1985年(nian)3月13日，《中共中央(yang)關于科(ke)學技術體(ti)制改(gai)革的(de)決定》頒布，科(ke)技體(ti)制改(gai)革的(de)序幕(mu)正式開啟。30年(nian)后(hou)的(de)今天，改(gai)革在向前推進，也面臨(lin)著難愈(yu)的(de)痼(gu)疾(ji)。

　　從1985年至今，我國科技體制改革的步伐已(yi)邁過了30個年頭。

　　30年前，《中共中央關于科(ke)學技(ji)術體制改(gai)革(ge)的決定》頒布，科(ke)技(ji)體制改(gai)革(ge)正式開啟;30年后，事業單(dan)位(wei)分類(lei)改(gai)革(ge)、人事制度改(gai)革(ge)、中央財政科(ke)技(ji)計劃(hua)管理改(gai)革(ge)、科(ke)技(ji)成果(guo)產權制度改(gai)革(ge)，一攬(lan)子改(gai)革(ge)計劃(hua)，將(jiang)科(ke)技(ji)體制改(gai)革(ge)推向深水區(qu)。

　　“創新(xin)實力(li)在(zai)快速提升，體制改革也(ye)亟待深化。”1月31日，在(zai)“科(ke)技體制改革：30年后(hou)的(de)回(hui)望”紀念座談會(hui)暨(ji)學術報告會(hui)上，中科(ke)院黨(dang)組副(fu)書記方新(xin)表示，如今發展方式的(de)轉(zhuan)變(bian)對科(ke)技提出了(le)更高(gao)要求，要求科(ke)技創新(xin)實現(xian)從“跟蹤模仿”向在(zai)開放環境中“自主創新(xin)”為主的(de)轉(zhuan)變(bian)，實現(xian)從“跟著走(zou)”向“領著走(zou)”的(de)轉(zhuan)變(bian)，科(ke)技體制改革勢(shi)在(zai)必行。

　　專(zhuan)家表示(shi)，科技體制改革(ge)30年來的成果應當(dang)予以肯定(ding)，但當(dang)下仍存在很多未解之(zhi)困。

　　櫛風沐雨30年

　　對于老一輩科技體制改革(ge)推動(dong)者(zhe)而(er)言(yan)，上(shang)世紀80年(nian)代初，激動(dong)人(ren)心。

　　“撥亂反(fan)正，解放(fang)思想，改(gai)革開放(fang)。這確實是國(guo)家(jia)一(yi)次(ci)大的(de)轉折，也是一(yi)次(ci)新的(de)解放(fang)。”中科(ke)(ke)院科(ke)(ke)技政策與管理科(ke)(ke)學研究(jiu)所研究(jiu)員范岱年說。

　　十(shi)二屆三中全會通過了(le)關于經(jing)濟體(ti)制改革的決(jue)定(ding)。“之后很快就(jiu)成立了(le)科技體(ti)制改革決(jue)定(ding)的起草小組，有(you)20多(duo)個單位參(can)與其中。”改革參(can)與者、已77歲高齡的國(guo)家(jia)知(zhi)識產權局原(yuan)副局長明廷(ting)華回憶。

　　1985年(nian)3月13日，科(ke)(ke)技(ji)(ji)體制改(gai)革的(de)決定頒布(bu)。“改(gai)革的(de)根本(ben)目的(de)是‘使(shi)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果迅速、廣泛地應用于生(sheng)產(chan)，使(shi)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)人員的(de)作用得(de)到充分(fen)發(fa)揮，大(da)大(da)解放科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)生(sheng)產(chan)力(li)，促進科(ke)(ke)技(ji)(ji)和(he)社會的(de)發(fa)展’。”方新(xin)說。

 　　方(fang)新(xin)介紹，從(cong)1985年至今的30年里，科(ke)技(ji)體制改革可以(yi)劃(hua)分為三個階段。

　　第一(yi)個(ge)階段(duan)是從(cong)1985年到1992年。在這(zhe)個(ge)階段(duan)，改(gai)革的(de)指(zhi)導思想是科學(xue)技(ji)術面向經濟建設，經濟建設依靠(kao)科學(xue)技(ji)術，政策走向是“堵死一(yi)頭，網開一(yi)面”，政策措施包括改(gai)革撥款制度、開放技(ji)術市場、調整(zheng)組織結構(gou)、改(gai)革人事制度、建立(li)高(gao)新技(ji)術產業開發實驗區。

　　第二(er)個階(jie)段是從1992年(nian)鄧小平南巡講話到1998年(nian)。“這(zhe)時，改革的(de)指導思想開(kai)始調(diao)整(zheng)，不光是‘面(mian)向’‘依靠’，還要攀登科學技術(shu)高峰。政(zheng)(zheng)策走向是‘穩住一(yi)頭，放開(kai)一(yi)片’，各級政(zheng)(zheng)府增加了對科技活(huo)動的(de)財政(zheng)(zheng)投入，優化科技投入的(de)結(jie)構，推(tui)進研(yan)究所的(de)制(zhi)度改革，鼓勵各科研(yan)機構變(bian)為(wei)企業，與企業結(jie)合，實施技術(shu)創新(xin)工程等。”方新(xin)說。

　　第三個階段(duan)從(cong)1998年(nian)至(zhi)今，以“科(ke)教興(xing)國(guo)”為(wei)指(zhi)導思想，政策走向包(bao)括加強創(chuang)新體(ti)系建設，加速科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)產業化(hua)。這一階段(duan)的政策措施，包(bao)括推進(jin)(jin)科(ke)研機(ji)構改(gai)革與轉制(zhi)、培(pei)育企業創(chuang)新能(neng)力、促使企業成(cheng)為(wei)創(chuang)新主體(ti)、大力推進(jin)(jin)成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)、改(gai)革成(cheng)果(guo)(guo)獎勵制(zhi)度。

　　成效值得肯定

　　30年的改革成效(xiao)，得到了與會者的肯定。

　　“科技體制改(gai)(gai)革(ge)，在國(guo)家的政策改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)起(qi)到舉(ju)足(zu)輕重的作用(yong)。這個決定應該是中(zhong)國(guo)改(gai)(gai)革(ge)史上的一(yi)次里程碑。”對于科技體制改(gai)(gai)革(ge)的意義，明(ming)廷華如是評價。

　　他認為，科(ke)技(ji)體制改革在一(yi)定程度上解決了科(ke)技(ji)與經(jing)濟(ji)“兩張(zhang)皮(pi)”的問題，為經(jing)濟(ji)發展作出的貢獻(xian)應該得到肯(ken)定。不僅如此，改革對科(ke)技(ji)人(ren)才的創(chuang)造力、積極性的調動(dong)，相比(bi)過去有(you)一(yi)定的成效，科(ke)研人(ren)員有(you)了更高(gao)的流(liu)動(dong)性和自由度。

　　“總體來(lai)講，現在看(kan)科(ke)技體制(zhi)改(gai)革(ge)成就很大。”中(zhong)科(ke)院(yuan)科(ke)技政策與管理科(ke)學(xue)研究所研究員羅偉表示，改(gai)革(ge)中(zhong)的(de)很多(duo)指(zhi)標(biao)是(shi)“硬(ying)碰(peng)硬(ying)”的(de)，回過頭(tou)來(lai)看(kan)，科(ke)技體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)深遠影響首先體現在標(biao)準(zhun)的(de)統一上(shang)，第二在于對科(ke)技人員權利和(he)價值的(de)尊重。

　　“從技術方面講，2014年我們的發明專利是92.8萬(wan)件(jian)，排在世界第一，超(chao)越了美國和日本。”明廷華(hua)表示，盡管不能將這(zhe)一指(zhi)標評估得(de)太(tai)高，但它還是可以(yi)反(fan)映出我國科技水平(ping)的提升，而(er)這(zhe)些(xie)都得(de)益(yi)于30年的改革歷程。

　　痼疾依舊難愈

　　30年來的科技體制(zhi)改革(ge)取得了成(cheng)績，但“還有很(hen)多問題(ti)依(yi)舊存(cun)在。”中國社(she)會科學院榮譽(yu)學部委(wei)員李惠(hui)國說。

　　最典型的(de)是科技(ji)與經(jing)濟“兩張皮”的(de)問題(ti)。“最初，科技(ji)體制改革明確了要給企業(ye)開展技(ji)術創新的(de)動力(li)(li)(li)、壓力(li)(li)(li)和活力(li)(li)(li)，改變過去科研(yan)機構和企業(ye)相(xiang)脫(tuo)離(li)的(de)情況。但到(dao)現在為止，問題(ti)還是沒有得(de)到(dao)很好解決。”李惠國說(shuo)。

　　中國科(ke)協書(shu)記處書(shu)記王春法表示，實際工作(zuo)總把科(ke)學(xue)、技(ji)術(shu)、創(chuang)新三者攪在一起(qi)。他建議(yi)，應當各歸本位、各司其職，讓科(ke)學(xue)的回(hui)歸科(ke)學(xue)，以(yi)科(ke)學(xue)家為(wei)主體(ti);讓技(ji)術(shu)的回(hui)歸技(ji)術(shu)，以(yi)發(fa)明家為(wei)主體(ti);讓創(chuang)新的回(hui)歸創(chuang)新，以(yi)企業家為(wei)主體(ti)。

　　不僅如此(ci)，科研經費管理仍待完善，改革難以一(yi)蹴而就(jiu)。“我國科研投入排在世界第(di)一(yi)，我們為什么(me)少有(you)在世界上有(you)影響的科技(ji)成果或科技(ji)人才(cai)?其中有(you)一(yi)條就(jiu)是統(tong)籌協調差，資源利用分散。”明廷華說。

　　此外，科(ke)研氛圍仍不盡如人意。李(li)惠國(guo)表示，歷經30年的改革，我國(guo)科(ke)技界還(huan)存在中青年人才發(fa)展空間不足，學術(shu)界論資排輩現象(xiang)嚴重(zhong)的問題。“中青年壓(ya)力(li)太(tai)大，無法參與很多重(zhong)要的工作，也不可能迅速地成長起來。”李(li)惠國(guo)說。

　　“真理往往在一開始會被大多數人反(fan)對，反(fan)對就要斗爭，斗爭后才可以慢(man)慢(man)成為共識，但(dan)現(xian)在中國不能為新(xin)(xin)理論的提出創造(zao)土壤(rang)，也就談(tan)不上創新(xin)(xin)。這(zhe)個問題不解決，談(tan)什么創新(xin)(xin)都(dou)是(shi)白搭。”中國工程院(yuan)院(yuan)士趙(zhao)文(wen)津直(zhi)言(yan)。