日(ri)前(qian)，法(fa)律(lv)援助欄(lan)目(mu)接到(dao)內蒙(meng)古寧(ning)城縣群眾反映(ying)，稱當(dang)地宏運汽(qi)車(che)檢測(ce)有(you)限(xian)公司與誠(cheng)遠機(ji)動車(che)安全技術檢驗有(you)限(xian)公司，數年來(lai)(lai)一(yi)直存在違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規檢測(ce)、擅(shan)自(zi)篡改偽(wei)造檢測(ce)數據、出具虛假檢測(ce)報告等問題，包括拿手續(xu)來(lai)(lai)不見車(che)就發合格證，交了(le)錢什么車(che)都(dou)能(neng)檢測(ce)過關等亂象，甚至周(zhou)邊地區(qu)的(de)車(che)主都(dou)“聞名而至”，包括山東、河北、遼寧(ning)等地的(de)邊遠“客戶”，乍看起來(lai)(lai)“生(sheng)意興隆、好不熱(re)鬧”……

　　而在人們的(de)日常生(sheng)活中(zhong)，但(dan)凡有私家車(che)的(de)車(che)主們，都經(jing)歷過汽(qi)車(che)年檢(jian)(jian)的(de)事兒，也知道年檢(jian)(jian)這個必要措施，是車(che)輛管理的(de)一項(xiang)強(qiang)制手段。而事實(shi)上，所有機動(dong)車(che)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)，都必須經(jing)過安全檢(jian)(jian)查，營運(yun)車(che)輛檢(jian)(jian)查甚至更嚴格(ge)，還(huan)需(xu)要一系(xi)列綜合性能檢(jian)(jian)查。

　　寧(ning)城縣如此違規檢測檢驗，竟(jing)然(ran)還聲稱為(wei)便民服(fu)務!這里的(de)機動車(che)檢測市場，又緣何亂象叢生(sheng)、遭到當(dang)地(di)群眾普遍質疑?為(wei)了(le)調查其中的(de)事實真相，記者(zhe)隨著辦理年檢的(de)車(che)主深入現場，先(xian)期(qi)來到位于(yu)長(chang)青路中段的(de)宏運汽車(che)檢測公司，先(xian)行開展這里的(de)實地(di)暗訪與(yu)調查。

　　只見行車證不見車，20分鐘輕松拿到合格證

　　“在我們這(zhe)邊，什么車都(dou)能過;車不(bu)(bu)來都(dou)行，只(zhi)要交(jiao)了錢，就能給蓋章(zhang)，都(dou)好多年(nian)了……”即(ji)便(bian)不(bu)(bu)是(shi)線人(ren)，門(men)外(wai)的黃(huang)牛也不(bu)(bu)避諱。

 　　宏(hong)運汽(qi)車檢測公司所在地，另外還被當地人稱作老二(er)保(bao)站(zhan)。

　　因為快(kuai)要(yao)臨(lin)近中(zhong)午，業務(wu)大廳里人不是很多，車(che)主(zhu)習慣(guan)性地來到辦(ban)事窗口，向一位女性工作人員(yuan)咨(zi)詢起來。

　　聽(ting)到車在外地不能來，只帶著行(xing)車手續想(xiang)年(nian)檢，該工作人員先說不能辦(ban)，車主說幾年(nian)來都這樣辦(ban)的，希望她能幫忙給辦(ban)了，因此就半推半就、有所(suo)松(song)動。實際他(ta)們的對話，既(ji)是試(shi)探(tan)又是默契。

　　經(jing)和(he)車主交談了一(yi)會兒，這位工(gong)(gong)作人員走出(chu)辦(ban)(ban)公區，走到(dao)一(yi)個不起(qi)眼的隱蔽場所(suo)。不多久(jiu)，一(yi)位貌似領導、身著灰色便(bian)裝的女同志走來，在和(he)車主交談幾句后，就安排工(gong)(gong)作人員給其辦(ban)(ban)理手續。

　　交錢、出票、辦證……不到(dao)(dao)半個小時、流程非常嫻熟，車(che)主(zhu)車(che)輛都沒到(dao)(dao)現場，這輛大貨(huo)車(che)憑道路運(yun)輸證，就很輕松地(di)拿到(dao)(dao)了合格證。

　　在車主離(li)開業務大(da)廳時，那(nei)位穿灰色衣服的女(nv)同志，正(zheng)好下班碰上(shang)他，還熱情地問其是否辦完了(le)，還囑咐他以后多帶證來檢測!

　　據知(zhi)情人士介(jie)紹，這(zhe)位女子正是(shi)(shi)這(zhe)家公司法人代表張(zhang)文學的(de)(de)業務經(jing)理。她在這(zhe)里的(de)(de)主(zhu)要工作，就是(shi)(shi)業務大廳的(de)(de)上門“生意”。而這(zhe)種只(zhi)見(jian)證(zheng)不見(jian)車、交錢就發(fa)合(he)格(ge)證(zheng)的(de)(de)現象(xiang)，實際已經(jing)存(cun)在四五年(nian)了。

　　甚(shen)至，這(zhe)里(li)不僅(jin)當地(di)車(che)可以檢，連山東(dong)、河北和遼寧(ning)的(de)車(che)也能檢。有時甚(shen)至一檢數百輛。只要來這(zhe)里(li)驗車(che)的(de)人，大(da)都(dou)知道其中(zhong)的(de)潛規則(ze)。

　　不合格車輕松過關，安全檢測如同虛設

　　除了車輛(liang)不(bu)(bu)到位、交(jiao)錢就能拿合(he)格(ge)(ge)證外，而(er)車輛(liang)到了現場、明(ming)知不(bu)(bu)合(he)格(ge)(ge)的，又(you)能否(fou)通過安全性能年審檢驗(yan)呢?

　　記(ji)者又(you)隨著(zhu)一輛面包(bao)車(che)，走進寧(ning)城誠遠機動車(che)安全技(ji)術(shu)檢驗有限公司。在(zai)此之前，該(gai)車(che)已被當(dang)地(di)元寶(bao)山車(che)輛檢測場判定為不合格(ge)車(che)輛。

　　同樣是交錢、排(pai)隊、上線(xian)，大約有一個小(xiao)時左右，便輕松拿到這輛車(che)的檢測合格證、報告(gao)單，上面顯示(shi)為“檢驗合格，建議維護保養”。

　　由此看(kan)來(lai)，車(che)輛(liang)合格與否無所謂(wei)，只(zhi)要來(lai)人(ren)(ren)給錢就好(hao)使。知情人(ren)(ren)介(jie)紹(shao)說，這(zhe)里雖然(ran)全程(cheng)電子監控(kong)，工作人(ren)(ren)員總有辦(ban)法讓車(che)輛(liang)順利(li)過關。

　　網絡(luo)資料顯(xian)示，這(zhe)家(jia)公司獲取的內蒙古自治(zhi)區(qu)機動車安全(quan)技術機構檢(jian)驗資格許可證號為XK(蒙)2010023，但(dan)卻(que)手續仍然不全(quan)——既不影響正(zheng)常(chang)生意，又瞞(man)天過海、文過飾非。

　　在這家公(gong)司大門(men)口，許多帶口罩的婦女，見到過來有(you)車(che)輛，就上前搭訕(shan)代(dai)辦(ban)，知情人介紹：“這些人都是車(che)托，搶(qiang)生意(yi)時還發(fa)生爭吵。”有(you)意(yi)思的是，對面的寧(ning)城交(jiao)通管(guan)理所旁，也顯有(you)車(che)托熙熙攘攘，他們不僅可以(yi)辦(ban)年檢(jian)，還辦(ban)理考(kao)駕照、汽車(che)上牌等業務。

　　調查中(zhong)還得知，寧(ning)城(cheng)宏運汽(qi)車(che)檢(jian)測有(you)限公(gong)司和寧(ning)城(cheng)誠遠機動車(che)安全技術檢(jian)驗有(you)限公(gong)司企業法(fa)(fa)人都是(shi)張文學，其(qi)中(zhong)宏運汽(qi)車(che)檢(jian)測有(you)限公(gong)司與二級維護(hu)企業均(jun)為同一單位(wei)名(ming)稱(cheng)、同一單位(wei)管理并收費(fei)，這是(shi)有(you)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規明令禁止(zhi)的。如此昭然若揭的 “演戲”，是(shi)有(you)關部門疏于辨(bian)別嗎(ma)?

　　另據知情(qing)人(ren)透露，這兩家姊妹檢(jian)測公(gong)司(si)，還使(shi)用設定的(de)軟件程序，保證讓(rang)所有車輛過(guo)關(guan)。這不但是(shi)直接賣證、直接越(yue)過(guo)安(an)全隱患，明顯是(shi)直奔經濟利益，自然置(zhi)一切(qie)后果而(er)不顧!

　　兩家機構同一法人　有關監管緣何失效?

　　有反映材料稱(cheng)，他們之(zhi)所以大(da)行(xing)方便之(zhi)道，是因為上(shang)邊(bian)有人當保護傘。這兩(liang)家(jia)檢測機構的(de)實際(ji)后臺，是縣交(jiao)通局運輸管理所一位副所長。這位分管副所長的(de)家(jia)屬和親戚(qi)，都在這家(jia)公司工作了多年。

　　這樣交叉的人事關系，任(ren)憑你如何辟(pi)謠和規避，也難免會讓人想入非(fei)非(fei)：是否存(cun)在權利(li)尋租問題?有無關聯(lian)交易(yi)及利(li)益互(hu)換(huan)呢?

　　公安部(bu)、國家質量(liang)監督總局(ju)2014年4月29日(ri)印發的(de)《關于加強(qiang)和(he)改進機動車檢驗工作(zuo)的(de)意見(jian)》中明確規定，監督管理部(bu)門工作(zuo)人(ren)員用子女配偶，不得(de)以(yi)任何形式(shi)參與(yu)檢驗機構經(jing)營(ying)。

　　這無疑(yi)不(bu)是(shi)(shi)“夾生(sheng)”問題，更不(bu)是(shi)(shi)隨便(bian)解釋(shi)的(de)事(shi)情。正(zheng)如(ru)一位內部人(ren)士所(suo)言：“人(ren)有人(ren)的(de)因、事(shi)有事(shi)的(de)果。他們還美其(qi)名曰‘這是(shi)(shi)便(bian)民(min)’。如(ru)此(ci)‘便(bian)民(min)利民(min)’之(zhi)舉，怎(zen)能保(bao)證安全與質量?如(ru)此(ci)檢測與檢驗(yan)，究竟是(shi)(shi)便(bian)民(min)或(huo)害民(min)?”

　　更具(ju)戲劇性的是，在當(dang)地一(yi)家豪華(hua)賓(bin)館(guan)門口，記者還(huan)拍(pai)下一(yi)組(zu)鏡頭。經知情(qing)人指(zhi)引確認，這是上級派來(lai)的暗訪人員。有些蹊蹺的是，張文學(xue)及有關領導，竟然也位列其中、談笑甚(shen)歡……

　　一(yi)邊(bian)是交通監管部(bu)門實地督查(cha)，一(yi)邊(bian)是大量(liang)違規(gui)檢(jian)測普遍存在。寧城車檢(jian)市場亂象根源(yuan)何在?

　　交通部法(fa)律(lv)專(zhuan)家(jia)委員(yuan)會(hui)委員(yuan)、法(fa)學專(zhuan)家(jia)張柱廷(ting)接(jie)受法(fa)律(lv)援助(zhu)欄目(mu)采(cai)訪時說：(寧城)檢測站本身的問(wen)題是檢測人員(yuan)唯利(li)是圖，只要給錢就可以(yi)發(fa)證。或者干(gan)脆有些是車都(dou)不來就發(fa)證。這(zhe)里的人員(yuan)法(fa)律(lv)意識嚴重缺乏。去年(nian)719特大車禍后(相關檢測機構)被定性為單位(wei)(wei)犯罪。另(ling)外我國(guo)對汽車檢測機構的監(jian)管(guan)(guan)分散在兩個部門，技術監(jian)督局負(fu)責資格管(guan)(guan)理(li)(li)，第二個公安交通管(guan)(guan)理(li)(li)部門負(fu)責業務管(guan)(guan)理(li)(li)，很容易出現(xian)兩家(jia)管(guan)(guan)，兩家(jia)都(dou)不管(guan)(guan)的現(xian)象。寧城車檢亂(luan)象的根源是兩家(jia)機構監(jian)管(guan)(guan)不到(dao)位(wei)(wei)造(zao)成(cheng)的。

　　中國問題(ti)學創始人胡星斗教授指出：汽車檢測(ce)關系(xi)著千家(jia)萬戶的安全，檢測(ce)機(ji)構的監管(guan)不力就會帶來(lai)很(hen)大的社會安全隱患。應當引(yin)起相關部門的高(gao)度重視。

　　北京兩高律師事務所律師龐紅兵博士接受法律援助欄(lan)目(mu)采(cai)訪時說，寧城汽車(che)檢(jian)測機(ji)構放縱問題(ti)車(che)輛過關，如(ru)果數量(liang)巨大，將會構成刑事犯罪。輕(qing)松過關的(de)問題(ti)車(che)輛如(ru)果在(zai)運行過程中發(fa)生車(che)禍等重大問題(ti)，汽車(che)檢(jian)測機(ji)構也將負連帶責任。

　　據知情人介紹，寧(ning)(ning)城縣汽(qi)車(che)檢測機構這(zhe)種見車(che)不見車(che)都(dou)給合(he)格證(zheng)，有問(wen)(wen)題沒(mei)問(wen)(wen)題都(dou)沒(mei)關(guan)系，只(zhi)要交錢(qian)就能通過的現象(xiang)已經(jing)的現象(xiang)已經(jing)存在許多(duo)年了。一直沒(mei)有得到(dao)有效的解決。除了寧(ning)(ning)城本(ben)地，山東遼寧(ning)(ning)等外地車(che)輛也(ye)大量在這(zhe)里年檢過關(guan)。

　　2015年(nian)2月，內(nei)蒙(meng)古新(xin)聞網以(yi)《內(nei)蒙(meng)質(zhi)監局(ju)重拳出擊整治機動車檢測亂象》一(yi)文中指出“對(dui)這些亂象,質(zhi)監部門的態度是零(ling)容忍(ren)”。

　　背(bei)景(jing)資料：根據《機動車(che)運行(xing)安全(quan)技術(shu)條(tiao)件》，定期給駕駛車(che)輛(liang)做全(quan)面(mian)體檢，既(ji)可以消除車(che)輛(liang)安全(quan)隱(yin)患，又能夠(gou)減少交通事故(gu)發生。加(jia)強汽(qi)車(che)維護與保養，不但(dan)馬虎不得，還須常抓(zhua)不懈(xie)、警鐘長鳴(ming)。

　　近幾年(nian)來，隨著(zhu)機動車年(nian)審(shen)的社會(hui)化運作(zuo)，以前由政府負(fu)責的機動車檢測機構，業(ye)已轉(zhuan)變為民營公司化模式。問題也由此而生。

　　在(zai)其車(che)輛檢(jian)測實(shi)施過程中(zhong)，由(you)于利益(yi)驅動和監管缺失(shi)制約，致使部分車(che)檢(jian)市場亂(luan)象叢(cong)生(sheng)、黃牛橫(heng)行(xing)。一些(xie)不合格的(de)問(wen)題車(che)輛，也(ye)得(de)過且過、輕松過關，給(gei)社會安全增(zeng)加(jia)諸多不穩定因素。