圖為(wei)環保(bao)工作(zuo)人員正在(zai)使用空(kong)氣質(zhi)量自動監(jian)測儀器(qi) 資料圖片

　　近年來，我(wo)國(guo)社會(hui)環境(jing)監測力量(liang)發展迅速。據媒體(ti)報道，全(quan)國(guo)約有600余(yu)家社會(hui)環境(jing)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)。然而，由于(yu)環境(jing)監測在我(wo)國(guo)起步較晚，各級社會(hui)環境(jing)監測管理(li)體(ti)系未建立或不盡(jin)完善，部分檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)存在殺價(jia)競爭、違規操作，甚(shen)至偽造數據的不法行(xing)為。

　　不正當競爭讓正規企業無奈

　　小企業通過壓(ya)價爭(zheng)取市場，導致服(fu)務縮水時有(you)發生，難以確保(bao)數據的實(shi)時性(xing)(xing)、真實(shi)性(xing)(xing)和有(you)效性(xing)(xing)

　　據(ju)河(he)北先河(he)環保科技股(gu)份有(you)限公司(以下簡稱先河(he)環保)運營(ying)人員(yuan)介紹說，以污染源(yuan)監測為例，由于各地管理差(cha)異、具體情況不同，一些小企業常通過(guo)(guo)壓低價(jia)格來爭(zheng)取市(shi)場，過(guo)(guo)分降(jiang)低運營(ying)成本導致服務縮水時有(you)發生，難以確保數(shu)據(ju)的(de)實時性、真實性和有(you)效性。

 　　“用壓(ya)低(di)價(jia)格來(lai)爭取市場(chang)的情況確實讓人很無奈。”河北潤峰(feng)環(huan)境檢(jian)測服務有限公司(si)(以下簡稱潤峰(feng)環(huan)保)總工程師(shi)陳秀麗介紹說。她向記者舉例，一(yi)家(jia)(jia)鋼鐵(tie)企業從網上找了幾(ji)家(jia)(jia)環(huan)境檢(jian)測公司(si)公平(ping)公開(kai)地招(zhao)投標，市場(chang)報價(jia)應(ying)該在14～16萬(wan)元之間，這幾(ji)家(jia)(jia)公司(si)報價(jia)也在13～14萬(wan)元之間，而有一(yi)家(jia)(jia)公司(si)僅報價(jia)6萬(wan)多元。

　　“這家鋼鐵企業選擇了報價(jia)最低的公司，實(shi)際(ji)上，核算下(xia)來6萬多元根本沒有利潤(run)。” 陳秀麗(li)說。

　　陳秀麗認為，部(bu)分企(qi)業在搞亂(luan)市場(chang)，惡性(xing)競(jing)爭。“從(cong)2008年開(kai)始(shi)，環境監測服務轉為經營服務性(xing)收費了，但沒有指導(dao)價(jia)格，以市場(chang)定(ding)價(jia)，從(cong)而導(dao)致(zhi)價(jia)格有點混亂(luan)。”她(ta)說。

　　先河環保運營人員(yuan)也認為，現在確(que)實(shi)有(you)一(yi)些參與市場(chang)競爭(zheng)的(de)企業是只(zhi)有(you)幾個人的(de)小作(zuo)坊，由于資金(jin)、技術(shu)實(shi)力等方(fang)面的(de)瓶頸，他們(men)常常想方(fang)設法壓縮成(cheng)本(ben)，在服務質(zhi)量上打折扣。

 　　比如(ru)，不(bu)按(an)照(zhao)(zhao)合同要求的頻(pin)率巡檢、減(jian)(jian)少(shao)人(ren)員成本支出(chu);不(bu)按(an)照(zhao)(zhao)要求進行質(zhi)控，減(jian)(jian)少(shao)配件成本;通過修改設備參數(shu)，使不(bu)正常的設備產(chan)生正常數(shu)據(ju)，減(jian)(jian)少(shao)維(wei)修費用(yong);或者只在有關部(bu)門進行環保檢查時，才把儀器恢復正常。

　　“在線環境監測儀器技術含(han)量(liang)高，涉(she)及多個學科知識的集成(cheng)，運(yun)營(ying)經驗的積累成(cheng)為運(yun)營(ying)質量(liang)的關鍵(jian)保證。”這(zhe)位運(yun)營(ying)人員介紹說(shuo)，從保證運(yun)營(ying)質量(liang)的角度看，一家合格的運(yun)營(ying)企業除具備(bei)(bei)環保設備(bei)(bei)、運(yun)營(ying)資金等方面的硬件(jian)支撐，還(huan)需要有(you)良好的技術人才儲(chu)備(bei)(bei)和(he)運(yun)營(ying)質量(liang)控制能力。

　　陳秀麗(li)建議(yi)，對于(yu)行(xing)業秩序混(hun)亂(luan)、偽造數(shu)據等情況，需要政(zheng)府制定相(xiang)(xiang)關政(zheng)策，或者(zhe)成(cheng)立相(xiang)(xiang)關監(jian)管部(bu)門來規范價(jia)格(ge)、監(jian)督(du)質量。

　　要有門檻和淘汰機制

　　提(ti)高行業準(zhun)入門檻和人員(yuan)技術水平，加強各部(bu)門聯(lian)動、嚴格監管

　　曾(ceng)有業內人士指出，社會化(hua)監(jian)測(ce)市場的(de)客觀(guan)公正直(zhi)接(jie)影(ying)響到我(wo)國環境監(jian)測(ce)事業的(de)健(jian)康發展，因此應建立一套(tao)責任明確、競爭有序的(de)評價體系和(he)監(jian)督約束機制。

　　“環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測畢竟是技術(shu)(shu)服務性行(xing)業，是有一定的(de)技術(shu)(shu)要求(qiu)的(de)，最初(chu)的(de)上崗證只針(zhen)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測站(zhan)設立，省(sheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測站(zhan)培訓只針(zhen)對(dui)系統內部(bu)人員，環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測第(di)三方檢(jian)測公(gong)司沒資格參加(jia)，缺少培訓機(ji)會。”陳秀麗說(shuo)。

　　陳秀麗對規范社(she)會化(hua)監測市場給出了幾點(dian)建(jian)議：第一，環保部門應(ying)擴(kuo)大人員培訓范圍，為加強對檢測機構人員技(ji)術水(shui)平創造(zao)必要的(de)條件。

　　第二，應適度提高環境社(she)會(hui)化監測準入門檻，在機(ji)構的資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)上，盡(jin)快完善對(dui)第三方(fang)檢測機(ji)構的資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)標(biao)(biao)準，嚴格評估企業資(zi)金(jin)實(shi)力、質(zhi)(zhi)(zhi)量控(kong)制能力、從業人(ren)員技術水平、儀器計量認證等，對(dui)目標(biao)(biao)環保(bao)企業的資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定(ding)，可采取行業主(zhu)管部門組織專(zhuan)家，進行現場勘查(cha)，核(he)實(shi)資(zi)料的方(fang)式，謹防弄(nong)虛作假。

　　第三，各級環(huan)保(bao)行政部門和(he)環(huan)境(jing)監測站應(ying)加強聯動，進一步強化對環(huan)境(jing)監測設施建(jian)設、驗收階段的監督，保(bao)證其(qi)正常有效(xiao)運行。同時(shi)，加大(da)對弄虛作假檢(jian)測企業的處罰力度，細化對其(qi)違反(fan)規定、出具不(bu)真實數據(ju)的處罰措施，嚴(yan)重違法者，建(jian)議禁止再從事此行業工作，以免“劣幣驅逐(zhu)良幣”。

　　第(di)四，開展環(huan)境(jing)社(she)會(hui)化監測(ce)，需要運營企(qi)業(ye)(ye)具有強大的融資能力，希望(wang)政(zheng)府部(bu)門(men)加(jia)大財(cai)政(zheng)補(bu)貼的傾斜力度，引入社(she)會(hui)資本建立(li)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)金(jin)，投向商業(ye)(ye)模式清晰(xi)、盈利(li)前景良好的環(huan)保(bao)細分領域。

　　“日(ri)前(qian)出臺的(de)《關(guan)于突進(jin)環(huan)境監(jian)測服務社會化的(de)指(zhi)導意見》將監(jian)測社會化機(ji)構管理制度(du)的(de)不斷成熟和完(wan)善，形成一個新的(de)第(di)三方(fang)檢測機(ji)構競爭市場。”潤豐環(huan)保公司總(zong)經理馬凱認為，未來(lai)，隨著第(di)三方(fang)治理行業日(ri)趨規范、市場準入(ru)相應(ying)提高，環(huan)境監(jian)測技術優(you)勢(shi)和產品優(you)勢(shi)必將更加凸顯。

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　　近年來，全國各地環境(jing)監測站點普遍呈現直管點數量多(duo)、分布(bu)廣、維護工(gong)作量大(da)的特點，對市場(chang)化服務產(chan)生大(da)量需求。在(zai)此形勢下，一些環境(jing)檢(jian)測公司在(zai)注冊開始積極(ji)參(can)與環境(jing)社會化監測工(gong)作。

　　“目前在河(he)(he)北(bei)省(sheng)注冊(ce)和開展環(huan)保監測業(ye)務的(de)(de)第三(san)方檢測機(ji)構共48家(jia)，這些企(qi)業(ye)的(de)(de)專業(ye)人員素質較(jiao)高、設備較(jiao)為完備,各項業(ye)務比較(jiao)全面，也(ye)比較(jiao)規范。” 河(he)(he)北(bei)省(sheng)環(huan)保廳環(huan)境監測與(yu)應急(ji)處副處長韓媛芝說。

　　據介(jie)紹(shao)，48家從事環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)的(de)公(gong)司(si)分為幾個類型：一(yi)是(shi)(shi)早些年成立的(de)室內空氣檢(jian)測(ce)(ce)公(gong)司(si)，增加了環(huan)境(jing)檢(jian)測(ce)(ce)類別;二(er)是(shi)(shi)看(kan)好環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)市場發展(zhan)前景而組(zu)建的(de)公(gong)司(si);三是(shi)(shi)原來從事職業(ye)衛生檢(jian)測(ce)(ce)，后來積極發展(zhan)成環(huan)境(jing)檢(jian)測(ce)(ce)公(gong)司(si)。

　　記者(zhe)了解到(dao)，先河(he)環(huan)保(bao)、潤峰環(huan)保(bao)是在河(he)北(bei)省開展(zhan)環(huan)境監測(ce)業務(wu)全面且規范(fan)的兩家(jia)環(huan)保(bao)企(qi)業。這兩家(jia)企(qi)業一老(lao)一新，代表了河(he)北(bei)環(huan)境檢(jian)測(ce)機(ji)構發展(zhan)的基本狀況。

　　先河(he)環保董事長李玉(yu)國介紹說，2007年(nian)，公司率先進軍環境社會(hui)化監(jian)測服務領域。2013年(nian)，開始逐步承(cheng)擔河(he)北省部分地市的空(kong)氣監(jian)測運營(ying)服務項目。

　　“先河環(huan)(huan)保(bao)(bao)已承擔國內(nei)400多套空氣監測(ce)站的(de)運(yun)營服務管理，承擔廢棄和廢水污染源監測(ce)系統400余套的(de)運(yun)營服務管理。”先河環(huan)(huan)保(bao)(bao)科(ke)技股(gu)份(fen)有限公(gong)(gong)司(si)辦(ban)公(gong)(gong)室主任侯朋說，先河環(huan)(huan)保(bao)(bao)已經(jing)走出一條從“賣(mai)產品”向“賣(mai)服務”、“賣(mai)數據”轉型(xing)的(de)新路子。

　　與(yu)先河(he)環保相比，潤峰環保成(cheng)立于2012年，現(xian)在(zai)員工(gong)數量31名。公(gong)司總經理(li)馬(ma)凱說，公(gong)司成(cheng)立時間不長(chang)，但業務(wu)涵蓋了高端環境監測、VOC治理(li)、運(yun)營服務(wu)、社(she)會化監測等產(chan)業領域。

　　記(ji)者在(zai)公司(si)展廳(ting)看到，其產品和(he)服務包括(kuo)大氣自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、水質自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、污水在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、煙氣在(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、噪聲振動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、土壤監(jian)(jian)(jian)測(ce)、加油站油氣回收系統(tong)檢測(ce)等。