhi)相對應企業名下,并(bing)依法予以公示(shi)。對檢查中發現的問題線索,依法依規(gui)嚴肅處理。 
(二)構建認證風險(xian)監測和預警機(ji)制 
      科學設定認(ren)證風險點和風險指(zhi)標,運用信(xin)息(xi)(xi)化、大數據手段對各方面的(de)認(ren)證信(xin)息(xi)(xi)進行(xing)歸集(ji)、梳理,開展認(ren)證風險監測。對發現(xian)的認證風(feng)(feng)(feng)險信息進(jin)行分析、研判,確屬認證風(feng)(feng)(feng)險的,及(ji)時發布認證風(feng)(feng)(feng)險預警(jing),并(bing)依法進(jin)行后續風(feng)(feng)(feng)險處(chu)置。 
(三)建立認證信用管理機制 
      一(yi)是完善認證行業嚴重(zhong)違法(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)名單管理,推(tui)動與國家企業信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)公示系統等(deng)信(xin)(xin)(xin)用平臺信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享。二是(shi)研究完善認證(zheng)行(xing)業聯合懲戒機(ji)制,會同相關(guan)部門依法對(dui)嚴(yan)重失信的各類認證(zheng)主體實(shi)施聯合懲戒。 
(四(si))完善認證監(jian)管后處理機(ji)制 
      對違法違規的認證(zheng)機(ji)構,依法加大查處(chu)、懲(cheng)罰力(li)度,依法實(shi)施認證(zheng)機(ji)構的退出機(ji)制,維護認證(zheng)市場秩序。 
(五)依法及時(shi)處(chu)理投(tou)訴舉報 
     對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規個案線索(suo),及時進行檢(jian)查(cha)和處(chu)理(li)。對通(tong)過監測發現(xian)的普遍性和突(tu)出(chu)風(feng)險,開(kai)展有(you)針對性的檢(jian)查。 
三、其他事項 
(一)根據相關(guan)法規規章(zhang)的(de)修訂以及(ji)經濟(ji)社會發展需(xu)求、國內外認證(zheng)(zheng)行(xing)業發展情(qing)況,實行(xing)告知承諾及(ji)優化審(shen)批(pi)服務的(de)認證(zheng)(zheng)領域目錄(lu)及(ji)相應的(de)審(shen)批(pi)條件細化要求將適時進行(xing)調(diao)整。 
(二)本公告發布(bu)之前取(qu)得(de)資質的認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構及其在公告發布(bu)前所屬(shu)認(ren)證(zheng)(zheng)人(ren)員,按照(zhao)原有規定進(jin)行(xing)管理。在其申請(qing)擴大業務范圍時,按照(zhao)本公告執行。 
(三)自(zi)本公(gong)告發(fa)布之日起(qi),《國家認(ren)監(jian)(jian)委關于(yu)自(zi)愿(yuan)性認(ren)證(zheng)領(ling)域(yu)目錄和(he)資質審批要求的公(gong)告》(認(ren)監(jian)(jian)委2016年第24號公(gong)告)在(zai)全(quan)國自(zi)由貿(mao)易試驗區內暫時調整(zheng)適用。   

附件: 

1.實(shi)行告知承諾及(ji)優化審批服務的認(ren)證(zheng)領域(yu)目錄

2.認證機構(gou)資質審批條件及材料(liao)要求

3.認證機構資(zi)質審批告知承諾管理規定(ding)

 

市場監管總局

2020年(nian)2月17日 


 

附件1

實行告知承諾及優化審批服務的認證領域目錄

 

認(ren)證

類別

認證領(ling)域

審批

方式

產品

認證

01農林(lin)(牧(mu))漁;中(zhong)藥

告(gao)知承(cheng)諾(nuo)

02礦(kuang)和(he)(he)礦(kuang)物;電力、可燃氣和(he)(he)水

03 加工(gong)食品、飲料和煙草

04紡織品、服裝和皮革制品

05 木(mu)材和木(mu)制品(pin);紙(zhi)(zhi)漿、紙(zhi)(zhi)和紙(zhi)(zhi)制品(pin),印刷(shua)品(pin)

06 化工類產品

07 建(jian)材產品(pin)

08 家具;其他未分類產品

09 廢舊物資

10 金屬材料(liao)及金屬制品

11機械(xie)設備及零部(bu)件

12 電子設備及(ji)零(ling)部件

13電動機、發(fa)電機、發(fa)電成(cheng)套設備和變壓器

14配電和控(kong)制設備及(ji)其零(ling)件;絕緣電線和電纜;光(guang)纜

15蓄(xu)電(dian)池、原電(dian)池、原電(dian)池組(zu)和其他電(dian)池及其零件

16白熾燈(deng)泡或(huo)放(fang)電燈(deng)、弧光燈(deng)及其(qi)(qi)附件(jian);照明(ming)設備及其(qi)(qi)附件(jian);其(qi)(qi)他電氣設備及其(qi)(qi)零件(jian)

17儀器設備(bei)

18陸(lu)地(di)交(jiao)通(tong)設備(bei)

19水路交通設(she)備

20航空航天設備

21 GB7635.2中涉及產品(pin)形成過程的不可運輸產品(pin)

服務

認證

01無形資產和土地(di)服(fu)務

 

告(gao)知(zhi)承(cheng)諾

 

02建筑工程(cheng)和建筑物服務

03批發(fa)業和零售業服務

04住宿(su)服(fu)務(wu);食品(pin)和(he)飲料(liao)服(fu)務(wu)

05運(yun)(yun)輸(shu)服務(wu)(wu)(陸路運(yun)(yun)輸(shu)服務(wu)(wu)、水運(yun)(yun)服務(wu)(wu)、空(kong)運(yun)(yun)服務(wu)(wu)、支持性(xing)和輔(fu)助(zhu)運(yun)(yun)輸(shu)服務(wu)(wu))

06郵政(zheng)和速遞服務

07電力分(fen)配服務(wu);通過主要管道的(de)燃氣和水分(fen)分(fen)配服務(wu)

08金融中介、保險和輔助服務

09不(bu)動(dong)產服(fu)務

10不配備操作員的租賃或出(chu)租服(fu)務

11科(ke)(ke)學研究服務(wu)(研究和開發服務(wu);專業、科(ke)(ke)學和技(ji)術(shu)服務(wu);其他(ta)專業、科(ke)(ke)學和技(ji)術(shu)服務(wu))

12電信(xin)服務;信(xin)息檢索和(he)提供服務

13支持性服務

14在(zai)收(shou)費或(huo)合同基礎上的(de)生產服務

15保養和修(xiu)理服務

16公共管理和整個社區有關的其他服務(wu)(wu);強制性社會保障(zhang)服務(wu)(wu)

17教育服務(wu)

18衛生保(bao)健和社會福(fu)利服務

19污水和垃圾(ji)處置、公共衛生及其他環境(jing)保護服務

20成員(yuan)組織的服務;國外組織和機構的服務

21娛樂、文化和體(ti)育服(fu)務

22家(jia)庭服務

管理體系

認證

01質量管理體系

告知承(cheng)諾

02環境管(guan)理體系(xi)

03職業健康安全管理體(ti)系

04信息安全管理體(ti)系

05信息技(ji)術服務管理體(ti)系

06食品農產品管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國家統一推行的(de)

認證

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國家(jia)統一推行的

認證

 

 

 

 

 

 

 

有(you)機產品(pin)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

優(you)化服務

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

優化服務

良好農(nong)業規范

食品質量

飼(si)料產品

綠色(se)市場

食品(pin)安全管理體系

危(wei)害分(fen)析與關鍵控制點

乳制品生產(chan)企業危害(hai)分析(xi)與關鍵(jian)控制點

乳制品(pin)生產企業良(liang)好生產規(gui)范

節能產品

低碳產品

通用(yong)硅酸鹽水泥(ni)

平板玻(bo)璃

鋁合金(jin)建筑型材

中小(xiao)型(xing)三相異步(bu)電動機(ji)

陶瓷(ci)磚(板)

紡織面料

輪(lun)胎

鐵路(lu)產品

信息安全產品(pin)

電器電子產品有害物質(zhi)限制使用

可擴展商業報(bao)告語言(yan)(XBRL)軟件

光伏(fu)產品

電子招投(tou)標(biao)系(xi)統

中國森林認證(zheng)

農機產品

交通一卡通產品

城(cheng)市軌(gui)道交通裝(zhuang)備產(chan)品

城市軌道交通車輛

城市軌(gui)道交通制動(dong)系統

城市軌(gui)道交通牽引(yin)傳動系(xi)統

城市軌(gui)道(dao)交通(tong)電動客車(che)列車(che)控制與(yu)診斷(duan)系(xi)統(tong)

城市軌(gui)道(dao)交通車輛車門(men)

城市軌道(dao)交通車輛(liang)車鉤緩(huan)沖裝置

城市軌(gui)道交通基于通信的列車運行控制系統(tong)(CBTC

綠(lv)色產品

人造板和(he)木(mu)質地板

涂料

衛(wei)生(sheng)陶瓷

建筑玻璃

太陽能(neng)熱水系統(tong)

家具

絕熱材料

防水與密封材料

陶瓷磚(板(ban))

紡(fang)織產品

木塑制(zhi)品

紙和紙制品

金融科技產品

體育場(chang)所(suo)服務

軟件過程能力及成熟度評估

測量(liang)管理體系(xi)

能(neng)源管(guan)理體系

知識產權管理(li)體(ti)系

 

 



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