北(bei)極星節能環保網(wang)訊:近年來，環保問題一直是公眾廣(guang)泛關注的(de)焦點，也(ye)是歷屆兩會(hui)熱(re)議的(de)話(hua)題。今(jin)年全國兩會(hui)上，生態保護、環境(jing)治(zhi)理再(zai)次成為代表、委員討論建(jian)言的(de)熱(re)點領域。

談到當(dang)前中國(guo)正在(zai)進行的(de)大(da)氣污染、水污染、土壤污染防(fang)治“三大(da)戰役(yi)”，全(quan)國(guo)政協委員、環(huan)保部南京環(huan)境科(ke)學研究所所長高吉喜說(shuo)，霧(wu)霾形成表(biao)面上看主(zhu)要是能(neng)(neng)源(yuan)結構的(de)問題，但深層次(ci)來看，還有產(chan)(chan)業結構的(de)問題。不同產(chan)(chan)業，能(neng)(neng)源(yuan)需求不一(yi)樣。西方發達國(guo)家產(chan)(chan)業結構以高新技(ji)術產(chan)(chan)業為主(zhu)，能(neng)(neng)耗較(jiao)低，中國(guo)則以中低端制造業為主(zhu)，能(neng)(neng)耗較(jiao)高。所以霧(wu)霾治理，也(ye)是個(ge)產(chan)(chan)業升級、結構調(diao)整的(de)過(guo)程。只有從(cong)根本(ben)上去(qu)調(diao)整，排放量才能(neng)(neng)從(cong)源(yuan)頭上得到控制。

高吉喜(xi)指出，相(xiang)比(bi)已經(jing)得(de)(de)到(dao)足夠(gou)重視的(de)空氣污染(ran)(ran)(ran)問題(ti)，從(cong)長(chang)期(qi)危害性和(he)治(zhi)理(li)難(nan)度(du)(du)等方面看，水污染(ran)(ran)(ran)和(he)土壤污染(ran)(ran)(ran)問題(ti)更(geng)值(zhi)得(de)(de)關注(zhu)。他說(shuo)，空氣污染(ran)(ran)(ran)因為空氣流(liu)通性問題(ti)，只要措施得(de)(de)當，治(zhi)理(li)起來相(xiang)對容易。但水污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)難(nan)度(du)(du)比(bi)空氣污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)要難(nan)得(de)(de)多，特別是湖泊污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)，一般需(xu)要幾十年(nian)(nian)甚至上百年(nian)(nian)的(de)時間。而土壤污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)，周期(qi)更(geng)長(chang)，難(nan)度(du)(du)更(geng)大。

高吉喜(xi)介紹，環保部(bu)對環境(jing)污(wu)染治(zhi)理(li)有(you)一套頂層設(she)計(ji)。“大氣(qi)(qi)十條(tiao)”(即(ji)《大氣(qi)(qi)污(wu)染防治(zhi)行動計(ji)劃(hua)》)已經頒布設(she)施(shi)，“水十條(tiao)”(即(ji)《水污(wu)染防治(zhi)行動計(ji)劃(hua)》)應該(gai)是在今(jin)年(nian)上半年(nian)出(chu)臺，“土十條(tiao)”(即(ji)《土壤污(wu)染防治(zhi)行動計(ji)劃(hua)》)現在已經制定完(wan)成，預計(ji)下半年(nian)能夠出(chu)臺。此(ci)外，包括生物多樣(yang)性保護等措施(shi)也在設(she)計(ji)當中，環保部(bu)不(bu)會因為治(zhi)理(li)霧霾而忽視其他環境(jing)問題。

“土壤對人(ren)類的(de)生存發(fa)展(zhan)太重要了，不僅僅關系到(dao)糧(liang)食安全(quan)，而且(qie)與整(zheng)個生態環境密切相(xiang)關。”全(quan)國(guo)政協(xie)委員、中國(guo)科學(xue)院南(nan)京分院院長周健(jian)民說，土壤直接關系到(dao)人(ren)類可(ke)持續發(fa)展(zhan)，聯合(he)國(guo)把今年定為國(guo)際土壤年，就是(shi)希望喚起全(quan)世(shi)界對土壤保護(hu)的(de)關注。

土(tu)壤保(bao)護是周健(jian)(jian)民(min)今年兩會(hui)(hui)關(guan)注的主要(yao)問(wen)題之(zhi)一(yi)。作為土(tu)壤保(bao)護專家(jia)和(he)十(shi)屆、十(shi)一(yi)屆、十(shi)二屆全國政協委員(yuan)，周健(jian)(jian)民(min)多次在全國兩會(hui)(hui)上提交關(guan)于土(tu)壤污染防治(zhi)和(he)耕(geng)地保(bao)護的提案。周健(jian)(jian)民(min)建議(yi)，相關(guan)部(bu)門應制定更為合理的評價標準(zhun)，科學施治(zhi)，以解決(jue)“土(tu)壤病”。土(tu)壤污染最(zui)大的問(wen)題是家(jia)底不清，同時多部(bu)門管理造(zao)成(cheng)職責交叉、界限不清，建議(yi)盡(jin)快開(kai)展第三次土(tu)壤普查。

土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治(zhi)工(gong)作目(mu)前面臨的(de)另一個(ge)挑戰(zhan)是法(fa)律法(fa)規的(de)不(bu)(bu)健全(quan)。土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治(zhi)工(gong)作一定(ding)要有(you)法(fa)可(ke)依(yi)，建議盡快出臺《土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)》，實現土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)依(yi)法(fa)防治(zhi)、依(yi)法(fa)監(jian)督(du)、依(yi)法(fa)管理，這也(ye)是許多代表、委(wei)員的(de)共識(shi)。周(zhou)(zhou)健民(min)強(qiang)(qiang)調，我國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)資源緊張(zhang)，要合(he)理地(di)利(li)(li)用，對(dui)不(bu)(bu)同污(wu)染(ran)程度的(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)，可(ke)以采用不(bu)(bu)同的(de)利(li)(li)用方(fang)式，邊利(li)(li)用邊修復。同時，還應加強(qiang)(qiang)宣傳教育和(he)科學普及，增(zeng)強(qiang)(qiang)全(quan)社會(hui)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)保護意(yi)識(shi)。“公眾(zhong)真(zhen)正了(le)解了(le)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)狀況，就能更加合(he)理地(di)利(li)(li)用，能夠有(you)防范(fan)意(yi)識(shi)，同時也(ye)不(bu)(bu)至于對(dui)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)過分(fen)恐(kong)慌。”周(zhou)(zhou)健民(min)說(shuo)。

“要(yao)(yao)形成(cheng)綠(lv)色(se)導(dao)向和綠(lv)色(se)制度(du)，優化(hua)綠(lv)色(se)布局(ju)，保護綠(lv)色(se)資產，促進綠(lv)色(se)轉型，共享綠(lv)色(se)福利，‘十(shi)三五(wu)’規劃(hua)就應將強化(hua)水資源保障與水生態(tai)環境(jing)保護投融資體(ti)系建設列(lie)入重(zhong)要(yao)(yao)內容。”全國政(zheng)協委員、臺盟福建省委副(fu)主委駱沙(sha)鳴用一連串綠(lv)色(se)作為他提案(an)的(de)開場白。

駱沙鳴(ming)認(ren)為(wei)，“十三五”規劃(hua)的制(zhi)定(ding)應(ying)按照以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)城、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)地、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)人、以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)產的新(xin)(xin)思(si)路和(he)體現(xian)生態承載力(li)的新(xin)(xin)理念，嚴守生態紅(hong)線。為(wei)此，他建議，對不同的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)實施動態管理，全(quan)面推行(xing)嚴格(ge)的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)制(zhi)度(du)考核，并細化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量緊缺和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)突發應(ying)急事件處理預案。對于(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)管理，駱沙鳴(ming)表示，應(ying)明確“十三五”期間我國污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)化利用目(mu)(mu)標和(he)生態清潔(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)流域(yu)(yu)治(zhi)理目(mu)(mu)標，加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)管理與推廣水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務高新(xin)(xin)技術(shu)，形成“江河湖庫海”全(quan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)域(yu)(yu)整(zheng)治(zhi)格(ge)局，高標準達到節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型社會目(mu)(mu)標，明確節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)就是治(zhi)污(wu)理念。同時(shi)，他建議建立(li)清潔(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基金(jin)。開放水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境治(zhi)理的公共(gong)服(fu)務領域(yu)(yu)，鼓勵社會各方面利用基金(jin)優惠政策加(jia)大(da)環境保護的投入(ru)，形成政府、企業(ye)、社會和(he)公眾四位一體的多元投融資模(mo)式。

作(zuo)(zuo)為一名環(huan)保工作(zuo)(zuo)者(zhe)，全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協委(wei)員、湖南省環(huan)保廳(ting)副廳(ting)長潘碧(bi)靈(ling)委(wei)員打算在此次會(hui)議(yi)(yi)上提(ti)交(jiao)11份建(jian)議(yi)(yi)，絕(jue)大(da)多數與環(huan)保、生(sheng)態(tai)有關(guan)(guan)。他透露，其中(zhong)(zhong)一個(ge)提(ti)案將建(jian)議(yi)(yi)由政(zheng)(zheng)府及(ji)相關(guan)(guan)部(bu)門支持(chi)，加快建(jian)設具有中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色的(de)(de)生(sheng)態(tai)文(wen)明智(zhi)庫(ku)并納入國(guo)(guo)家重(zhong)點建(jian)設50~100個(ge)專業化高端智(zhi)庫(ku)之中(zhong)(zhong)，充分發(fa)揮生(sheng)態(tai)文(wen)明專業化智(zhi)庫(ku)作(zuo)(zuo)用(yong)，統籌利(li)用(yong)國(guo)(guo)內(nei)外各類(lei)智(zhi)庫(ku)資(zi)源和專業人才(cai)，圍繞(rao)生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設中(zhong)(zhong)的(de)(de)重(zhong)大(da)問題，從把握政(zheng)(zheng)策(ce)需求、決策(ce)參(can)考、體制機制創(chuang)新、法規制度(du)(du)等(deng)角度(du)(du)，提(ti)供有效的(de)(de)咨詢(xun)服務(wu)，為黨中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)務(wu)院推動生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設提(ti)供高質量的(de)(de)決策(ce)參(can)考。

原(yuan)標題:兩會熱點：打好空氣(qi) 土壤及水污(wu)染(ran)防治“三大戰(zhan)役”