世界各國(guó)食品標(biāo)簽“標(biāo)新”、“立異”對(duì)我國(guó)食品出口產(chǎn)生重大影響

近年，全球食品行業(yè)同質(zhì)化趨勢(shì)漸顯、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘加強(qiáng)。食品標(biāo)識(shí)作為技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要方法之一，世界各國(guó)食品標(biāo)識(shí)新規(guī)頻出現(xiàn)象亟待關(guān)注。

 

　　食品標(biāo)識(shí)是保護(hù)性措施，也是食品內(nèi)在信息最直觀的體現(xiàn)，無(wú)論是自愿性的還是強(qiáng)制性的，均可區(qū)別產(chǎn)品特性，提高消費(fèi)信任感。為了保護(hù)消費(fèi)者健康、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易以及加強(qiáng)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)控制，世界各國(guó)在食品標(biāo)識(shí)管理中都制定了嚴(yán)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，且日益完善和提高。

 

　　我國(guó)因食品標(biāo)識(shí)不合格通報(bào)占國(guó)外通報(bào)的比例持續(xù)偏高，2014年為7.3%，2015年為4.7%，2016年上半年已達(dá)到8.5%。各國(guó)對(duì)于進(jìn)口食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高與法規(guī)更新速度提升，應(yīng)引起我國(guó)食品行業(yè)的重視。

 

　　“標(biāo)新”：市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷提高

 

　　多國(guó)不斷制定和更新食品標(biāo)簽的強(qiáng)制性法規(guī)，食品標(biāo)識(shí)關(guān)注面擴(kuò)增，標(biāo)注細(xì)節(jié)要求更嚴(yán)格。

 

　　今年9月12日，洪都拉斯對(duì)“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)簽的描述進(jìn)行規(guī)定，只有從事生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)、貯存、認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售的自然人或法人可以對(duì)其產(chǎn)品使用“有機(jī)(organic)”、“天然(biological)”或“生態(tài)(ecological)”以及類似的國(guó)際認(rèn)可詞匯標(biāo)簽及其簡(jiǎn)寫形式。該標(biāo)識(shí)對(duì)從事注冊(cè)、生產(chǎn)及認(rèn)證此類產(chǎn)品的公共和私營(yíng)機(jī)構(gòu)具有約束力;9月3日，韓國(guó)對(duì)酒類銷售容器強(qiáng)制要求標(biāo)示“孕期飲酒對(duì)胎兒健康有害”的警示文字，并將飲酒引起疾病危險(xiǎn)等警示文字加入警示語(yǔ)。

 

　　而今年更早之前，僅7月的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就有多國(guó)推出新規(guī)：法國(guó)確認(rèn)將針對(duì)加工食品、預(yù)制食品中肉類、乳品引入強(qiáng)制性原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽;韓國(guó)要求擴(kuò)大“健康功能食品”標(biāo)記字體大小，標(biāo)示字體最小為10磅以上，刪除功能性等級(jí)的標(biāo)記，改善原料提取物的標(biāo)記方法，擴(kuò)大人參名稱和人參圖案標(biāo)記對(duì)象范圍，明確制造設(shè)施范圍;澳大利亞發(fā)布有關(guān)食品中羽扇豆致敏原標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求，并已準(zhǔn)備強(qiáng)制要求的羽扇豆及其制品標(biāo)識(shí)致敏原監(jiān)管措施草案;巴西要求工業(yè)食品的標(biāo)簽須提供使用的可致過(guò)敏反應(yīng)的材料;印度規(guī)定預(yù)包裝食品標(biāo)簽中成分表的營(yíng)養(yǎng)成分應(yīng)聲明反式脂肪及飽和脂肪含量。

 

　　“立異”：法規(guī)更新跟進(jìn)明顯提速

 

　　美國(guó)作為食品進(jìn)口大國(guó)，食品進(jìn)口量呈逐年上升趨勢(shì)，其食品消費(fèi)中進(jìn)口食品占15%，它是我國(guó)出口食品的重要目的地，而中國(guó)輸美產(chǎn)品卻屢遭通報(bào)。

 

　　2016年1月至6月，我國(guó)共有365起輸美食品化妝品被通報(bào)，其中標(biāo)簽不合格占到了13.7%以上。主要是營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)注不全、廠商名址內(nèi)容不全、過(guò)敏原標(biāo)注不符合要求、食品添加劑標(biāo)注不規(guī)范、語(yǔ)言文字不規(guī)范、符合性檢驗(yàn)不合格等原因。例如：出口美國(guó)的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品被通報(bào)未標(biāo)注生產(chǎn)商、包裝商、經(jīng)銷商的名稱地址;糯米片因標(biāo)簽英文為紅色字體，與美國(guó)標(biāo)簽法規(guī)中“品名必須為黑色字體”不符，遂以貨物沒(méi)有英文品名而被通報(bào)。

 

　　早在今年5月，美國(guó)的食藥局就發(fā)布對(duì)原有的預(yù)包裝營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)范進(jìn)行了更新，適用于除由美國(guó)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管的特定肉類、禽類和蛋制品外的所有包裝食品。全新的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽將從2018年7月開(kāi)始正式實(shí)施，年銷量在1000萬(wàn)美元以下的食品商將擁有更長(zhǎng)的過(guò)渡期，最晚可在2019年開(kāi)始使用新標(biāo)簽。美國(guó)食品標(biāo)簽規(guī)范已實(shí)行20多年，除2006年要求添加反式脂肪含量的小改動(dòng)外，一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大的修改。此次是美國(guó)實(shí)行食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)定以來(lái)的第一次重大改革，更新的主要內(nèi)容包括每次食用分量;增加標(biāo)注“添加糖”、維生素D和鉀;刪除強(qiáng)制標(biāo)注維生素A、維生素C和“來(lái)自脂肪的熱量”等標(biāo)識(shí)。

 

　　也就在今年的7月1日，美國(guó)第一個(gè)轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽法正式實(shí)施，規(guī)定絕大部分在佛蒙特州銷售的食品若含有轉(zhuǎn)基因成分，都必須在標(biāo)簽上注明。所有產(chǎn)品包括加工及預(yù)包裝食品須在包裝上注明“(可能)使用基因工程生產(chǎn)”，奶酪及使用轉(zhuǎn)基因谷物喂養(yǎng)的肉類產(chǎn)品不受此標(biāo)簽法限制。而僅兩周后，美國(guó)國(guó)會(huì)就在7月14日通過(guò)一項(xiàng)旨在強(qiáng)制標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因食品的法案，該法案規(guī)定生產(chǎn)商可以選擇用多種形式來(lái)標(biāo)注食品的轉(zhuǎn)基因成分，包括文字和符號(hào)，也可以使用QR碼標(biāo)簽，讓消費(fèi)者掃描訪問(wèn)相關(guān)網(wǎng)站獲得轉(zhuǎn)基因食品的更多信息。該法案將取代美國(guó)佛蒙特州此前通過(guò)的法案，成為全美通用的轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)法案。與之相比，佛蒙特州的法案規(guī)定更為嚴(yán)格，要求食品生產(chǎn)商和銷售者在明年1月之前必須明確標(biāo)注轉(zhuǎn)基因成分，違者每天將被罰款至多1000美元。

 

　　破題：食品行業(yè)需積極應(yīng)對(duì)

 

　　食品行業(yè)對(duì)新規(guī)頻出現(xiàn)象應(yīng)高度重視，新規(guī)的實(shí)施將對(duì)企業(yè)帶來(lái)一系列影響：首先，企業(yè)將增加管理成本。為加強(qiáng)標(biāo)簽全過(guò)程管理，企業(yè)在內(nèi)部管理流程和制度上增加標(biāo)簽審核、制作、保管、領(lǐng)用和粘貼的管理環(huán)節(jié)。其次，將增加人力資源成本。每年WTO成員國(guó)發(fā)布食品標(biāo)簽通報(bào)曾達(dá)近40條，企業(yè)需配備專業(yè)人員，關(guān)注研究出口國(guó)標(biāo)簽要求新變化。再次，還將增加檢測(cè)費(fèi)用。當(dāng)出口食品被通報(bào)，不僅會(huì)導(dǎo)致退運(yùn)銷毀等損失，且進(jìn)口國(guó)公布通報(bào)，將使產(chǎn)品在其他國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)銷渠道受潛在風(fēng)險(xiǎn)影響。

 

　　檢驗(yàn)檢疫部門建議，一是增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。將內(nèi)部管理產(chǎn)品標(biāo)簽與質(zhì)量安全置于同等高度對(duì)待，提高標(biāo)簽風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)標(biāo)簽審核;二是積極主動(dòng)與進(jìn)口商溝通。建立法規(guī)信息互通機(jī)制，多渠道搜集進(jìn)口國(guó)食品標(biāo)簽相關(guān)法規(guī)要求及變化，及時(shí)調(diào)整標(biāo)簽內(nèi)容。