近日，國(guo)務院發布(bu)了《國(guo)務院關于(yu)印(yin)發深化(hua)標(biao)準化(hua)工作(zuo)改革方案的通知(zhi)(zhi)》(以(yi)下簡稱(cheng)“通知(zhi)(zhi)”)，通知(zhi)(zhi)指出，目前，我國(guo)標(biao)準缺(que)失(shi)老(lao)化(hua)滯后(hou)，標(biao)準交叉(cha)重(zhong)復(fu)矛盾，體系(xi)不合(he)理，推(tui)(tui)進(jin)機(ji)制(zhi)不完(wan)(wan)善，因(yin)此，迫切需要(yao)整合(he)精簡強制(zhi)性標(biao)準，優化(hua)完(wan)(wan)善推(tui)(tui)薦性標(biao)準，提高(gao)標(biao)準國(guo)際(ji)化(hua)水(shui)平。通知(zhi)(zhi)也提出了標(biao)準化(hua)工作(zuo)改革的三個(ge)階段，預(yu)計(ji)2020年完(wan)(wan)成新型標(biao)準體系(xi)。

以(yi)下是(shi)通知全文：

　　國務院(yuan)關于(yu)印發深化

　　標準化工作(zuo)改革(ge)方(fang)案的通知(zhi)

　　國發(fa)〔2015〕13號

　　各(ge)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民(min)政(zheng)府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：

　　現(xian)將(jiang)《深化標準(zhun)化工作改(gai)革方案(an)》印發(fa)給你們(men)，請認真貫(guan)徹(che)執行。

　　國務院

　　2015年3月11日

　　(此(ci)件公開發布)

　　深化標準化工作改革方案

　　為落實《中共中央關于(yu)全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)若(ruo)干重大問題的(de)決定》、《國務院機構改(gai)(gai)革(ge)(ge)和職能轉(zhuan)變方(fang)案》和《國務院關于(yu)促進市(shi)場公平(ping)競爭維(wei)護市(shi)場正常(chang)秩序的(de)若(ruo)干意見》(國發(fa)〔2014〕20號(hao))關于(yu)深(shen)化標準(zhun)化工作改(gai)(gai)革(ge)(ge)、加強技術標準(zhun)體系建(jian)設的(de)有關要求，制定本改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)案。

　　一、改革的必要性(xing)和(he)緊迫性(xing)

　　黨中央、國務(wu)院高度重(zhong)視(shi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作，2001年成(cheng)(cheng)立(li)國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理委員(yuan)會(hui)(hui)，強化(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作的(de)統一(yi)管(guan)理。在各(ge)部門、各(ge)地方(fang)共同努力下，我國標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)事(shi)業得到(dao)快速發展(zhan)(zhan)。截至目前，國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)總數達到(dao)10萬項，覆(fu)蓋一(yi)二三產(chan)業和社(she)會(hui)(hui)事(shi)業各(ge)領域的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)基本(ben)形成(cheng)(cheng)。我國相繼成(cheng)(cheng)為國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)組織(ISO)、國際(ji)電工(gong)委員(yuan)會(hui)(hui)(IEC)常任理事(shi)國及國際(ji)電信聯盟(meng)(ITU)理事(shi)國，我國專(zhuan)家(jia)擔任ISO主(zhu)席、IEC副主(zhu)席、ITU秘書(shu)長(chang)等一(yi)系(xi)列重(zhong)要(yao)職(zhi)務(wu)，主(zhu)導制定(ding)國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)數量(liang)(liang)逐(zhu)年增加。標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)在保障產(chan)品質量(liang)(liang)安全、促進產(chan)業轉型(xing)升級和經(jing)(jing)濟(ji)提質增效、服務(wu)外交外貿等方(fang)面起著越(yue)來越(yue)重(zhong)要(yao)的(de)作用。但是，從我國經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)日(ri)益增長(chang)的(de)需(xu)(xu)求來看(kan)，現行標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理體制已(yi)不能適應社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)需(xu)(xu)要(yao)，甚至在一(yi)定(ding)程(cheng)度上影響了(le)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)。

　　一是(shi)(shi)標(biao)準缺(que)失老(lao)化滯后，難(nan)以滿足經(jing)濟(ji)提質增效升(sheng)級(ji)的(de)(de)需求。現代農業(ye)和(he)服務業(ye)標(biao)準仍(reng)然很少，社(she)會管理和(he)公共服務標(biao)準剛剛起(qi)步，即使在標(biao)準相(xiang)對完備的(de)(de)工業(ye)領(ling)域(yu)，標(biao)準缺(que)失現象也不同程度(du)存在。特別是(shi)(shi)當前(qian)節(jie)能(neng)降耗、新型城鎮化、信(xin)息化和(he)工業(ye)化融合、電(dian)子商務、商貿物流等(deng)領(ling)域(yu)對標(biao)準的(de)(de)需求十分旺盛，但(dan)標(biao)準供給(gei)仍(reng)有較大缺(que)口。我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家標(biao)準制(zhi)定周期平(ping)均為(wei)3年，遠遠落后于(yu)產業(ye)快速(su)發展的(de)(de)需要(yao)。標(biao)準更新速(su)度(du)緩(huan)慢，“標(biao)齡”高出德、美、英、日等(deng)發達國(guo)家1倍(bei)以上(shang)。標(biao)準整體水平(ping)不高，難(nan)以支撐經(jing)濟(ji)轉型升(sheng)級(ji)。我(wo)(wo)國(guo)主導制(zhi)定的(de)(de)國(guo)際(ji)標(biao)準僅占國(guo)際(ji)標(biao)準總數(shu)的(de)(de)0.5%，“中國(guo)標(biao)準”在國(guo)際(ji)上(shang)認(ren)可(ke)度(du)不高。

　　二(er)是(shi)標(biao)(biao)(biao)準交(jiao)叉重(zhong)(zhong)復矛盾，不(bu)利于統(tong)一市場體(ti)系的建立。標(biao)(biao)(biao)準是(shi)生產(chan)經營活(huo)動的依據，是(shi)重(zhong)(zhong)要(yao)的市場規則，必須增強統(tong)一性(xing)和權威性(xing)。目(mu)前，現行(xing)國家(jia)標(biao)(biao)(biao)準、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準、地方(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準中僅名稱相同的就有近2000項，有些標(biao)(biao)(biao)準技術指標(biao)(biao)(biao)不(bu)一致甚至沖突，既(ji)造(zao)成企業(ye)(ye)執(zhi)行(xing)標(biao)(biao)(biao)準困難，也造(zao)成政(zheng)府(fu)部門制(zhi)定(ding)標(biao)(biao)(biao)準的資源(yuan)浪費和執(zhi)法尺度不(bu)一。特別是(shi)強制(zhi)性(xing)標(biao)(biao)(biao)準涉及(ji)健(jian)康安全環保，但是(shi)制(zhi)定(ding)主體(ti)多，28個部門和31個省(區、市)制(zhi)定(ding)發布強制(zhi)性(xing)行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準和地方(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準;數量龐(pang)大，強制(zhi)性(xing)國家(jia)、行(xing)業(ye)(ye)、地方(fang)(fang)三級標(biao)(biao)(biao)準萬余項，缺乏(fa)強有力的組(zu)織協調，交(jiao)叉重(zhong)(zhong)復矛盾難以(yi)避免(mian)。

　　三是標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)不夠合理，不適應社會主(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)(shi)場(chang)經濟發展的(de)要求(qiu)。國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行(xing)(xing)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)均由政府(fu)主(zhu)(zhu)導制(zhi)(zhi)(zhi)定，且70%為一(yi)般性產(chan)品和服務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，這些標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)許多應由市(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體遵(zun)循市(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)律制(zhi)(zhi)(zhi)定。而國(guo)際上通行(xing)(xing)的(de)團體標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在我國(guo)沒有法(fa)律地位，市(shi)(shi)(shi)場(chang)自(zi)主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)定、快速反映需(xu)求(qiu)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不能有效供給。即(ji)使(shi)是企業自(zi)己制(zhi)(zhi)(zhi)定、內部(bu)使(shi)用(yong)的(de)企業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，也要到(dao)政府(fu)部(bu)門履行(xing)(xing)備(bei)案甚至審查性備(bei)案，企業能動性受(shou)到(dao)抑制(zhi)(zhi)(zhi)，缺乏創(chuang)新和競爭(zheng)力。

　　四是標準(zhun)(zhun)(zhun)化協調推進機制不(bu)(bu)完(wan)善(shan)，制約了標準(zhun)(zhun)(zhun)化管理效能提升。標準(zhun)(zhun)(zhun)反映各方(fang)共同(tong)利益，各類標準(zhun)(zhun)(zhun)之間需要(yao)銜接配套。很多標準(zhun)(zhun)(zhun)技術(shu)面廣、產業鏈(lian)長，特(te)別是一些標準(zhun)(zhun)(zhun)涉(she)及部(bu)門(men)多、相關方(fang)立場(chang)不(bu)(bu)一致，協調難度大，由于缺乏權威、高效的(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)化協調推進機制，越重要(yao)的(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)越“難產”。有的(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)實(shi)施效果(guo)不(bu)(bu)明顯(xian)，相關配套政策(ce)措(cuo)施不(bu)(bu)到位，尚未形成多部(bu)門(men)協同(tong)推動(dong)標準(zhun)(zhun)(zhun)實(shi)施的(de)工作格局。

　　造成(cheng)這(zhe)些問(wen)題的根本原因是現(xian)行標準(zhun)體系(xi)和標準(zhun)化管理體制是20世紀(ji)80年代確立(li)的，政府與市場的角色錯位，市場主體活(huo)力未(wei)能充分發揮(hui)，既阻礙了(le)標準(zhun)化工(gong)作的有效開展，又影響了(le)標準(zhun)化作用的發揮(hui)，必須切(qie)實轉變(bian)政府標準(zhun)化管理職能，深化標準(zhun)化工(gong)作改革。

　　二(er)、改革(ge)的總(zong)體要(yao)求

　　標(biao)(biao)準化(hua)工作(zuo)改(gai)革，要緊緊圍繞(rao)使市場(chang)在資源配置中起(qi)決定性作(zuo)用(yong)和更(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，著力(li)解決標(biao)(biao)準體系不完(wan)善(shan)、管(guan)理(li)體制不順暢(chang)、與社(she)會主義市場(chang)經濟發(fa)展不適應問題，改(gai)革標(biao)(biao)準體系和標(biao)(biao)準化(hua)管(guan)理(li)體制，改(gai)進(jin)標(biao)(biao)準制定工作(zuo)機(ji)制，強化(hua)標(biao)(biao)準的實施與監督(du)，更(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮標(biao)(biao)準化(hua)在推進(jin)國家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)中的基(ji)礎性、戰(zhan)略性作(zuo)用(yong)，促進(jin)經濟持續健康發(fa)展和社(she)會全面(mian)進(jin)步(bu)。

　　改(gai)革的基本原(yuan)則：一是堅持簡政(zheng)放權、放管(guan)(guan)結(jie)合(he)。把該放的放開放到位，培育發(fa)(fa)(fa)展團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，放開搞活企業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，激發(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)主體(ti)活力;把該管(guan)(guan)的管(guan)(guan)住管(guan)(guan)好(hao)，強化(hua)強制性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)(guan)理(li)，保證公益(yi)類推(tui)薦性標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的基本供(gong)給。二是堅持國(guo)際接軌、適合(he)國(guo)情。借(jie)鑒發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)管(guan)(guan)理(li)的先(xian)進經驗和做(zuo)法，結(jie)合(he)我國(guo)發(fa)(fa)(fa)展實際，建立(li)完善具有中國(guo)特色的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系和標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制。三是堅持統一管(guan)(guan)理(li)、分工負責。既發(fa)(fa)(fa)揮好(hao)國(guo)務院(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)主管(guan)(guan)部門(men)的綜合(he)協調(diao)職責，又充分發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)務院(yuan)各部門(men)在相關領域(yu)內標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)、實施(shi)及(ji)監督的作用。四是堅持依法行政(zheng)、統籌推(tui)進。加快標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)法治(zhi)建設(she)，做(zuo)好(hao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)重大(da)改(gai)革與標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)法律法規修改(gai)完善的有機銜(xian)接;合(he)理(li)統籌改(gai)革優(you)先(xian)領域(yu)、關鍵(jian)環節和實施(shi)步(bu)驟，通過市(shi)場(chang)自(zi)主制定(ding)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的增量帶(dai)動現(xian)行標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的存量改(gai)革。

　　改革的總體(ti)目標：建立政府(fu)(fu)主(zhu)導(dao)制(zhi)(zhi)定(ding)的標準(zhun)(zhun)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)自主(zhu)制(zhi)(zhi)定(ding)的標準(zhun)(zhun)協(xie)同(tong)發展、協(xie)調(diao)配套的新(xin)型標準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)統一(yi)協(xie)調(diao)、運行高效(xiao)、政府(fu)(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)共(gong)治的標準(zhun)(zhun)化管理體(ti)制(zhi)(zhi)，形成(cheng)政府(fu)(fu)引導(dao)、市(shi)(shi)場(chang)驅動(dong)、社(she)會參與(yu)、協(xie)同(tong)推進(jin)的標準(zhun)(zhun)化工作格局，有效(xiao)支撐統一(yi)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)(xi)建設，讓標準(zhun)(zhun)成(cheng)為(wei)對(dui)質量的“硬約束”，推動(dong)中國(guo)經濟邁向中高端水平。

　　三、改革措(cuo)施

　　通(tong)過改革，把政(zheng)府(fu)單一供給的(de)(de)(de)現(xian)行(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系，轉變為由政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)制(zhi)定的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)自主(zhu)制(zhi)定的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)共(gong)同構成的(de)(de)(de)新型(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系。政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)制(zhi)定的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)由6類整合精簡為4類，分別是(shi)強(qiang)制(zhi)性國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)推薦性國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、推薦性行(xing)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、推薦性地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun);市(shi)(shi)場(chang)(chang)自主(zhu)制(zhi)定的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)分為團體(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)企業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)制(zhi)定的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)側重(zhong)于保基本，市(shi)(shi)場(chang)(chang)自主(zhu)制(zhi)定的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)側重(zhong)于提高(gao)競爭力。同時建立完善與(yu)新型(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系配套的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化管理體(ti)制(zhi)。

　　(一(yi))建立高效權威(wei)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)統(tong)(tong)籌協(xie)調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立由(you)國(guo)務院領導同志為召集(ji)人、各(ge)有關(guan)部門負責同志組(zu)成的(de)國(guo)務院標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)協(xie)調(diao)推進機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，統(tong)(tong)籌標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)重大(da)(da)(da)改革(ge)，研究標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)重大(da)(da)(da)政策，對(dui)跨部門跨領域、存(cun)在重大(da)(da)(da)爭議標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)定和實施進行協(xie)調(diao)。國(guo)務院標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)協(xie)調(diao)推進機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)日常工作由(you)國(guo)務院標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)主管部門承擔(dan)。

　　(二)整合精簡強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)標準(zhun)(zhun)(zhun)。在標準(zhun)(zhun)(zhun)體系上(shang)，逐步將現(xian)行強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)、行業標準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)地方(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)整合為(wei)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)。在標準(zhun)(zhun)(zhun)范(fan)圍上(shang)，將強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)嚴格(ge)限定在保障人身健康和(he)(he)生(sheng)命(ming)財產安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安全、生(sheng)態(tai)環境安全和(he)(he)滿足(zu)社會(hui)經(jing)濟(ji)管理(li)基本(ben)(ben)要求的范(fan)圍之內。在標準(zhun)(zhun)(zhun)管理(li)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)各有關部門負(fu)責強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)項目提出(chu)、組(zu)織起草、征求意見(jian)、技術審查(cha)、組(zu)織實施和(he)(he)監(jian)督;國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)標準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)主管部門負(fu)責強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)的統一立(li)項和(he)(he)編號(hao)，并按(an)照世界貿易組(zu)織規(gui)則開(kai)展對外(wai)通報;強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)由國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)批(pi)準(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)布(bu)或(huo)授權批(pi)準(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)布(bu)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)依據強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)開(kai)展監(jian)督檢(jian)查(cha)和(he)(he)行政執法。免費向社會(hui)公開(kai)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)文(wen)本(ben)(ben)。建立(li)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)實施情況統計分析報告制(zhi)(zhi)度。

　　法律法規對(dui)標(biao)準制(zhi)(zhi)(zhi)定另有規定的，按現(xian)行(xing)(xing)法律法規執行(xing)(xing)。環境保護(hu)、工程建設、醫藥衛生強制(zhi)(zhi)(zhi)性國(guo)家(jia)標(biao)準、強制(zhi)(zhi)(zhi)性行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準和強制(zhi)(zhi)(zhi)性地(di)方標(biao)準，按現(xian)有模式(shi)管(guan)(guan)理。安(an)全(quan)生產(chan)、公安(an)、稅務(wu)標(biao)準暫按現(xian)有模式(shi)管(guan)(guan)理。核、航天等涉及國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和秘(mi)密的軍(jun)工領域行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準，由國(guo)務(wu)院國(guo)防(fang)科技工業(ye)主管(guan)(guan)部門負(fu)責管(guan)(guan)理。

　　(三)優化完善推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。在標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系上(shang)，進一步(bu)優化推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系結(jie)構(gou)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)向(xiang)政府職責范(fan)圍(wei)內的(de)(de)公(gong)益類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)過渡，逐步(bu)縮減(jian)現有推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)數量和(he)規模。在標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)范(fan)圍(wei)上(shang)，合(he)理(li)(li)界定(ding)各(ge)層級、各(ge)領域推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)范(fan)圍(wei)，推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)重(zhong)(zhong)點制(zhi)(zhi)定(ding)基礎通用、與(yu)強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)配套的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun);推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)重(zhong)(zhong)點制(zhi)(zhi)定(ding)本行業領域的(de)(de)重(zhong)(zhong)要產品(pin)、工程(cheng)(cheng)技(ji)術(shu)、服務和(he)行業管理(li)(li)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun);推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)可制(zhi)(zhi)定(ding)滿足(zu)地方自(zi)然條件、民族風俗習慣(guan)的(de)(de)特殊技(ji)術(shu)要求。在標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)管理(li)(li)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化主管部門、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)各(ge)有關(guan)部門和(he)地方政府標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化主管部門分(fen)別負責統籌管理(li)(li)推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)工作(zuo)。充(chong)分(fen)運用信息化手段，建(jian)立(li)制(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)全過程(cheng)(cheng)信息公(gong)開和(he)共享平臺(tai)，強(qiang)化制(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)流程(cheng)(cheng)中的(de)(de)信息共享、社會監督和(he)自(zi)查自(zi)糾(jiu)，有效避(bi)免推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)在立(li)項、制(zhi)(zhi)定(ding)過程(cheng)(cheng)中的(de)(de)交叉重(zhong)(zhong)復矛盾。簡化制(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)程(cheng)(cheng)序，提高審批效率，縮短制(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)周期(qi)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)免費向(xiang)社會公(gong)開公(gong)益類推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)文本。建(jian)立(li)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)實施信息反饋和(he)評估機制(zhi)(zhi)，及(ji)時開展標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)復審和(he)維(wei)護更(geng)新，有效解決標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)缺(que)失滯后老化問題。加(jia)強(qiang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化技(ji)術(shu)委員會管理(li)(li)，提高廣泛性(xing)(xing)、代表性(xing)(xing)，保證標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)科學(xue)性(xing)(xing)、公(gong)正性(xing)(xing)。

　　(四)培育發(fa)展團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。在標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定主體上，鼓勵具備相應能力的(de)學會、協會、商會、聯(lian)合會等社(she)會組織和(he)(he)產業技術(shu)聯(lian)盟協調相關市場(chang)(chang)主體共(gong)同(tong)制(zhi)(zhi)定滿足市場(chang)(chang)和(he)(he)創新需(xu)要的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，供市場(chang)(chang)自(zi)愿(yuan)選用，增加標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)有效供給。在標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)理上，對(dui)團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)不設行(xing)政許可，由社(she)會組織和(he)(he)產業技術(shu)聯(lian)盟自(zi)主制(zhi)(zhi)定發(fa)布，通過市場(chang)(chang)競爭優勝劣汰(tai)。國務院標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化主管(guan)部門(men)會同(tong)國務院有關部門(men)制(zhi)(zhi)定團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)展指導意見和(he)(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化良好行(xing)為規(gui)范(fan)，對(dui)團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)進(jin)行(xing)必要的(de)規(gui)范(fan)、引導和(he)(he)監督。在工作推(tui)進(jin)上，選擇市場(chang)(chang)化程(cheng)度高、技術(shu)創新活躍、產品類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)較多的(de)領域，先行(xing)開展團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)試(shi)點(dian)工作。支持(chi)專利融入團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，推(tui)動技術(shu)進(jin)步。

　　(五(wu))放開搞活企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)根據需(xu)要自(zi)(zi)主制定、實施(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。鼓勵(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制定高于(yu)國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，具有(you)競爭力的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。建(jian)立企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)產品和服(fu)務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)自(zi)(zi)我(wo)聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)產品標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)備(bei)案(an)管(guan)理，落實企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化主體責任。鼓勵(li)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化專業(ye)機構對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)公開的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)開展(zhan)比(bi)對和評價，強化社會(hui)監督。

　　(六)提(ti)高(gao)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)水平。鼓(gu)勵社會(hui)組織(zhi)和(he)產(chan)業(ye)技術聯盟、企業(ye)積(ji)極參(can)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)活動(dong)，爭取承擔(dan)更多國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)組織(zhi)技術機構和(he)領(ling)導職務，增(zeng)強話語權。加大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)跟蹤、評估和(he)轉化(hua)力度，加強中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)外(wai)文版翻譯(yi)出(chu)版工作(zuo)，推(tui)(tui)動(dong)與(yu)(yu)主要貿(mao)易國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)之間的(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)互(hu)認(ren)，推(tui)(tui)進優(you)勢、特色領(ling)域標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)，創(chuang)建中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)品牌。結合海外(wai)工程承包(bao)、重大(da)裝備設備出(chu)口(kou)和(he)對外(wai)援建，推(tui)(tui)廣中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)“走出(chu)去”帶(dai)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)品、技術、裝備、服務“走出(chu)去”。進一(yi)步放寬(kuan)外(wai)資企業(ye)參(can)與(yu)(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)制定。

　　四、組織(zhi)實施

　　堅(jian)持整體推進與(yu)分步實(shi)施相結合，按照(zhao)逐步調(diao)整、不斷完善的方法(fa)，協同有序推進各(ge)項改革任務。標準化工(gong)作改革分三個階段實(shi)施。

　　(一)第一階段(2015-2016年)，積極推進改革試點工作(zuo)。

　　——加快推進《中華人(ren)民(min)共和(he)國標準化法》修(xiu)(xiu)訂(ding)工(gong)作，提出法律修(xiu)(xiu)正(zheng)案，確保改革于法有據。修(xiu)(xiu)訂(ding)完善相(xiang)關(guan)規章制度。(2016年6月底前完成)

　　——國務(wu)(wu)院(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化主管部門(men)會同國務(wu)(wu)院(yuan)各有關部門(men)及地方政府(fu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化主管部門(men)，對現行(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)進行(xing)全面清理，集中開展(zhan)滯后老化標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的復審和修(xiu)訂，解(jie)決(jue)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)缺失、矛盾交叉(cha)等問題。(2016年(nian)12月底(di)前完成)

　　——優化標準立(li)項和(he)審批(pi)程序，縮短標準制定周期。改進推薦性行業和(he)地方(fang)標準備案制度，加強標準制定和(he)實施后(hou)評(ping)估(gu)。(2016年(nian)12月底前完成(cheng))

　　——按照強制(zhi)性標準制(zhi)定原則和(he)范圍(wei)，對不(bu)再適用的強制(zhi)性標準予以廢(fei)止，對不(bu)宜強制(zhi)的轉化為推薦(jian)性標準。(2015年12月底前完(wan)成)

　　——開(kai)展(zhan)標準(zhun)實施效果(guo)評價(jia)，建立強制性標準(zhun)實施情(qing)況統計分析報(bao)告制度(du)。強化監督檢查和(he)行政執(zhi)法，嚴(yan)肅查處違法違規(gui)行為(wei)。(2016年12月底(di)前完成)

　　——選擇具備標準化(hua)能力的社(she)會組織和產業技術聯盟，在市場化(hua)程度高、技術創新活躍、產品類標準較多(duo)的領域開(kai)展團(tuan)體標準試點工作，制定(ding)團(tuan)體標準發(fa)展指導意(yi)見和標準化(hua)良好行(xing)為規(gui)范。(2015年12月底前(qian)完(wan)成)

　　——開(kai)展企業產品和(he)(he)服務標(biao)準自我聲明(ming)公(gong)開(kai)和(he)(he)監督制度(du)改(gai)革試點(dian)。企業自我聲明(ming)公(gong)開(kai)標(biao)準的，視同完成備(bei)案。(2015年12月(yue)底前(qian)完成)

　　——建立國務院標準化協調推進機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定相關制(zhi)(zhi)度文件。建立標準制(zhi)(zhi)修(xiu)訂全過程信息公開和共享平臺。(2015年12月底前完成(cheng))

　　——主導和參與制定(ding)(ding)國際標(biao)(biao)準數(shu)(shu)量達到年(nian)度國際標(biao)(biao)準制定(ding)(ding)總(zong)數(shu)(shu)的(de)50%。(2016年(nian)完成(cheng))

　　(二)第二階(jie)段(2017-2018年(nian))，穩(wen)妥推進(jin)向新型標準體系過(guo)渡。

　　——確(que)有必要強制的(de)現行強制性行業標(biao)準、地(di)方標(biao)準，逐步整(zheng)合上升(sheng)為強制性國(guo)家標(biao)準。(2017年完成)

　　——進(jin)一步明晰推薦性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定范(fan)圍，厘(li)清各類(lei)標(biao)準(zhun)(zhun)間的關系，逐步向政府職責(ze)范(fan)圍內的公益類(lei)標(biao)準(zhun)(zhun)過渡。(2018年完成)

　　——培育若干具有(you)一定(ding)(ding)知(zhi)名(ming)度(du)和(he)影響力的團體標(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)(ding)機構，制(zhi)定(ding)(ding)一批滿足市場和(he)創新(xin)需要(yao)的團體標(biao)準(zhun)。建立(li)團體標(biao)準(zhun)的評價和(he)監督機制(zhi)。(2017年完成)

　　——企(qi)業產品和服務標準自我聲明公(gong)開(kai)和監(jian)督(du)制度基本完善并全面實施。(2017年完成(cheng))

　　——國際(ji)(ji)國內標(biao)準水(shui)平一(yi)致性程度(du)顯著提高，主要(yao)消費品領(ling)域與國際(ji)(ji)標(biao)準一(yi)致性程度(du)達(da)到95%以上。(2018年完成)

　　(三)第三階段(2019-2020年(nian))，基本(ben)建(jian)成(cheng)結構合理、銜接配套、覆蓋全(quan)面、適應(ying)經濟社會發(fa)展需求的新型標準(zhun)體系。

 　　——理順(shun)并建立協同、權威的強制性國家標準管理體(ti)制。(2020年(nian)完成)

　　——政府主導制定的推薦(jian)性標準限定在公益類范圍，形成協調配套、簡化高效的推薦(jian)性標準管(guan)理(li)體制。(2020年完成)

　　——市場自主制定(ding)的團(tuan)體標(biao)準、企業標(biao)準發展較為成(cheng)熟，更好滿足市場競爭、創新發展的需求。(2020年完成(cheng))

　　——參與國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)化治理(li)能力(li)進一步增(zeng)強(qiang)，承擔國(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)組織技術機構(gou)和領(ling)導職(zhi)務(wu)數量顯(xian)著(zhu)增(zeng)多，與主要貿易伙伴國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)互認(ren)數量大(da)幅增(zeng)加，我國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)國(guo)(guo)際(ji)影響力(li)不斷(duan)提升，邁入世界標(biao)(biao)準(zhun)強(qiang)國(guo)(guo)行列。(2020年完成)