環(huan)境保護部有(you)關負責人今(jin)日向媒體通報，現行《土(tu)(tu)壤環(huan)境質量標準》(GB 15618-1995)的修訂(ding)草案《農用(yong)地土(tu)(tu)壤環(huan)境質量標準》與《建(jian)設用(yong)地土(tu)(tu)壤污染風(feng)險篩選指導值(zhi)》已完成征求意見稿，即日起(qi)向社會公(gong)開征求意見。

　　這位負責人表(biao)示(shi)，考慮(lv)到(dao)土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)復(fu)雜多樣、法律制(zhi)度不(bu)全(quan)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)科研基礎薄弱(ruo)等現實情況，環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部組織相關單(dan)位和專(zhuan)家反復(fu)研究標(biao)(biao)準修(xiu)(xiu)訂(ding)工作思(si)路，并于2009年就(jiu)其中若干(gan)關鍵問(wen)題(ti)公開(kai)征集了(le)社會各(ge)界意(yi)見。在充分借鑒國(guo)外做法基礎上(shang)，結合全(quan)國(guo)土(tu)壤污染調(diao)查(cha)等工作成(cheng)果，環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)部又(you)于2014年2月19日發布了(le)建設(she)用地土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)調(diao)查(cha)、監測、評(ping)估、修(xiu)(xiu)復(fu)系列標(biao)(biao)準(HJ 25.1～4-2014)，部分解決了(le)現行《土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準》適用范(fan)圍(wei)小(xiao)、項(xiang)目(mu)指標(biao)(biao)少等問(wen)題(ti)。本次公開(kai)征求(qiu)意(yi)見的(de)兩項(xiang)標(biao)(biao)準是上(shang)述標(biao)(biao)準制(zhi)修(xiu)(xiu)訂(ding)工作的(de)延續和補充，也是土(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準體系建設(she)的(de)關鍵內容。

　　這(zhe)位負責人(ren)介紹，《農用(yong)地土壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)》是(shi)對現行(xing)《土壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)》直接修改，適用(yong)于(yu)農田、果園(yuan)、茶(cha)園(yuan)、牧草地等(deng)農用(yong)地土壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量評價與管理。修訂(ding)草案刪除了現行(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)中“一(yi)刀切”規定的(de)自然背景值(zhi)(一(yi)級標(biao)準(zhun)(zhun)值(zhi))和(he)高背景值(zhi)(三級標(biao)準(zhun)(zhun)值(zhi))，按(an)照土壤(rang)(rang)(rang)pH條(tiao)件將原(yuan)標(biao)準(zhun)(zhun)規定的(de)鎘(Cd)限(xian)值(zhi)由(you)0.3mg/kg和(he)0.6mg/kg兩檔(dang)細化為(wei)0.3mg/kg、0.4mg/kg、0.5mg/kg和(he)0.6mg/kg四檔(dang)，收嚴了鉛、六六六、滴(di)滴(di)涕3項污(wu)染物限(xian)值(zhi)，增加了總錳、總鈷等(deng)10項污(wu)染物選測(ce)項目，更新(xin)了監測(ce)規范。按(an)照新(xin)《環(huan)(huan)境保(bao)護法》第十(shi)五條(tiao)、第二十(shi)六條(tiao)、第二十(shi)八條(tiao)和(he)第三十(shi)二條(tiao)等(deng)關于(yu)制(zhi)定、實(shi)施(shi)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)規定，實(shi)施(shi)《農用(yong)地土壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)》的(de)責任主(zhu)體(ti)是(shi)地方(fang)各(ge)級人(ren)民政府(fu)，標(biao)準(zhun)(zhun)草案據此(ci)提出了實(shi)施(shi)和(he)監督(du)要求。

　　《建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)風(feng)(feng)險篩選指導(dao)值》規定的118種(zhong)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)物的風(feng)(feng)險篩選指導(dao)值，依據《污染(ran)場地(di)(di)(di)(di)風(feng)(feng)險評(ping)估(gu)技(ji)術(shu)導(dao)則》(HJ 25.3-2014)確定，適用于建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)風(feng)(feng)險的篩查和(he)(he)風(feng)(feng)險評(ping)估(gu)的啟動。這一(yi)標(biao)準是對HJ 25系(xi)(xi)列(lie)標(biao)準的補充、完善，主要(yao)(yao)針對建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)(jing)(jing)問題復(fu)雜多(duo)樣(yang)、個體(ti)差(cha)異性(xing)大(da)、不(bu)適合(he)統一(yi)制定環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準的特點，圍繞(rao)落(luo)實(shi)《環境(jing)(jing)(jing)保護法(fa)》第三十二條，為建(jian)(jian)立和(he)(he)完善土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)(jing)(jing)調查、監測、評(ping)估(gu)和(he)(he)修復(fu)制度提供配(pei)套技(ji)術(shu)規范(fan)。實(shi)施(shi)HJ 25系(xi)(xi)列(lie)標(biao)準的責(ze)任(ren)(ren)主體(ti)是各類建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)的土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環保責(ze)任(ren)(ren)人，包(bao)括工業企業、地(di)(di)(di)(di)產業主等單位或個人，相(xiang)關地(di)(di)(di)(di)方(fang)政府應依法(fa)履行監督(du)管理職責(ze);對于責(ze)任(ren)(ren)人無法(fa)確定或責(ze)任(ren)(ren)人無力負責(ze)的建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)，必(bi)要(yao)(yao)時由相(xiang)關地(di)(di)(di)(di)方(fang)政府代為履行責(ze)任(ren)(ren)。

　　這位(wei)負責人說(shuo)，鑒于(yu)(yu)土壤(rang)環境(jing)(jing)問(wen)題具有區域差異性(xing)、污(wu)染(ran)(ran)累積性(xing)，治理修(xiu)復成本(ben)高、難度大等特點，兩項標(biao)(biao)準均強調土壤(rang)環境(jing)(jing)反退化(hua)原(yuan)則，即土壤(rang)中(zhong)污(wu)染(ran)(ran)物含(han)量(liang)低于(yu)(yu)標(biao)(biao)準限值的，應(ying)(ying)以控制污(wu)染(ran)(ran)物含(han)量(liang)上升為目(mu)標(biao)(biao)，不應(ying)(ying)局限于(yu)(yu)“達標(biao)(biao)”;對于(yu)(yu)超(chao)標(biao)(biao)的土壤(rang)，應(ying)(ying)啟動土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)詳細調查，進(jin)一(yi)步開展風(feng)險評(ping)估，準確判斷關鍵風(feng)險點及其成因，采(cai)取針(zhen)對性(xing)管控或修(xiu)復措(cuo)施。