“三大行動計(ji)劃(hua)，氣水土加起(qi)來應該(gai)是10萬億級(ji)的投(tou)資(zi)需求(qiu)，國家正在(zai)鼓(gu)勵多渠道增加環(huan)保(bao)的投(tou)入，投(tou)入環(huan)保(bao)污(wu)染(ran)的治理。”近日，環(huan)保(bao)部政策(ce)法規司(si)副司(si)長別濤(tao)在(zai)國際綠色經濟(ji)協(xie)會(hui)2016年節(jie)能環(huan)保(bao)產業(ye)合作座談會(hui)上如(ru)此(ci)表(biao)述。

　　據別(bie)濤介(jie)紹(shao)，節(jie)能環(huan)保產業整體而言(yan)是一(yi)個微利行業，它(ta)的投資巨大，需要(yao)金(jin)融(rong)產品的支(zhi)持，為此金(jin)融(rong)機(ji)構應(ying)把支(zhi)持節(jie)能環(huan)保產業作為綠色金(jin)融(rong)發展(zhan)的重要(yao)方面。

　　記者注意到(dao)，隨著(zhu)《大氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)行(xing)動計劃(hua)》(又稱大氣十(shi)條)、《水污(wu)染防治(zhi)(zhi)行(xing)動計劃(hua)》(又稱水十(shi)條)相繼出臺后，投(tou)資需求更大的《土壤(rang)污(wu)染防治(zhi)(zhi)行(xing)動計劃(hua)》(又稱土十(shi)條)何(he)時出臺，一直(zhi)是業內(nei)關(guan)注的焦點之一。

　　對此(ci)，別(bie)濤表示，“也(ye)許不到兩(liang)三個(ge)月，‘兩(liang)會’后不久土壤(rang)污染行(xing)動應(ying)該會落地。”

　　污染物排放超過環境容量

　　別(bie)濤認為，對全(quan)面建成小康(kang)社(she)會而言，環(huan)保是一個(ge)突出的(de)(de)短板，主要表(biao)現在(zai)國家整體(ti)的(de)(de)資源約(yue)束趨緊，環(huan)境風險(xian)維持在(zai)很高的(de)(de)水平，生態系統的(de)(de)功(gong)能正在(zai)退化(hua)等。

　　實(shi)際上，早(zao)在2014年12月召開(kai)的中(zhong)央經濟工作會(hui)議就(jiu)曾指出(chu)，準確把(ba)握經濟發展(zhan)新常態，環(huan)境承載能(neng)力已(yi)達到或接近上限，必須(xu)推(tui)動形成綠色(se)低碳循環(huan)發展(zhan)新方式。

　　別濤認(ren)為(wei)，現在(zai)部分地(di)區(qu)的(de)環(huan)(huan)境資源承載(zai)能力(li)已經(jing)超(chao)(chao)(chao)過(guo)上(shang)限，根據環(huan)(huan)保部門統計，二氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)(wu)、COD氨氮(dan)等多種(zhong)主要(yao)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)的(de)排放總量(liang)均維持在(zai)2000萬噸以上(shang)，VOC(揮發性有機化(hua)(hua)合物(wu)(wu)(wu))在(zai)3000萬噸以上(shang)，遠遠超(chao)(chao)(chao)過(guo)環(huan)(huan)境的(de)稀釋能力(li)，超(chao)(chao)(chao)過(guo)環(huan)(huan)境的(de)容(rong)量(liang)。

　　以京津冀為(wei)例(li)，二(er)氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物單(dan)位面積(ji)的(de)排放濃度是美國的(de)11倍(bei)和6.7倍(bei)。

　　2015 年底，環保部公布，我國(guo)四項主要污(wu)(wu)染物：化(hua)學需氧(yang)量、氨氮、二氧(yang)化(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)物排放量持續大幅(fu)下降，提(ti)前半年完成了(le)主要污(wu)(wu)染物減排“十(shi)二五”規(gui)劃目標。但環保部部長(chang)陳吉寧同時提(ti)出，我國(guo)一些主要污(wu)(wu)染物排放量仍(reng)高達2000萬噸(dun)左右，只(zhi)有再減少30%~50%，環境質(zhi)量才會明顯改善(shan)。

　　對此別濤(tao)認(ren)為(wei)，5年之后(hou)要實(shi)現(xian)生(sheng)態環(huan)境質量總(zong)體(ti)改(gai)善(shan)的(de)任務很重，曾經有一個(ge)說(shuo)法，如果讓環(huan)境質量總(zong)體(ti)改(gai)善(shan)，就要二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物等(deng)主要污染(ran)物的(de)排(pai)放總(zong)量由2000萬到(dao)3000萬噸降到(dao)百萬噸級，至少(shao)是1000萬噸以下，這個(ge)難度(du)很大(da)，需要節能環(huan)保產(chan)業有大(da)的(de)作為(wei)。

　　力推10萬億元級環保投資

　　別濤介紹(shao)，環保(bao)產業在今后5年內的發展領(ling)(ling)(ling)域主要(yao)包括：水污(wu)染(ran)防治(zhi)領(ling)(ling)(ling)域，大氣污(wu)染(ran)治(zhi)理領(ling)(ling)(ling)域，土(tu)壤和(he)地下(xia)水的監控、修護、清理，生態的保(bao)護和(he)修復，危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)、固定廢(fei)(fei)物(wu)、廢(fei)(fei)氣化學品、醫(yi)療廢(fei)(fei)物(wu)等處(chu)理，環境監測(ce)，環境健康領(ling)(ling)(ling)域等。

　　值得注意(yi)的是，發(fa)改(gai)委、環保(bao)部、工信部等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)部門已經在大力推(tui)進相(xiang)關(guan)(guan)政策措施，比如(ru)規范環境市場秩序、加(jia)快推(tui)進第(di)三方治理、推(tui)動綠色金融產品出(chu)臺等(deng)。

　　別(bie)濤認為，節能環保(bao)產業整體而(er)言是一個微利(li)行業，它的投資巨(ju)大(da)，水(shui)處理、大(da)氣處理、土壤修復，需要金融(rong)產品的支持。

　　從(cong)另一(yi)(yi)個側面看，環保領域的(de)投(tou)資資金(jin)渠(qu)道(dao)仍(reng)有待拓(tuo)(tuo)展。以(yi)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治為例，2016年1月，環保部在總結水(shui)(shui)十條工作進(jin)(jin)(jin)展時指出，市場化仍(reng)需進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步拓(tuo)(tuo)展。社會(hui)資本尚未大(da)規模進(jin)(jin)(jin)入水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治領域，各級政府(fu)仍(reng)需進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步拓(tuo)(tuo)展資金(jin)渠(qu)道(dao)。

　　2013年，國務院發(fa)(fa)布了大氣(qi)十(shi)(shi)條，2015年又發(fa)(fa)布了水十(shi)(shi)條，也(ye)(ye)許再(zai)有(you)幾(ji)個月(yue)，土十(shi)(shi)條也(ye)(ye)即將落地。別濤說，大氣(qi)、水、土壤三(san)大行(xing)動計劃加起來應該是10萬億級的投(tou)資(zi)需求，國家正在(zai)鼓(gu)勵(li)多渠道增加環保(bao)的投(tou)入，同時(shi)在(zai)政策(ce)法規上也(ye)(ye)會積極扶持(chi)、鼓(gu)勵(li)環保(bao)產業(ye)的發(fa)(fa)展。