標(biāo)準(zhǔn)改革成共識(shí) 加快創(chuàng)新謀共治

　　2月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革措施;3月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。這份堪稱我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)的重要文件是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革的重大突破，其主要工作完成于2014年。2014年，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)顯著。

　　2014年，標(biāo)準(zhǔn)在支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)綠色發(fā)展、保障改善民生等緊貼國(guó)計(jì)民生方面的作用更加凸顯。為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)下達(dá)了177項(xiàng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，啟動(dòng)了《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)研究制定》項(xiàng)目，完成驗(yàn)收首個(gè)國(guó)家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范特高壓交流輸變電項(xiàng)目。為支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開(kāi)展了122項(xiàng)化解產(chǎn)能過(guò)剩重要標(biāo)準(zhǔn)的研制，發(fā)布了21項(xiàng)高端裝備制造關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用得到廣泛認(rèn)同，被列入《國(guó)家物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)。

　　同時(shí)，品牌建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，2014年全年共發(fā)布16項(xiàng)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)綠色發(fā)展，多部門(mén)聯(lián)合制定了《能效標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)合推進(jìn)方案》，組織開(kāi)展了新百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，批準(zhǔn)發(fā)布了40項(xiàng)能效、能耗限額及節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。目前，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)已報(bào)送國(guó)務(wù)院，遮陽(yáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂支撐建筑節(jié)能工作已落到實(shí)處。圍繞大氣污染防治，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委完善了涂料、膠黏劑中揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了生物柴油、乙醇汽油等油品標(biāo)準(zhǔn)修訂，為加快推動(dòng)國(guó)Ⅴ車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)布了乘用車燃料消耗量限值、商品煤質(zhì)量、大氣污染物排放等重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革成共識(shí) 創(chuàng)新謀共治

　　保障改善民生首先要保障糧食安全。2014年，為落實(shí)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，糧油加工標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。為保障消費(fèi)安全，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開(kāi)展了消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)兒童用品、電動(dòng)自行車、口罩等重要標(biāo)準(zhǔn)研制，批準(zhǔn)發(fā)布了10項(xiàng)化妝品中禁限用物質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了1950項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1675項(xiàng)計(jì)劃的清理。

　　此外，2014年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委還啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案，在基本公共服務(wù)和社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面提出急需制修訂的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，并啟動(dòng)了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞社會(huì)治理水平提升，第一批98項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始試點(diǎn)。

　　2014年是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的重要一年。這一年，我國(guó)成功申辦2016年ISO大會(huì)，新承擔(dān)6個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處，新?lián)?個(gè)技術(shù)委員會(huì)主席、副主席職務(wù)，開(kāi)辟了飼料機(jī)械、城鎮(zhèn)水回用、特高壓交流輸電多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化新工作領(lǐng)域，新提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案48項(xiàng)。在10個(gè)領(lǐng)域發(fā)布了一批我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在ITU首次建立較為完整的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同軸電纜寬帶接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，在水利、鐵路、能源等領(lǐng)域翻譯出版的一批外文版標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)裝備、服務(wù)走出去提供了技術(shù)支撐。依托對(duì)外合作項(xiàng)目，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)航天、鐵路標(biāo)準(zhǔn)的輸出和海外應(yīng)用。此外，標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作持續(xù)深化。在習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的見(jiàn)證下，我國(guó)分別與法國(guó)、希臘、意大利、墨西哥簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，同時(shí)深入落實(shí)《中英標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議》，積極推進(jìn)與法國(guó)在農(nóng)業(yè)食品、鐵路、電子醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作項(xiàng)目，簽訂了中德電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃聯(lián)合聲明。

　　2014年是標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新、機(jī)制完善的一年。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章實(shí)施后評(píng)估和規(guī)范性文件清理工作，規(guī)范了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施中涉及專利的處置問(wèn)題，以績(jī)效管理推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。2014年，我國(guó)共發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1530項(xiàng)，下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃1519項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審批出版周期縮短一半以上，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布與標(biāo)準(zhǔn)文本正式出版基本實(shí)現(xiàn)同步，標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)分類管理改革重點(diǎn)支持強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)。新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)正式上線，技術(shù)委員會(huì)工作平臺(tái)投入試運(yùn)行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)向國(guó)家科技計(jì)劃試點(diǎn)開(kāi)放。

　　2014年初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委推出了一系列標(biāo)準(zhǔn)化改革措施，上海、福建等7省市開(kāi)展了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)。2014年編制的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作提前進(jìn)行了布局，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院。2014年，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修改列入全國(guó)人大一類立法計(jì)劃，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議將標(biāo)準(zhǔn)化法修改作為重點(diǎn)工作任務(wù)。