“國家食藥監總局最新公布的嬰幼兒奶粉注冊制細則征求意見稿要求非常嚴格，規定企業自身有研發能力，這對大企業而言非常有利。同時新政對目前盛行的奶粉‘海淘’亦有抑制作用。”從國家食品藥品監督管理總局發布的最新信息獲悉，即將于今年(nian)10月1日起(qi)實施的《嬰幼兒配(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)粉(fen)(fen)產(chan)品配(pei)(pei)方(fang)注冊管理辦法》相關配(pei)(pei)套(tao)文件(jian)正在征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)見，這兩(liang)個文件(jian)為《嬰幼兒配(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)粉(fen)(fen)產(chan)品配(pei)(pei)方(fang)注冊申請材料項目與要求(qiu)(試(shi)行(xing))》(征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)見稿)和《嬰幼兒配(pei)(pei)方(fang)乳(ru)(ru)粉(fen)(fen)產(chan)品配(pei)(pei)方(fang)注冊現(xian)場核查要點及(ji)判斷(duan)原則(試(shi)行(xing))》(征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)見稿)。

　　業內人士(shi)認(ren)為(wei)，中國(guo)的(de)“奶(nai)(nai)粉(fen)新政(zheng)”，其(qi)標準、體系的(de)規定和要求是全(quan)世界最嚴格的(de)，“海(hai)淘”奶(nai)(nai)粉(fen)將(jiang)遇“緊箍咒”，更多不符合中國(guo)標準的(de)洋(yang)奶(nai)(nai)粉(fen)將(jiang)被阻止入境。

　　配(pei)方注(zhu)冊(ce)需提交10項申請(qing)

　　據了解，《嬰幼(you)兒配(pei)方乳粉(fen)產品(pin)(pin)配(pei)方注(zhu)冊(ce)管(guan)理辦(ban)法》已于2016年6月(yue)(yue)6日發布，規(gui)定今年10月(yue)(yue)1日起(qi)，企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)品(pin)(pin)牌和配(pei)方開始實施注(zhu)冊(ce)，企(qi)業(ye)現(xian)有產品(pin)(pin)和現(xian)有品(pin)(pin)牌的(de)(de)(de)注(zhu)冊(ce)期(qi)限則到2018年1月(yue)(yue)1日。隨(sui)著正式實施臨近，相關的(de)(de)(de)配(pei)套細則亦(yi)基本成(cheng)形(xing)。8月13日(ri)，記者從國家食藥(yao)監總局官網看到，兩份相關的具體實施細則文件正在(zai)征求意見。

　　記者從《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》(征求意見稿)中看到，奶粉企(qi)業(ye)要(yao)對奶粉配(pei)方進行注冊，需要(yao)提交10個申(shen)請(qing)材(cai)料項目的(de)文件，包括產品研(yan)發報告(gao)(gao)和研(yan)發能力(li)的(de)證明(ming)報告(gao)(gao)，以及證明(ming)配(pei)方科學(xue)性、安全性的(de)報告(gao)(gao)。“洋奶粉”則還需額外提交3個證明(ming)材(cai)料，包括獲(huo)得(de)(de)國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配(pei)方乳粉境外生(sheng)產企(qi)業(ye)注冊的(de)證明(ming)材(cai)料等(deng)，才能獲(huo)得(de)(de)中國配(pei)方注冊資格。

　　除了提交多項申請材料，相關部門還會派工作組到企業生產現場核查、檢驗。記者從《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則(試行)》(征求意見稿)中看到，現場(chang)核查項目(mu)包(bao)括(kuo)生(sheng)產能力、質量(liang)控制(zhi)情況、檢驗能力、研發能力等。

　　“只有符合上(shang)述(shu)兩個文件多(duo)項細則規定的企業(ye)，才(cai)能(neng)順(shun)利(li)獲得注冊。”國內乳(ru)業(ye)資(zi)深(shen)專家宋亮認為，此(ci)次(ci)出臺(tai)的細則征求(qiu)意見稿要求(qiu)非常嚴(yan)格，要求(qiu)企業(ye)有研發能力，這對大企業(ye)而言有利，但(dan)許(xu)多(duo)小(xiao)企業(ye)可能被(bei)淘汰(tai)。業(ye)內預測(ce)，新政實施后，國內市場上的奶粉配方將會減(jian)少80%。

　　跨境(jing)電(dian)商平臺(tai)將受沖擊

　　有業(ye)內人士認為，我國(guo)嬰(ying)幼兒(er)奶粉(fen)配(pei)方注冊制的實(shi)施和相關細則的出臺，將對“海淘”奶粉(fen)念起(qi)“緊箍咒”。

　　“中國(guo)即將推行的(de)奶(nai)粉新(xin)政，其(qi)標準、體系(xi)的(de)要求，我認為是全(quan)世界最嚴的(de)。從某種意義上說，目前(qian)‘海淘’的(de)嬰幼兒奶(nai)粉大多(duo)不符合(he)這(zhe)些要求。”近日(ri)，在(zai)愛爾蘭(lan)都柏(bo)林舉辦(ban)的“第三屆國際親子文(wen)化論壇”上，中(zhong)國大量奶(nai)粉(fen)“海(hai)(hai)淘”現象以及我國實(shi)施配(pei)方注(zhu)冊制，引起專家的關注(zhu)。與會專家謝宏指出，“海(hai)(hai)淘”奶(nai)粉(fen)與國內消(xiao)費者(zhe)對國內品牌不(bu)信任有(you)關，目前國內奶(nai)粉(fen)行業正處于恢復信任危機(ji)過程中(zhong)。他稱(cheng)，配(pei)方奶(nai)粉(fen)是為了滿足嬰(ying)兒的營(ying)養需(xu)要，在(zai)奶(nai)粉(fen)中(zhong)加入各(ge)種營(ying)養成分，以達到(dao)接近母乳的效果。“消(xiao)費者(zhe)購買奶(nai)粉(fen)要回歸(gui)理(li)性，從自(zi)己寶(bao)(bao)寶(bao)(bao)的身體特(te)點、基因、飲食、生活習慣出發選擇奶(nai)粉(fen)。”

　　根據“奶(nai)粉(fen)新政”，以后只有完(wan)成(cheng)配方注冊的(de)奶(nai)粉(fen)才可進口(kou)，此舉亦將對現有的(de)奶(nai)粉(fen)跨境(jing)電商帶來(lai)較大影響。宋亮認(ren)為，新政后，海淘奶(nai)粉(fen)市場(chang)包(bao)括線(xian)下、線(xian)上的(de)跨境(jing)市場(chang)將受(shou)沖(chong)擊，這(zhe)種問題在三四線(xian)市場(chang)尤為明顯。

　　記者獲悉，目前跨境電商平臺上還存(cun)在不少不符(fu)合國標的(de)洋奶粉(fen)(fen)在銷售，很多(duo)跨境電商采取小(xiao)批量(liang)貨物或國際快遞直郵(you)等(deng)方式將國外(wai)奶粉(fen)(fen)帶進(jin)中國，而這部分都(dou)是無法檢驗檢疫的(de)，很容易(yi)造成(cheng)不符(fu)合國標的(de)嬰(ying)幼兒(er)奶粉(fen)(fen)進(jin)入中國市場。

　　業界認(ren)為，我國(guo)實施(shi)嬰(ying)幼兒奶(nai)粉注冊制后，跨境、海淘的奶(nai)粉進入渠(qu)道，將面臨更(geng)嚴格的調整(zheng)和抑制。