陜西省民政廳副廳長魯鋒日前對(dui)媒體(ti)表示(shi)，2014年，陜西對(dui)1118名(ming)副處(chu)級以上(shang)黨政領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)在(zai)社(she)會團體(ti)中兼任領(ling)(ling)導(dao)(dao)職(zhi)(zhi)務進行了(le)清理規范，887名(ming)黨政領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)退(tui)出(chu)社(she)團領(ling)(ling)導(dao)(dao)職(zhi)(zhi)務。下一(yi)步(bu)，該省還將進一(yi)步(bu)深化“政”“社(she)”脫鉤，重點清理規范離(li)退(tui)休(xiu)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)在(zai)社(she)會團體(ti)和基金會中擔任職(zhi)(zhi)務。此舉引起社(she)會各(ge)界積極反響。

　　社(she)(she)(she)會(hui)組織(zhi)(zhi)是政府與(yu)(yu)市(shi)場之間的(de)(de)(de)第(di)三(san)種(zhong)力(li)量(liang)，是社(she)(she)(she)會(hui)治理(li)的(de)(de)(de)重要主體和(he)依托。改革開放以(yi)(yi)來(lai)，我國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)數量(liang)和(he)種(zhong)類均(jun)實(shi)現(xian)(xian)顯(xian)著增長。但是，“政”“社(she)(she)(she)”不分(fen)的(de)(de)(de)頑(wan)癥始終制約著社(she)(she)(she)會(hui)組織(zhi)(zhi)在(zai)(zai)社(she)(she)(she)會(hui)治理(li)中發(fa)揮應(ying)有(you)的(de)(de)(de)“第(di)三(san)方”作(zuo)用，導致我國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)治理(li)中呈(cheng)現(xian)(xian)嚴重的(de)(de)(de)“二(er)元(yuan)化”結構：即(ji)在(zai)(zai)政府與(yu)(yu)公眾、政府與(yu)(yu)市(shi)場之間始終缺(que)乏一種(zhong)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)、獨立的(de)(de)(de)、依靠(kao)專(zhuan)業信用生存(cun)和(he)運作(zuo)的(de)(de)(de)溝(gou)通、協(xie)商、代言議價組織(zhi)(zhi)。近(jin)年來(lai)，在(zai)(zai)諸(zhu)如公共產品調(diao)價、行業管理(li)矛盾、突發(fa)事(shi)件應(ying)急(ji)處(chu)理(li)等事(shi)件中，上述“短板(ban)”的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)(zai)造成政府善意不被理(li)解(jie)、民意訴求難以(yi)(yi)傳遞，社(she)(she)(she)會(hui)治理(li)效(xiao)果因此大打折扣。

　　此外，社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)行(xing)政化也是(shi)另(ling)一種(zhong)隱形的權力壟斷根源，必然導致權力邊界曖昧(mei)和(he)權力尋租。長(chang)期以來，我國(guo)很多行(xing)業協會(hui)(hui)(hui)、認證機構、監測檢測機構等社(she)會(hui)(hui)(hui)中介(jie)組(zu)織(zhi)官辦色彩濃厚，服務(wu)(wu)意(yi)識淡薄，獨占著大量政策紅(hong)利，近年來發生的套取國(guo)家(jia)科研經(jing)費、專項補貼(tie)等諸(zhu)多腐敗案件(jian)中都有此類“社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)”的影(ying)子。去(qu)年以來，圍繞(rao)政府改革(ge)，國(guo)務(wu)(wu)院積極(ji)推行(xing)引(yin)進和(he)購買第(di)三(san)方服務(wu)(wu)，社(she)會(hui)(hui)(hui)中介(jie)組(zu)織(zhi)就(jiu)應該是(shi)第(di)三(san)方服務(wu)(wu)的重(zhong)要供給方。因此，只有加(jia)速(su)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)去(qu)行(xing)政化，才能為(wei)社(she)會(hui)(hui)(hui)公共服務(wu)(wu)市(shi)場創造(zao)公平(ping)公正的競爭(zheng)環境。

　　應該看到，清理領(ling)導干(gan)部在社會(hui)(hui)組織中的(de)(de)兼(jian)職(zhi)任職(zhi)只是(shi)社會(hui)(hui)組織去行政化的(de)(de)第一(yi)步(bu)，從體(ti)制機(ji)制上實(shi)現(xian)權力脫鉤、利益切割才是(shi)社會(hui)(hui)組織成長壯大發揮(hui)應有作用(yong)的(de)(de)根(gen)本(ben)條件。因此，陜西(xi)省不(bu)走過場，一(yi)方面把(ba)(ba)下一(yi)步(bu)清理重點放在離(li)退(tui)休干(gan)部兼(jian)職(zhi)任職(zhi)上;另一(yi)方面把(ba)(ba)大量社會(hui)(hui)組織登記權限下放至縣區的(de)(de)作法，實(shi)為切中政府改革之要義，值得點贊。