湖北湖泊(bo)保(bao)護(hu)推行行政首(shou)長負責制，湖泊(bo)數量多而水(shui)質污染、面(mian)積減少(shao)嚴重(zhong)的(de)武漢和荊州將面(mian)臨著巨大的(de)保(bao)護(hu)和管(guan)理(li)壓力。

　　近(jin)年(nian)來多被(bei)質疑“千(qian)湖之(zhi)省(sheng)”稱(cheng)號名不副實(shi)的湖北(bei)再出“重(zhong)典”保護(hu)湖泊(bo)。近(jin)日湖北(bei)省(sheng)出臺(tai)《湖北(bei)省(sheng)湖泊(bo)保護(hu)行(xing)政(zheng)首(shou)(shou)長(chang)年(nian)度目標考核辦(ban)法(試(shi)行(xing))》(以下簡稱(cheng)《辦(ban)法》)，規(gui)定(ding)湖泊(bo)保護(hu)實(shi)行(xing)行(xing)政(zheng)首(shou)(shou)長(chang)負責制(zhi)，轄(xia)區內如果出現(xian)湖泊(bo)數量減(jian)少、面(mian)積減(jian)少或者水質變差等現(xian)象，行(xing)政(zheng)首(shou)(shou)長(chang)將被(bei)問責。

　　《辦法》規定，湖(hu)泊(bo)保(bao)護(hu)實行(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行(xing)政(zheng)(zheng)首長負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)制。縣級以上地方人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)是本(ben)級行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域湖(hu)泊(bo)保(bao)護(hu)的責(ze)(ze)(ze)任主(zhu)體，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主(zhu)要負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人對本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域湖(hu)泊(bo)保(bao)護(hu)工作負(fu)(fu)總責(ze)(ze)(ze)。

　　《辦法》將湖(hu)北省(sheng)政府辦公廳公布(bu)的兩(liang)批(pi)湖(hu)泊保護名錄共755個湖(hu)泊劃分為(wei)省(sheng)管(guan)(guan)、市管(guan)(guan)、和縣(xian)管(guan)(guan)三(san)個層級。省(sheng)管(guan)(guan)湖(hu)泊包(bao)括洪湖(hu)、梁(liang)子湖(hu)、長湖(hu)、斧(fu)頭湖(hu)等湖(hu)泊，市管(guan)(guan)湖(hu)泊包(bao)括跨縣(xian)(市、區)行(xing)政區的湖(hu)泊，其余(yu)的都由歸為(wei)縣(xian)管(guan)(guan)湖(hu)泊。

　　《辦法》稱，當年發生湖泊數量(liang)減少、單個湖泊人為減少面積2%以上(shang)(shang)、轄區湖泊水質低于上(shang)(shang)年現狀水平1個等次的，直接評定為不合格，并責令限(xian)期恢復。逾(yu)期未恢復的，對有(you)關責任人實行問責。

　　近(jin)(jin)半個(ge)(ge)多世紀以來，由于圍湖(hu)(hu)(hu)造田、填湖(hu)(hu)(hu)開發等人為(wei)(wei)破(po)壞(huai)行為(wei)(wei)，湖(hu)(hu)(hu)北百畝以上的湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)從1332個(ge)(ge)減為(wei)(wei)728個(ge)(ge)，減少近(jin)(jin)50%。湖(hu)(hu)(hu)北省(sheng)(sheng)也(ye)相繼(ji)出臺《湖(hu)(hu)(hu)北省(sheng)(sheng)湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)保(bao)護條例(li)》和《湖(hu)(hu)(hu)北省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)人民政府關于加強(qiang)湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)保(bao)護與管(guan)理(li)的實施意見》等來推進對湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)的保(bao)護和管(guan)理(li)。

　　據新華網4月27報道(dao)，目前湖(hu)(hu)(hu)(hu)北(bei)每(mei)個湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)正在按照“一湖(hu)(hu)(hu)(hu)一規”“一湖(hu)(hu)(hu)(hu)一檔”等要求制定詳細(xi)保護(hu)方案(an)，今年(nian)和明(ming)年(nian)將(jiang)為每(mei)個天然湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)建檔立卡。并且湖(hu)(hu)(hu)(hu)北(bei)省1000多(duo)名(ming)(ming)義(yi)務護(hu)湖(hu)(hu)(hu)(hu)員和140多(duo)名(ming)(ming)民(min)間“湖(hu)(hu)(hu)(hu)長”還對湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)進行實時監(jian)控，同(tong)時也接(jie)受公眾舉報，多(duo)方位、多(duo)渠道(dao)對破壞湖(hu)(hu)(hu)(hu)泊(bo)的行為進行監(jian)管。除此之外還加強(qiang)“技防”手段，將(jiang)最新的衛星遙感監(jian)測系統正式投(tou)入(ru)使用。

　　界(jie)面(mian)新(xin)聞(wen)記者統計755個(ge)湖(hu)(hu)泊在湖(hu)(hu)北省(sheng)的分布(bu)，湖(hu)(hu)泊100個(ge)以上的有(you)三個(ge)地區。其中(zhong)荊州最多(duo)達184個(ge)，武漢次之(zhi)148個(ge)，黃岡114個(ge)。這意(yi)味著上述三地湖(hu)(hu)泊保護工作量和壓力都較其他地區大得多(duo)。

　　水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)測結果也表(biao)(biao)明(ming)武(wu)漢和荊(jing)州的壓力之大。湖(hu)北(bei)省(sheng)環保廳(ting)環境監(jian)測處公布的2014年湖(hu)北(bei)省(sheng)重點湖(hu)泊(bo)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)測結果顯(xian)示(shi)：武(wu)漢15個(ge)(ge)湖(hu)泊(bo)有(you)5個(ge)(ge)湖(hu)泊(bo)在豐水(shui)(shui)(shui)期水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)變(bian)差(cha)，表(biao)(biao)現(xian)為輕(qing)度或中(zhong)度富營(ying)養(yang)化。荊(jing)州18個(ge)(ge)湖(hu)泊(bo)，5個(ge)(ge)在豐水(shui)(shui)(shui)期水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)變(bian)差(cha)，3個(ge)(ge)在枯水(shui)(shui)(shui)期變(bian)差(cha)，2個(ge)(ge)全(quan)年水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)都出現(xian)變(bian)差(cha)。武(wu)漢水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)變(bian)差(cha)湖(hu)泊(bo)數占29個(ge)(ge)出現(xian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)變(bian)差(cha)湖(hu)泊(bo)總數的17.24%，荊(jing)州更是占比達34.48%。

　　在(zai)湖泊(bo)面積(ji)保(bao)持上(shang)，《江漢(han)(han)商報》2015年3月報道(dao)，荊(jing)州(zhou)現有湖泊(bo)184個，在(zai)數(shu)量上(shang)，現有湖泊(bo)比(bi)建國(guo)初(chu)期(qi)減少70.5%，在(zai)面積(ji)上(shang)，現有湖泊(bo)約706平方公里，比(bi)建國(guo)初(chu)期(qi)減少78.7%。此外數(shu)據顯(xian)示，在(zai)武(wu)漢(han)(han)城區湖泊(bo)有40個，而在(zai)建國(guo)初(chu)期(qi)，這一數(shu)字(zi)是(shi)127個，60年來(lai)武(wu)漢(han)(han)城區近90個湖泊(bo)消失。

　　《人民日報(bao)》今年1月發表文章稱，坐擁大江(jiang)大湖，是武漢最引以為豪的特色(se)。然而(er)武漢依(yi)水而(er)興(xing)，也(ye)因水而(er)傷。從某(mou)種程度(du)上說，武漢城市(shi)化(hua)、工業化(hua)的進程，就是一(yi)段填(tian)湖史(shi)。

　　在湖(hu)泊總(zong)量減少(shao)、水(shui)(shui)(shui)(shui)質嚴重惡化的(de)壓力下，荊(jing)州市啟動了歷史上最(zui)嚴湖(hu)泊治(zhi)理措施。據《湖(hu)北日報(bao)》2014年8月(yue)的(de)報(bao)道， 2013年至2014年8月(yue)，荊(jing)州市環保部門共(gong)查處涉水(shui)(shui)(shui)(shui)違法企業(ye)14家，實施行政處罰2527萬(wan)元(yuan)。2013年一化工企業(ye)私設暗管超(chao)標排(pai)放廢水(shui)(shui)(shui)(shui)被(bei)依法追繳排(pai)污費(含罰款(kuan))2006.9萬(wan)元(yuan)，成為(wei)當年治(zhi)污最(zui)貴罰單。荊(jing)州市還(huan)投資7100萬(wan)元(yuan)，修復洪湖(hu)流域上游水(shui)(shui)(shui)(shui)系長(chang)湖(hu)沿(yan)湖(hu)生態(tai)，同時加強水(shui)(shui)(shui)(shui)庫水(shui)(shui)(shui)(shui)源保護。

　　武(wu)漢(han)也于今年(nian)4月(yue)修訂了《武(wu)漢(han)市湖泊保護條例》，新條例被稱為(wei)“最嚴(yan)湖泊保護條例”。《條例》加(jia)大了對(dui)侵害湖泊行(xing)為(wei)的處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，對(dui)違法(fa)填占(zhan)湖泊及在湖泊水域范圍內違法(fa)建設(she)建筑(zhu)物(wu)、構(gou)筑(zhu)物(wu)的，將(jiang)原(yuan)(yuan)《條例》規(gui)定的處(chu)罰(fa)上限5萬元(yuan)調(diao)整為(wei)50萬元(yuan)，并責(ze)令違法(fa)當事人限期(qi)恢復原(yuan)(yuan)狀(zhuang)，對(dui)逾(yu)期(qi)不(bu)恢復原(yuan)(yuan)狀(zhuang)的，由(you)行(xing)政主(zhu)管(guan)部門代為(wei)恢復原(yuan)(yuan)狀(zhuang)，所需費用由(you)違法(fa)行(xing)為(wei)人承(cheng)擔。對(dui)向湖泊傾(qing)倒有(you)(you)毒、有(you)(you)害物(wu)質且拒不(bu)改正的，將(jiang)按照原(yuan)(yuan)處(chu)罰(fa)數額按日連續處(chu)罰(fa)。新條例將(jiang)于今年(nian)6月(yue)1日起實(shi)施。

　　然(ran)而，湖泊保護總面臨(lin)進(jin)一步城(cheng)市化(hua)的(de)潛(qian)在威脅。今年1月武(wu)漢(han)市發改委發布(bu)《2015年武(wu)漢(han)市國民經(jing)濟和(he)社會(hui)發展計劃》，提出大力推進(jin)路網(wang)、綠(lv)道和(he)停(ting)車場建設(she)，城(cheng)建攻堅投(tou)資(zi)更是高達1750.57億(yi)元。據《江漢(han)商報》報道，荊州2015年城(cheng)建投(tou)資(zi)77.25億(yi)元，其中近(jin)一半的(de)投(tou)資(zi)用于(yu)新區(qu)建設(she)、環古城(cheng)景區(qu)建設(she)。