鑒于食(shi)品(pin)召回制(zhi)度(du)在保護消費者健康方(fang)面(mian)的重要作(zuo)用(yong)，歐(ou)盟、加(jia)拿(na)大(da)(da)、澳大(da)(da)利亞(ya)、日本(ben)、我國香港等發(fa)達國家(jia)和地區也紛紛建立(li)了食(shi)品(pin)召回制(zhi)度(du)。

　　1.美國

　　美國食(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回制度(du)是(shi)在(zai)政府行政部門的(de)(de)主(zhu)導下進行的(de)(de)。負責(ze)監(jian)管(guan)(guan)(guan)食(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回的(de)(de)是(shi)農(nong)業部食(shi)品(pin)(pin)安全檢疫(yi)局(FSIS)、食(shi)品(pin)(pin)和(he)(he)藥品(pin)(pin)管(guan)(guan)(guan)理局(FDA)。FSIS主(zhu)要負責(ze)監(jian)督(du)肉(rou)、禽和(he)(he)蛋類(lei)(lei)產(chan)品(pin)(pin)質量和(he)(he)缺陷產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)召(zhao)回，FDA主(zhu)要負責(ze)FSIS管(guan)(guan)(guan)轄(xia)以(yi)外(wai)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)，即肉(rou)、禽和(he)(he)蛋類(lei)(lei)制品(pin)(pin)以(yi)外(wai)食(shi)品(pin)(pin)的(de)(de)召(zhao)回。

　　美國食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)召(zhao)回(hui)的(de)(de)分級(ji)：FSIS和(he)FDA對缺陷食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)可(ke)能(neng)引起的(de)(de)損害(hai)(hai)進行(xing)分級(ji)并以此作為依據確定食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)召(zhao)回(hui)的(de)(de)級(ji)別。美國的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)召(zhao)回(hui)有三級(ji)：第一(yi)級(ji)是最嚴重的(de)(de)，消費(fei)者食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)了這類產品(pin)(pin)(pin)將肯(ken)定危害(hai)(hai)身體(ti)健(jian)康(kang)(kang)甚至導致死亡;第二(er)級(ji)是危害(hai)(hai)較(jiao)輕(qing)的(de)(de)，消費(fei)者食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)后(hou)可(ke)能(neng)不利于(yu)身體(ti)健(jian)康(kang)(kang);第三級(ji)是一(yi)般不會(hui)有危害(hai)(hai)的(de)(de)，消費(fei)者食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)這類食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)不會(hui)引起任何不利于(yu)健(jian)康(kang)(kang)的(de)(de)后(hou)果，比如貼(tie)錯產品(pin)(pin)(pin)標簽、產品(pin)(pin)(pin)標識有錯誤或(huo)未能(neng)充分反映(ying)產品(pin)(pin)(pin)內容等。食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)召(zhao)回(hui)級(ji)別不同，召(zhao)回(hui)的(de)(de)規(gui)模、范圍(wei)也不一(yi)樣。召(zhao)回(hui)可(ke)以在(zai)(zai)批發層、用(yong)戶(hu)層(學校(xiao)、醫院、賓館和(he)飯(fan)店)、零售(shou)層，也可(ke)能(neng)在(zai)(zai)消費(fei)者層。

　　美國食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回在(zai)兩(liang)種(zhong)(zhong)情(qing)況下發生：一種(zhong)(zhong)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)得知產品(pin)(pin)存在(zai)缺(que)陷(xian)，主(zhu)動(dong)從市場上(shang)撤(che)下食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin);另一種(zhong)(zhong)是(shi)FSIS或FDA要求企(qi)(qi)業(ye)(ye)召(zhao)回食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)。無論(lun)哪種(zhong)(zhong)情(qing)況，召(zhao)回都是(shi)在(zai)FSIS或FDA的(de)監督下進行的(de)。美國的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回遵(zun)循著(zhu)嚴格(ge)的(de)法(fa)律程序，其主(zhu)要步驟包括(kuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)報告、FSIS或FDA評估報告、制(zhi)定召(zhao)回計(ji)劃(hua)、實施召(zhao)回計(ji)劃(hua)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定的(de)缺(que)陷(xian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回計(ji)劃(hua)經FSIS或FDA認(ren)可后即可實施。

　　企業自身發現食品存在(zai)潛在(zai)風(feng)險(xian)，且還(huan)沒有造成嚴重危(wei)害(hai)，如果主動(dong)向FSIS或FDA提出報(bao)告，愿意(yi)召回(hui)缺陷食品并制定(ding)出切實有效的(de)召回(hui)計劃(hua)，FSIS或FDA將簡化召回(hui)程(cheng)序，不(bu)(bu)作(zuo)缺陷食品的(de)危(wei)害(hai)評估報(bao)告，也(ye)不(bu)(bu)再發布召回(hui)新聞稿。只要企業與FSIS和(he)FDA合作(zuo)，采取有利于大眾(zhong)的(de)措(cuo)施，降低危(wei)害(hai)風(feng)險(xian)，FSIS或FDA不(bu)(bu)一(yi)定(ding)要對企業進行(xing)社會(hui)曝光(guang)。

　　2.德國

　　在德國，食品安(an)全局和聯邦(bang)消費(fei)者(zhe)協會(hui)等部門聯合成立了“食品召回委員會(hui)”，專門負責(ze)問(wen)題食品召回事宜。

　　德國的(de)(de)食品(pin)(pin)召(zhao)回(hui)制度分為(wei)三個等級(ji)，其(qi)中“重(zhong)級(ji)”主(zhu)要(yao)針(zhen)對(dui)可能導致難(nan)以治(zhi)療甚至致死的(de)(de)健康損傷(shang)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)，“中級(ji)”主(zhu)要(yao)針(zhen)對(dui)可能對(dui)健康產(chan)生(sheng)暫時(shi)影響的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)，“輕級(ji)”則主(zhu)要(yao)針(zhen)對(dui)不(bu)會產(chan)生(sheng)健康威(wei)脅(xie)、但內容(rong)與說(shuo)明(ming)書不(bu)符(fu)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)。

　　德國食(shi)品安全局(ju)和聯邦消費者(zhe)協會(hui)等部門聯合(he)成(cheng)立的“食(shi)品召(zhao)(zhao)回(hui)委(wei)員(yuan)會(hui)”負責召(zhao)(zhao)回(hui)的監督實施(shi)。通常先由(you)食(shi)品出了問題的企業(ye)在24小時內向委(wei)員(yuan)會(hui)提(ti)交報(bao)(bao)告，委(wei)員(yuan)會(hui)對其給出評估報(bao)(bao)告，并正式開始(shi)實施(shi)召(zhao)(zhao)回(hui)計劃。

　　3.加拿大

　　加拿(na)(na)大每(mei)年要(yao)發布約350個食品召(zhao)回令，其食品召(zhao)回程序有(you)著(zhu)較為嚴密的(de)流程，主要(yao)分(fen)為觸發、調查、決策、響(xiang)應(ying)和跟進(jin)五個環節，其涉(she)及的(de)政府部門和企業各司其職，有(you)效保(bao)障(zhang)了加拿(na)(na)大的(de)食品安(an)全。

　　如果(guo)(guo)確需(xu)召回(hui)，則會根據風險(xian)級(ji)(ji)(ji)別(bie)確定召回(hui)級(ji)(ji)(ji)別(bie)。加拿大的食(shi)品(pin)召回(hui)通(tong)常分為三(san)級(ji)(ji)(ji)。一(yi)級(ji)(ji)(ji)是(shi)指(zhi)消(xiao)費或(huo)接(jie)(jie)觸(chu)一(yi)種(zhong)(zhong)食(shi)品(pin)可能(neng)導(dao)致嚴重或(huo)威(wei)脅生命(ming)的不良(liang)健(jian)(jian)康后果(guo)(guo)，或(huo)食(shi)源(yuan)性(xing)疫情(qing)爆發的可能(neng)性(xing)很高;二級(ji)(ji)(ji)是(shi)指(zhi)消(xiao)費或(huo)接(jie)(jie)觸(chu)一(yi)種(zhong)(zhong)食(shi)品(pin)可能(neng)導(dao)致暫時或(huo)不威(wei)脅生命(ming)的不良(liang)健(jian)(jian)康后果(guo)(guo);三(san)級(ji)(ji)(ji)是(shi)指(zhi)消(xiao)費或(huo)接(jie)(jie)觸(chu)一(yi)種(zhong)(zhong)食(shi)品(pin)可能(neng)不會產生任(ren)何不良(liang)健(jian)(jian)康后果(guo)(guo)。

　　此外加拿大(da)較為嚴格(ge)完(wan)備的法律法規為召回提供了(le)制度保障。

 　　首(shou)先，所有在(zai)加(jia)拿大銷售的食(shi)品(pin)都(dou)(dou)必須符合《食(shi)品(pin)和(he)藥(yao)物法》和(he)《消費者(zhe)包裝(zhuang)和(he)標簽(qian)法》以(yi)及相關條例(li)的規(gui)定(ding)。政府對食(shi)品(pin)的進口、攜帶入境以(yi)及家庭食(shi)品(pin)企(qi)業的相關要求都(dou)(dou)有具體(ti)規(gui)定(ding)。食(shi)品(pin)制造商(shang)、進口商(shang)、分銷商(shang)、零售商(shang)都(dou)(dou)必須遵守(shou)這些法律(lv)和(he)規(gui)定(ding)。

　　其次，加拿大衛生部負(fu)(fu)責制(zhi)定(ding)有關在(zai)銷售(shou)食品(pin)(pin)安全和營養治療(liao)方(fang)面(mian)的(de)(de)政策(ce)和標(biao)準。食品(pin)(pin)檢驗局則(ze)負(fu)(fu)責衛生部制(zhi)定(ding)的(de)(de)這些政策(ce)和標(biao)準的(de)(de)執行以(yi)及(ji)食品(pin)(pin)召回(hui)的(de)(de)實施(shi)。

　　在加拿大，違反召回令被(bei)視(shi)為有罪，可判處5萬加元以下的(de)罰金及6個月以下的(de)監禁。

　　4.日本

　　日(ri)本食(shi)品(pin)監管非常重視企(qi)業的(de)(de)召(zhao)回責任，因此消費者(zhe)可以(yi)看到日(ri)本報紙上經(jing)常有主動召(zhao)回食(shi)品(pin)的(de)(de)廣告。

　　日本(ben)目前沒(mei)有專門食(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回制(zhi)度，現階段的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回是日本(ben)產品(pin)(pin)召(zhao)回制(zhi)度的(de)一部分，針(zhen)對違反(fan)《食(shi)(shi)品(pin)(pin)衛生法(fa)》的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)進行召(zhao)回。

　　召回(hui)類型分為(wei)強制(zhi)召回(hui)和(he)自愿(yuan)召回(hui)，召回(hui)方(fang)式為(wei)公開召回(hui)和(he)非公開召回(hui)，召回(hui)食品(pin)按照品(pin)質、妨礙正當(dang)銷售(shou)等標(biao)準分為(wei)三類。

　　基于完備的食(shi)品安全(quan)監(jian)督(du)體制(zhi)，日本建立了完善的食(shi)品生產、經營記(ji)錄(lu)制(zhi)度，保證了從(cong)食(shi)品生產到銷(xiao)售的每(mei)一個環(huan)節(jie)都(dou)可以(yi)相互追查。

　　5.英國

　　英(ying)國是較早重視食品安全并(bing)制定相(xiang)關法(fa)律(lv)的國家之(zhi)一，其體(ti)(ti)系完善，法(fa)律(lv)責(ze)任嚴格，監管(guan)(guan)職責(ze)明確，措施(shi)具體(ti)(ti)，形成了立(li)法(fa)與監管(guan)(guan)齊下的管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系。

　　比如，英國從(cong)1984年開始分別制(zhi)定(ding)了《食品(pin)法(fa)(fa)》《食品(pin)安全法(fa)(fa)》《食品(pin)標準法(fa)(fa)》和(he)《食品(pin)衛(wei)生法(fa)(fa)》等，同時(shi)還出臺許多專門規(gui)定(ding)，如《甜(tian)品(pin)規(gui)定(ding)》《食品(pin)標簽規(gui)定(ding)》《肉(rou)類制(zhi)品(pin)規(gui)定(ding)》《飼(si)料衛(wei)生規(gui)定(ding)》和(he)《食品(pin)添加劑規(gui)定(ding)》等。這些法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)涵蓋(gai)所有食品(pin)類別，涉(she)及從(cong)農田到餐桌整條食物鏈的各(ge)個(ge)環節。

　　在(zai)英國(guo)食(shi)品安全監管方面，一個重要特征是(shi)執行食(shi)品追溯和召回(hui)制度。

　　食(shi)(shi)品(pin)(pin)追溯制(zhi)度是為了實(shi)(shi)現(xian)對食(shi)(shi)品(pin)(pin)從農田到(dao)餐桌整個(ge)過(guo)(guo)程的(de)(de)有效控(kong)制(zhi)、保(bao)證食(shi)(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量安全而實(shi)(shi)施的(de)(de)對食(shi)(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量的(de)(de)全程監控(kong)制(zhi)度。監管(guan)(guan)機(ji)關(guan)如發現(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)存在(zai)問題，可(ke)(ke)以(yi)通過(guo)(guo)電腦記錄很快查到(dao)食(shi)(shi)品(pin)(pin)的(de)(de)來(lai)源。一(yi)旦發生(sheng)重大食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全事故，地方(fang)主管(guan)(guan)部(bu)門可(ke)(ke)立(li)即(ji)調查并(bing)確定(ding)可(ke)(ke)能受事故影響的(de)(de)范(fan)圍(wei)、對健(jian)康造成危害的(de)(de)程度，通知公眾并(bing)緊急收回已流(liu)通的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)，同時將有關(guan)資料(liao)送交國(guo)(guo)家衛生(sheng)部(bu)，以(yi)便(bian)在(zai)全國(guo)(guo)范(fan)圍(wei)內統籌安排(pai)工(gong)作，控(kong)制(zhi)事態，最大限度地保(bao)護消費者權益。

　　(來源：新華(hua)網、國務(wu)院法制辦公室網站、上(shang)海農委政務(wu)網等)