水，生命的起源，地球的血液。

　　日前，《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關(guan)于加快(kuai)(kuai)推進生態文(wen)明(ming)建設(she)的意見》出臺(tai)，國務院印發《水污染(ran)防治行動計劃》。水是生態環境中(zhong)最(zui)重(zhong)要的因素之一。以水污染(ran)治理和水資源保護(hu)為重(zhong)點(dian)，加快(kuai)(kuai)水生態文(wen)明(ming)建設(she)，刻不容(rong)緩。

　　保護水資源(yuan)，狙擊(ji)水污(wu)染，中國政府在行動。

　　唯(wei)有以(yi)水滴石穿、久久為功精神，保(bao)護水、治理水，方能打贏水污染狙擊(ji)戰

　　“渭水(shui)銀河(he)(he)清，橫(heng)天流不息(xi)。”1200多年前，詩仙李白登臨終南山(shan)，面對清澈渭河(he)(he)水(shui)，留下如此佳句。如今(jin)春夏之交，渭水(shui)河(he)(he)畔(pan)，波光粼(lin)粼(lin)，綠樹成蔭，景(jing)色宜人(ren)。

　　然而就在上世紀80年代，這條黃河(he)最(zui)大支流、享有陜西母親河(he)之美譽(yu)的渭河(he)，在沿岸工業和生活污水(shui)(shui)的傾瀉(xie)下，基本喪失了生態(tai)功能(neng)。水(shui)(shui)質日漸污濁、沿河(he)臟水(shui)(shui)橫流、垃圾匯入黃河(he)，被(bei)百姓稱為(wei)關中(zhong)的“下水(shui)(shui)道”。

　　渭河的(de)(de)遭遇是中國水體(ti)污(wu)(wu)染(ran)命運的(de)(de)一個縮影(ying)。隨著經(jing)濟社會發展(zhan)，我國正(zheng)遭遇前所(suo)未(wei)有的(de)(de)水污(wu)(wu)染(ran)壓(ya)力(li)。全國十大流域近(jin)(jin)(jin)30%的(de)(de)斷面水質劣于三類(lei);在(zai)全國4778個地下(xia)水監(jian)測點中，水質較差(cha)和極差(cha)比例接近(jin)(jin)(jin)60%;水污(wu)(wu)染(ran)突發事件年(nian)均(jun)十幾起，影(ying)響(xiang)居(ju)民飲水安全;城市黑臭水體(ti)問題突出;渤海(hai)灣(wan)、長江口(kou)(kou)、杭州灣(wan)、珠江口(kou)(kou)等(deng)部分近(jin)(jin)(jin)岸(an)海(hai)域水質差(cha)或(huo)極差(cha);水體(ti)污(wu)(wu)染(ran)威脅水源(yuan)……

　　中國水環境面(mian)臨的(de)挑戰，在業(ye)內(nei)人士看來，與中國快(kuai)速進入工業(ye)化(hua)城鎮(zhen)化(hua)進程密切相關。

　　“進入重化(hua)工業階段后，污(wu)染物排(pai)放(fang)總(zong)量遠遠超出環境容量，無論是水(shui)還是大(da)氣的主(zhu)要污(wu)染物年排(pai)放(fang)都在2000萬噸以上，在現有的基(ji)礎上消減30%至50%，環境質量才會有明顯變化(hua)。”環境保護部(bu)副部(bu)長翟青說。

　　“當城鎮化率超過50%的(de)時候，城市會因興建(jian)大(da)量(liang)基礎設施，消耗(hao)大(da)量(liang)資源能源，排放大(da)量(liang)廢(fei)物而面臨最嚴重的(de)水體(ti)污(wu)染。”住房和(he)城鄉建(jian)設部(bu)原副部(bu)長(chang)仇(chou)保興說。

　　僅用(yong)30多(duo)年(nian)時間，走過發達國家百年(nian)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)城(cheng)鎮化(hua)進程，在(zai)財(cai)富快速(su)積累的同時，中國遭遇(yu)到的各類環境問題也在(zai)積累中爆(bao)發。

　　“由于產業(ye)布(bu)局(ju)不合理，大量的重化工企(qi)業(ye)沿(yan)(yan)河、沿(yan)(yan)湖、沿(yan)(yan)江(jiang)布(bu)局(ju)，帶(dai)來比較高的環(huan)境風險。”環(huan)保部部長陳吉寧說。

　　據統計，全國兩萬一千多家石化企業(ye)中，位于長(chang)江、黃(huang)河沿岸的超過60%，至于小造紙、小皮革(ge)等項(xiang)目在(zai)水環境敏感地區更比比皆是。

　　在當前(qian)世界(jie)經(jing)濟(ji)環境(jing)日趨復(fu)雜、國內經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力加大(da)的背景下(xia)，能否下(xia)決(jue)心摒棄“先污染(ran)、后(hou)治理”的西方工業化國家老路，考(kao)驗著政府(fu)部門的決(jue)心。

 　　既(ji)要金山銀(yin)山，更要綠水青山。綠水青山就(jiu)是(shi)金山銀(yin)山。

　　“我們面臨的(de)發展和環境之(zhi)間的(de)矛盾(dun)，在人類歷史上(shang)前所未有(you)。解決中國環境問(wen)題(ti)，不能夠操之(zhi)過急，也(ye)不能期望過快(kuai)，更不能聽之(zhi)任(ren)之(zhi)。因為這關系到(dao)我們的(de)民生福(fu)祉和民族命運。”陳吉寧(ning)說。

　　水污染(ran)治理(li)之(zhi)路從(cong)不輕松。放眼世界，萊(lai)茵河治理(li)，德(de)國花費(fei)了(le)幾十(shi)年(nian)時間(jian);瑞士與法國之(zhi)間(jian)的日(ri)內瓦(wa)湖(hu)，歷(li)經30余年(nian)努力，才被“救活”，成為(wei)世界著名旅游景區(qu);日(ri)本(ben)琵琶(pa)湖(hu)治理(li)，經歷(li)近40年(nian)才見成效。

　　回顧我國(guo)，淮河治污已經進入第20個年(nian)頭，歷(li)經攻(gong)堅(jian)克難、污染反(fan)彈和全面治理三個階(jie)段，干(gan)流(liu)水質趨于好轉，支流(liu)依(yi)然不(bu)(bu)樂觀;滇(dian)池治理幾十年(nian)，至今仍在不(bu)(bu)斷投入;海河、巢湖等治理依(yi)然在路上……

 　　“水(shui)(shui)污染(ran)治(zhi)理(li)難(nan)度(du)比(bi)空氣污染(ran)治(zhi)理(li)要難(nan)得(de)多，特別是湖泊污染(ran)治(zhi)理(li)，一(yi)般需要幾十年甚至上百年時間。”環保部(bu)南京環境科學研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)高吉(ji)喜說，相比(bi)空氣污染(ran)，水(shui)(shui)污染(ran)和(he)土壤污染(ran)帶來的環境影(ying)響和(he)生態破壞更大。

　　“人的(de)命(ming)脈(mo)在(zai)田，田的(de)命(ming)脈(mo)在(zai)水，水的(de)命(ming)脈(mo)在(zai)山，山的(de)命(ming)脈(mo)在(zai)土(tu)，土(tu)的(de)命(ming)脈(mo)在(zai)樹，自古(gu)以(yi)來，山水林田湖就是一個生命(ming)共(gong)同體。如果水出了問題(ti)，我們的(de)生態(tai)系統就會崩潰，又談(tan)何天藍、地綠、水凈?”中國(guo)水科(ke)院研究員王建華說。

　　水污染狙(ju)擊戰(zhan)，貴在行動，成在堅持。必須以水滴石穿、久(jiu)久(jiu)為功之精神(shen)，痛下決(jue)心(xin)解決(jue)水生態環境(jing)問題。

 　　從(cong)鐵(tie)腕治(zhi)污到(dao)經濟治(zhi)污，從(cong)要你治(zhi)污到(dao)我(wo)要治(zhi)污，從(cong)水(shui)源頭到(dao)水(shui)龍頭，我(wo)國治(zhi)水(shui)手段逐步(bu)完善，內容日臻豐富

　　在(zai)渭河治理過程中(zhong)，“億(yi)元生態罰單”發揮了至關重要的作用。

　　面對(dui)日益嚴峻的渭河流域水(shui)污(wu)染現狀，陜西省(sheng)加大治理力度，2010年對(dui)渭河沿線(xian)的西安、咸陽(yang)、寶(bao)雞三市開出(chu)380萬(wan)元(yuan)(yuan)的“生態罰單(dan)”。一(yi)年后，因污(wu)染超(chao)標(biao)三市再次被罰8900萬(wan)元(yuan)(yuan)。一(yi)時間輿論嘩然。截至2013年，渭河沿線(xian)地市共繳納(na)污(wu)染補償金超(chao)過(guo)1.6億元(yuan)(yuan)。

　　“巨額罰款(kuan)是嚴(yan)格執(zhi)法的(de)信號。”華(hua)(hua)陰(yin)縣環(huan)保局(ju)局(ju)長左曉華(hua)(hua)說，沿線地方政府和(he)企業見環(huan)保部門動了真格，明顯重視(shi)起污染(ran)源治理(li)。

　　3年的鐵(tie)腕(wan)治(zhi)污，有效(xiao)改善了渭河(he)水質。記者看到，在許(xu)多(duo)河(he)段，水鳥回歸，市民在岸邊垂釣。

　　渭河治(zhi)污是鐵腕治(zhi)污的一(yi)個樣本。近(jin)年來，各地回(hui)應百姓對環境的期(qi)待，紛紛向水污染(ran)“亮劍”：

　　——從(cong)劣五類(lei)水(shui)質的(de)臭(chou)水(shui)溝到如今(jin)水(shui)清(qing)岸綠，遼河治(zhi)(zhi)理通過機制創新扭(niu)轉“九(jiu)龍治(zhi)(zhi)水(shui)”，經(jing)過五六年(nian)時間，從(cong)國家重(zhong)點治(zhi)(zhi)理的(de)“三河三湖”中率先摘(zhai)掉重(zhong)度污(wu)染的(de)帽(mao)子;

　　——在青(qing)(qing)海，3年投入資(zi)金25億(yi)元(yuan)，污水處(chu)理設施提(ti)標改造，治理湟水河污染，著力恢復青(qing)(qing)海母親河大(da)美風貌(mao);

　　——政府治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)、公眾治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)、法律治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)，湖南(nan)向湘江重金屬污(wu)(wu)(wu)染(ran)宣戰，治(zhi)(zhi)理任務層(ceng)層(ceng)分(fen)解，完不成任務，官員(yuan)在考核中會被(bei)“一(yi)票否決”。

　　面(mian)對(dui)公眾(zhong)對(dui)天藍(lan)、地綠、水凈(jing)的期待，面(mian)對(dui)復雜(za)的水環境問題(ti)，中(zhong)國水污染治理已進(jin)入攻堅期，鐵腕治污力度進(jin)一(yi)步加大：

　　已經公布的《水(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治行動(dong)計(ji)劃》，強化頂層設(she)計(ji)，對鐵腕治污(wu)全(quan)面部署。要求取(qu)締(di)“十(shi)小(xiao)”企業，排查裝備水(shui)(shui)平低、環(huan)保設(she)施差(cha)的小(xiao)型工(gong)業企業;集中治理(li)工(gong)業聚集區水(shui)(shui)污(wu)染;實施最(zui)嚴(yan)格水(shui)(shui)資源(yuan)管理(li)，嚴(yan)控地下(xia)水(shui)(shui)超采;從“水(shui)(shui)源(yuan)”到“水(shui)(shui)龍頭”全(quan)過程監管飲(yin)用水(shui)(shui)安全(quan);完善國家督查、省級巡查、地市(shi)(shi)檢查的環(huan)境(jing)監督執法(fa)機制;綜合考慮水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)及達標情況等因(yin)素，每年公布最(zui)差(cha)、最(zui)好(hao)的10個城市(shi)(shi)名(ming)單和(he)各省區市(shi)(shi)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)狀況等。

　　從(cong)鐵腕治污到(dao)以水定(ding)產、以水定(ding)城，從(cong)環境承載能力(li)倒逼產業調整轉型;從(cong)重治理(li)(li)到(dao)治理(li)(li)、預防并重，從(cong)政府主導、到(dao)政府市場兩手發力(li)，從(cong)碎片化(hua)治理(li)(li)到(dao)流域統籌協(xie)調……我國(guo)的水污染治理(li)(li)思路不斷豐富完善。

　　“節水(shui)(shui)優(you)先，空間均衡，系統治(zhi)理，兩(liang)手發(fa)力。”這是新時期我國治(zhi)水(shui)(shui)的(de)戰略(lve)思(si)路。其(qi)中，兩(liang)手發(fa)力意味著在發(fa)揮政(zheng)府作用的(de)同(tong)時，要發(fa)揮市場作用，調動(dong)企業(ye)減排治(zhi)污的(de)積極性。

　　一直(zhi)以來，企業(ye)主動(dong)減排(pai)(pai)治污(wu)的積極性不夠，排(pai)(pai)污(wu)與查污(wu)的當事人雙方經常上(shang)演“貓鼠游戲”。

　　“基層環保工作人(ren)手(shou)有限，一(yi)個縣只(zhi)有10人(ren)左(zuo)右的(de)監管力量(liang)，而(er)違法排污(wu)的(de)隱蔽性很大，增(zeng)加了(le)查污(wu)難度。曾有兩個工作人(ren)員(yuan)，在小樹林蹲守(shou)了(le)三天(tian)三夜，才發現當(dang)地企業的(de)非(fei)法排污(wu)口。”環保部(bu)環境監察局(ju)副局(ju)長曹立平說。

　　“水環境(jing)事關公眾利益，水污染治(zhi)理絕不是(shi)環保部門一家的事，必(bi)須(xu)要(yao)有排(pai)污企業(ye)的主動參與，更加強調經(jing)濟(ji)手段、市(shi)場(chang)作用(yong)，從要(yao)我(wo)治(zhi)污，走向(xiang)我(wo)要(yao)治(zhi)污。”中國人民(min)大(da)學環境(jing)學院教(jiao)授吳健說。

　　今年6月底前，我國(guo)各省、區、市污(wu)(wu)(wu)水(shui)、廢氣主要污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)污(wu)(wu)(wu)費征收(shou)標準將(jiang)調整，同時實行差別(bie)化排(pai)污(wu)(wu)(wu)收(shou)費政(zheng)策，為推動企業減排(pai)建(jian)立有效的約(yue)束和激勵機制(zhi)。

　　“排(pai)污費(fei)(fei)翻(fan)番、增加排(pai)污成(cheng)本(ben)，實行了十多(duo)年的(de)排(pai)污費(fei)(fei)‘打折(zhe)優惠(hui)期’就要結束(shu)了。最終目的(de)是通(tong)過價格這一經濟(ji)手段(duan)倒逼企業改變排(pai)污行為(wei)。”吳健(jian)說。

　　詩(shi)意地(di)棲居在青山綠水(shui)中，這(zhe)是(shi)每個人的(de)(de)夢想，而飲用清潔澄澈的(de)(de)“一杯水(shui)”是(shi)每個人生(sheng)存的(de)(de)最(zui)基(ji)本保障和權利。

　　去年4月，蘭(lan)州(zhou)(zhou)發生(sheng)“局(ju)部自(zi)來水(shui)(shui)苯超標”事件，當地居民的生(sheng)活(huo)不同程(cheng)度(du)受到水(shui)(shui)污(wu)染事件影響。事件發生(sheng)不久，5位蘭(lan)州(zhou)(zhou)市(shi)民對自(zi)來水(shui)(shui)公司蘭(lan)州(zhou)(zhou)威立雅水(shui)(shui)務集團提起侵權訴訟，目前該(gai)案(an)在蘭(lan)州(zhou)(zhou)城關區法院正式立案(an)。

　　近年來，頻(pin)繁上(shang)(shang)演的(de)城市“飲水危機(ji)”屢(lv)屢(lv)刺痛公眾神經，面對(dui)公眾的(de)擔憂(you)與期待(dai)，我(wo)國政(zheng)府加大(da)了“水龍頭”治污(wu)力(li)度。積極開展175個全國重要飲用水水源(yuan)地(di)安全保障達標活動，對(dui)自來水檢測指(zhi)標從35項上(shang)(shang)升到106項。針(zhen)對(dui)城市供水的(de)二(er)次污(wu)染，在國家新一輪五年規(gui)劃(hua)中(zhong)，將(jiang)地(di)下管網、二(er)次供水建設(she)納入財(cai)政(zheng)預(yu)算。

　　在(zai)農(nong)村(cun)(cun)，去年(nian)我國解(jie)決了6600多萬農(nong)村(cun)(cun)人口(kou)飲(yin)(yin)水(shui)安全問題。為了讓所有農(nong)村(cun)(cun)人口(kou)都能喝上干凈的(de)(de)水(shui)，將(jiang)在(zai)2015年(nian)年(nian)底前，解(jie)決“十二五(wu)”規劃(hua)內(nei)剩余(yu)的(de)(de)5163萬農(nong)村(cun)(cun)居民和704萬農(nong)村(cun)(cun)學校師(shi)生飲(yin)(yin)水(shui)安全問題。此(ci)外，抓緊編制縣級(ji)“十三五(wu)”農(nong)村(cun)(cun)飲(yin)(yin)水(shui)提(ti)質增效規劃(hua)，進(jin)一步(bu)提(ti)高供(gong)水(shui)保(bao)證率(lv)、水(shui)質合格(ge)率(lv)和自來水(shui)普及(ji)率(lv)。

 　　欲流之遠者(zhe)，必浚其泉源(yuan)。站在生態修復的(de)高度，進行水(shui)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)和水(shui)環境保護，這是中國政府水(shui)污染(ran)治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念的(de)嬗變

　　“太湖美，美就美在太湖水”。立夏已至(zhi)，東太湖碧(bi)波浩渺、魚翔淺底(di)。

　　然而就在七八(ba)年前，由于(yu)過度養殖、圍墾等，東太湖(hu)富營養化問題(ti)嚴(yan)重。

　　通過截污治污、產業(ye)結構調整、引江(jiang)濟太(tai)調水(shui)引流、底泥疏浚等舉措，結合濕(shi)地恢復(fu)、河湖(hu)岸線(xian)治理、防護林(lin)建設等生態(tai)修(xiu)復(fu)措施……太(tai)湖(hu)連續7年實現安全度夏，湖(hu)體平(ping)均水(shui)質從2007年的劣(lie)五類提升為四類。

　　“太(tai)湖流域治(zhi)(zhi)理(li)是個典范。通過源頭減排與提高水環(huan)境承載能力相結合、污染治(zhi)(zhi)理(li)與生態(tai)修(xiu)復相結合，實現了站在生態(tai)系統(tong)維護(hu)(hu)的(de)高度來統(tong)籌治(zhi)(zhi)水。”水利部水資源司水資源保(bao)護(hu)(hu)處(chu)處(chu)長張鴻星(xing)說。

　　一(yi)方面加強治理(li)，一(yi)方面突出防治為(wei)先(xian)、污染(ran)(ran)治理(li)與生態恢(hui)復相結合(he)。針對現實中的(de)(de)“先(xian)污染(ran)(ran)、后治理(li)”往(wang)往(wang)成為(wei)“先(xian)污染(ran)(ran)、不(bu)治理(li)”，或者“先(xian)污染(ran)(ran)、治不(bu)力”，我(wo)國水污染(ran)(ran)治理(li)目(mu)光投(tou)向更(geng)廣闊的(de)(de)范圍。

　　根據《水質較好湖泊(bo)生態環境(jing)保護總體規(gui)劃(2013-2020年(nian))》，我國將在治(zhi)理較重污染湖泊(bo)的(de)同時，對(dui)365個水質較好湖泊(bo)進行保護。

　　“既要治劣、更要保優(you)，既要治污染，又要修生態，這是(shi)國家湖(hu)泊治理思路的升(sheng)級。”吳健說。

　　“下一步將堅持人水和諧，加(jia)強(qiang)水生(sheng)(sheng)態文明建設(she)。”水利部部長陳(chen)雷表示，大(da)力推進(jin)江河湖庫水系連通，不斷優化水資源配置格局(ju)，進(jin)一步提高重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)水資源水環境承載力。加(jia)強(qiang)重(zhong)要生(sheng)(sheng)態保護區(qu)(qu)、水源涵養區(qu)(qu)、江河源頭區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態保護，加(jia)強(qiang)華北等(deng)地下水嚴(yan)重(zhong)超采區(qu)(qu)綜合治理，加(jia)大(da)水土保持生(sheng)(sheng)態建設(she)力度(du)。

　　河流(liu)、湖泊(bo)、沼澤、冰川……在長江(jiang)、黃(huang)河、瀾滄江(jiang)發(fa)源(yuan)地，水源(yuan)涵(han)養滋(zi)潤著“綠色(se)水庫(ku)”，三(san)江(jiang)源(yuan)景色(se)大美無言。2014年(nian)青(qing)海投入(ru)百余億元(yuan)資金(jin)保(bao)護生態(tai)，開(kai)展(zhan)湟水流(liu)域綜合治理(li)、退耕還林(lin)、濕地保(bao)護和修復(fu)等工程。

　　“治理水污染，必(bi)須找到恢復水體自(zi)我凈(jing)化功能的途徑，要加強對污染源的治理，通過(guo)園林(lin)辦法(fa)、動植物的配置，將受損的水生態恢復起(qi)來，賦予水體自(zi)我凈(jing)化的能力，這(zhe)也(ye)是‘海(hai)(hai)綿城市’‘海(hai)(hai)綿家園’的向往。”仇保興(xing)說。