2015年3月20日，國家(jia)標準委副主任于欣麗參(can)加國務院政策例(li)行吹(chui)風會，就《深化(hua)標準化(hua)工(gong)作改革(ge)方案》(以下簡稱(cheng)《改革(ge)方案》)有(you)關(guan)情況作了介紹(shao)，并回(hui)答了中外記者的提問。

　　于欣麗表(biao)示(shi)，2月(yue)11日(ri)，國務院第82次常務會審(shen)議通過的《深化標(biao)準(zhun)化工(gong)作改革(ge)(ge)方(fang)案(an)》，即將正(zheng)式印發(fa)。根(gen)據黨(dang)中央、國務院部署要求，質(zhi)檢總(zong)局(ju)、國家標(biao)準(zhun)委會同有關(guan)部門認真研究，按照簡政放權、放管結合、國際接軌、統籌(chou)推進的原則，起草了《改革(ge)(ge)方(fang)案(an)》，并得到了各部門、各地方(fang)的充分理解和(he)大(da)力支持。

　　《改(gai)(gai)革方(fang)案(an)》提(ti)出(chu)，到2020年，基本建成政府主導制定的(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)市場自主制定的(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)協同(tong)發展(zhan)、協調(diao)配套(tao)的(de)新(xin)型(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。具體包括6方(fang)面(mian)改(gai)(gai)革措施：一是(shi)建立(li)(li)高(gao)效權(quan)威的(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)統(tong)籌協調(diao)機(ji)制。設(she)立(li)(li)國務院標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)協調(diao)推(tui)進機(ji)制，統(tong)籌標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革。二(er)是(shi)整合精簡強制性(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。逐步將現行強制性(xing)國家、行業(ye)和(he)(he)地方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)整合為(wei)強制性(xing)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，嚴格制定范(fan)圍。三(san)是(shi)優化(hua)(hua)完善(shan)推(tui)薦性(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。逐步縮減(jian)現有推(tui)薦性(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)數量和(he)(he)規模，突出(chu)公益屬性(xing)。四是(shi)培(pei)育發展(zhan)團體標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。鼓勵具備能力的(de)社會組織和(he)(he)產業(ye)聯盟(meng)制定團體標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，增加標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)供給。五是(shi)放(fang)開(kai)搞活(huo)企(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。取消政府對企(qi)業(ye)產品標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)備案(an)管理，建立(li)(li)企(qi)業(ye)產品和(he)(he)服務標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)自我聲(sheng)明公開(kai)和(he)(he)監督制度(du)。六是(shi)提(ti)高(gao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)國際化(hua)(hua)水平。積極(ji)參與(yu)國際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)活(huo)動，推(tui)廣中國標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，使(shi)中國標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在國際上立(li)(li)得(de)住、有權(quan)威、有信譽。《改(gai)(gai)革方(fang)案(an)》還(huan)同(tong)時提(ti)出(chu)了(le)三(san)個階(jie)段的(de)實施步驟(zou)，明確了(le)改(gai)(gai)革的(de)路(lu)線圖和(he)(he)時間表。

　　吹風會上(shang)，于欣麗就(jiu)中外(wai)媒(mei)體(ti)關心(xin)的問題(ti)進行了回答(da)。(回答(da)實錄附后)

　　回答實錄：

　　中新社記(ji)者:

　　我看國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)委給的背景材(cai)料里面(mian)(mian)說，現在的國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管理上(shang)存在標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管理“軟”、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系“亂”和標(biao)(biao)(biao)準(zhun)水(shui)平“低”的情況，想問于主(zhu)任，本次改革(ge)破(po)解了(le)這方面(mian)(mian)的哪些難題，并為(wei)中國(guo)制(zhi)造走出(chu)去提供(gong)“通行證”?

　　于欣麗:

　　本次改革(ge)主(zhu)要發揮市場在(zai)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)資源(yuan)配置中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)(yong)和(he)更好發揮政(zheng)(zheng)府作(zuo)用(yong)(yong)。李(li)克強總(zong)理提出要用(yong)(yong)“放(fang)(fang)(fang)、管(guan)、治”的(de)思(si)路來(lai)解決(jue)當前(qian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)存在(zai)的(de)一(yi)些問題(ti)。《改革(ge)方(fang)案》首先提出大膽(dan)“放(fang)(fang)(fang)”，我們(men)可以看(kan)到，在(zai)現行標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系中(zhong)，推薦性國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)地方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)大概近10萬(wan)項(xiang)，這些標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)70%左右的(de)都是(shi)一(yi)般(ban)性的(de)產(chan)品和(he)服務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，這些標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)應逐步放(fang)(fang)(fang)給(gei)市場，更加突出政(zheng)(zheng)府標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)向公(gong)益范疇轉變，不該政(zheng)(zheng)府管(guan)的(de)要放(fang)(fang)(fang)開。《改革(ge)方(fang)案》提出設立(li)團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，把(ba)不該由政(zheng)(zheng)府管(guan)的(de)放(fang)(fang)(fang)開放(fang)(fang)(fang)到位，放(fang)(fang)(fang)給(gei)具有相應能力的(de)社會組織和(he)一(yi)些產(chan)業聯盟(meng)來(lai)制定(ding)，依據市場和(he)創新的(de)需要來(lai)制定(ding)團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

　　另(ling)一方(fang)(fang)面，我(wo)們可以(yi)看到企業標(biao)準(zhun)100多萬項，原來是(shi)政府采用備(bei)(bei)案甚(shen)至是(shi)審查性備(bei)(bei)案的(de)方(fang)(fang)式(shi)進行管理，《改革(ge)方(fang)(fang)案》提出逐步取(qu)消企業標(biao)準(zhun)備(bei)(bei)案管理，用企業產品(pin)服務標(biao)準(zhun)的(de)自我(wo)聲(sheng)明公(gong)開制度來代替(ti)。企業不用去備(bei)(bei)案了，自我(wo)聲(sheng)明公(gong)開所使用的(de)標(biao)準(zhun)，這(zhe)樣的(de)話給(gei)企業松(song)綁了。這(zhe)是(shi)“放”的(de)兩(liang)個方(fang)(fang)面。

　　其次是精準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)“管(guan)”。我(wo)們目(mu)前有(you)(you)(you)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)地方(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)三(san)級，方(fang)(fang)(fang)案提出將(jiang)三(san)級標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)整合為一級，就(jiu)(jiu)是強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，可以有(you)(you)(you)效解(jie)(jie)決體(ti)系亂的(de)(de)(de)問題，確保“一個市場、一個底線、一個標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)”。因(yin)為強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)涉及人身健(jian)康(kang)、生命安(an)(an)全(quan)(quan)、財產安(an)(an)全(quan)(quan)、生態安(an)(an)全(quan)(quan)、國家安(an)(an)全(quan)(quan)。精準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)還(huan)有(you)(you)(you)一層意思，目(mu)前推(tui)(tui)薦性(xing)(xing)(xing)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、推(tui)(tui)薦性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)推(tui)(tui)薦性(xing)(xing)(xing)地方(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中，有(you)(you)(you)70%左右不應該由政(zheng)府管(guan)，屬于(yu)一般性(xing)(xing)(xing)產品和(he)服(fu)務標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，要放給社會。放了(le)以后政(zheng)府把有(you)(you)(you)限資源和(he)力量、精力放到該管(guan)的(de)(de)(de)那一部分上面，比如國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，制(zhi)(zhi)(zhi)定一些基礎(chu)通(tong)用和(he)與強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)相配(pei)套的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，推(tui)(tui)薦性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)主要制(zhi)(zhi)(zhi)定行(xing)業(ye)領域重大產品、重大技術(shu)、重大服(fu)務、工程類標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。還(huan)有(you)(you)(you)就(jiu)(jiu)是地方(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)主要制(zhi)(zhi)(zhi)定滿足地方(fang)(fang)(fang)自然(ran)條件的(de)(de)(de)、地方(fang)(fang)(fang)民俗民風、以及地方(fang)(fang)(fang)特殊(shu)地理環(huan)境所需(xu)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。通(tong)過(guo)管(guan)少(shao)、管(guan)好、管(guan)到位(wei)來解(jie)(jie)決這些問題。

　　第(di)(di)三是治，我(wo)們采取的(de)是共治方式。我(wo)剛才提到(dao)了(le)改革(ge)措(cuo)施里第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)條(tiao)，在(zai)國務(wu)院層(ceng)面設立標準(zhun)(zhun)化(hua)統籌協調推進(jin)機制，各相關部門都(dou)(dou)來參加(jia)，這體(ti)現了(le)政府層(ceng)面的(de)共治。在(zai)市(shi)場層(ceng)面，把一(yi)(yi)(yi)些(xie)不(bu)該由政府制定的(de)標準(zhun)(zhun)交(jiao)由市(shi)場，發揮市(shi)場主體(ti)活(huo)力，設立團體(ti)標準(zhun)(zhun)，由他們來制定，形(xing)成(cheng)市(shi)場的(de)一(yi)(yi)(yi)種共治。關于企(qi)(qi)業(ye)標準(zhun)(zhun)，是政府搭臺(tai)子，明確企(qi)(qi)業(ye)對企(qi)(qi)業(ye)標準(zhun)(zhun)的(de)主體(ti)責任，企(qi)(qi)業(ye)對其(qi)產品服(fu)務(wu)標準(zhun)(zhun)進(jin)行自我(wo)聲明、公開，社會層(ceng)面包括媒體(ti)、廣大消費(fei)者都(dou)(dou)可以進(jin)行監督。這樣，從政府層(ceng)面、市(shi)場層(ceng)面、社會層(ceng)面形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)(yi)(yi)個(ge)標準(zhun)(zhun)化(hua)共同(tong)治理的(de)新格局(ju)。

　　日本共(gong)同社記者:

　　請問中國標準的“走(zou)出(chu)去(qu)”的問題，中國要推動什么樣標準的“走(zou)出(chu)去(qu)”?重點領域(yu)是哪些領域(yu)?請介紹一下具體的例子。

　　于欣麗:

　　中(zhong)國(guo)(guo)經濟這些年確實(shi)發展(zhan)很快，需(xu)要在(zai)國(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)化舞(wu)臺(tai)上(shang)作出中(zhong)國(guo)(guo)人的(de)(de)貢獻(xian)。中(zhong)國(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)“走出去”有(you)兩(liang)個(ge)含義：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)積(ji)極(ji)(ji)參(can)與(yu)制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)。我們(men)(men)認為，主要是(shi)(shi)(shi)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)優勢特色的(de)(de)一(yi)(yi)些領域，還有(you)就是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)化組織需(xu)要我們(men)(men)作出貢獻(xian)的(de)(de)一(yi)(yi)些領域。實(shi)際(ji)上(shang)，在(zai)國(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)化活(huo)動(dong)中(zhong)，我們(men)(men)是(shi)(shi)(shi)廣(guang)泛(fan)參(can)與(yu)。ISO有(you)162個(ge)成(cheng)員國(guo)(guo)，是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)最(zui)具廣(guang)泛(fan)性、綜合性的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)化組織，90%的(de)(de)技術組織，中(zhong)國(guo)(guo)都是(shi)(shi)(shi)積(ji)極(ji)(ji)成(cheng)員，我們(men)(men)都在(zai)積(ji)極(ji)(ji)為國(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)化發展(zhan)作貢獻(xian)。比如(ru)中(zhong)醫(yi)藥，我國(guo)(guo)現(xian)在(zai)承(cheng)擔著國(guo)(guo)際(ji)技術委(wei)員會秘書(shu)處，制(zhi)定(ding)中(zhong)醫(yi)藥標準(zhun)(zhun)我們(men)(men)最(zui)具發言(yan)權，在(zai)這些方面我們(men)(men)要作為重點。

　　中(zhong)國標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)“走(zou)出(chu)(chu)去”還(huan)(huan)有一(yi)(yi)層含義，跟一(yi)(yi)些(xie)(xie)國家(jia)簽署標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)互(hu)(hu)認(ren)協(xie)議(yi)，這(zhe)也是一(yi)(yi)種“走(zou)出(chu)(chu)去”。標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)互(hu)(hu)認(ren)協(xie)議(yi)，可(ke)(ke)能(neng)是我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)一(yi)(yi)些(xie)(xie)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)被其他國家(jia)采用，也可(ke)(ke)能(neng)他們(men)的(de)一(yi)(yi)些(xie)(xie)先進(jin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)來(lai)采用，或者(zhe)在(zai)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)技術指(zhi)標(biao)(biao)上，我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)達成(cheng)一(yi)(yi)致，你的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和我(wo)(wo)(wo)(wo)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)是相同的(de)。比如剛(gang)剛(gang)和英國簽署了標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)互(hu)(hu)認(ren)協(xie)議(yi)，已經(jing)有近100項標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)達到(dao)一(yi)(yi)致。現在(zai)消(xiao)費(fei)品(pin)方面的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國與國際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)一(yi)(yi)致性程度已經(jing)達到(dao)80%。中(zhong)國標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)“走(zou)出(chu)(chu)去”，一(yi)(yi)個是制定國際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，還(huan)(huan)有一(yi)(yi)個是服務(wu)貿易(yi)往來(lai)，標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)是為(wei)貿易(yi)服務(wu)的(de)，一(yi)(yi)些(xie)(xie)大宗商品(pin)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)首先需要(yao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)一(yi)(yi)致，主(zhu)要(yao)根據與這(zhe)些(xie)(xie)國家(jia)的(de)貿易(yi)情(qing)況來(lai)選(xuan)擇確定。

　　中國日報記者:

　　請問(wen)國(guo)標(biao)委的于主(zhu)任，我們知道，現行標(biao)準(zhun)(zhun)體系中(zhong)存在著(zhu)行業標(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)，還有地方標(biao)準(zhun)(zhun)和國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)交叉矛盾(dun)的情況(kuang)，本(ben)次改革要如何解決這個(ge)問(wen)題?

　　于欣麗:

　　當(dang)前在(zai)國(guo)家標(biao)(biao)準、行業標(biao)(biao)準、地(di)方(fang)標(biao)(biao)準中確實存在(zai)一(yi)(yi)定(ding)的(de)交叉(cha)重復矛盾的(de)情況和問題(ti)(ti)，這次改革(ge)也是以(yi)問題(ti)(ti)為導向(xiang)，針對這些問題(ti)(ti)提(ti)出改革(ge)措施(shi)。比如強制性標(biao)(biao)準，因為強制執行，相(xiang)當(dang)于技術法規(gui)，不(bu)能有(you)不(bu)一(yi)(yi)致的(de)地(di)方(fang)。所以(yi)在(zai)這次改革(ge)方(fang)案中提(ti)出了整合強制性國(guo)家標(biao)(biao)準、行業標(biao)(biao)準和地(di)方(fang)標(biao)(biao)準為一(yi)(yi)級的(de)措施(shi)。

　　在(zai)推薦(jian)性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)方面(mian)，我們采取(qu)的(de)辦法和措(cuo)施，就是把該由政(zheng)府管的(de)管住管好，把不該由政(zheng)府管的(de)交(jiao)到(dao)市(shi)場(chang)，充分發揮市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)積(ji)極性(xing)，由學會(hui)、協會(hui)和商(shang)會(hui)以及產業聯盟，協調市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)共同制定滿足市(shi)場(chang)和創(chuang)新需要的(de)團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。再(zai)一(yi)個(ge)就是政(zheng)府管的(de)這些標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)里面(mian)，一(yi)定厘清、界定好范圍，國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)到(dao)底要制定哪些，行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定哪些、地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定哪些，以有(you)效避免交(jiao)叉(cha)重復(fu)矛(mao)盾現象。