解讀新修改的促進科技成果轉化法

　　為研究成果走出實驗室提供制度保障

　　8月(yue)29日閉(bi)幕的十二屆全國(guo)人大常委會第(di)十六次會議，以156票贊成、2票反對、1票棄(qi)權，表決通(tong)過修改(gai)《促(cu)進(jin)科(ke)技成果轉化法》的決定(ding)，國(guo)家(jia)主席習近平(ping)簽(qian)署第(di)32號主席令(ling)予以公布。

　　據了解(jie)，新(xin)的《促進(jin)科技成果轉化法》對(dui)科技成果轉化過程中的一些具體措施進(jin)行了修改。作為長期關注產(chan)學(xue)(xue)研問(wen)題的學(xue)(xue)者(zhe)，中科院(yuan)大學(xue)(xue)管理學(xue)(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)柳(liu)卸(xie)林表示：“這些具體措施將為大量的研究成果走出實驗室提供制度保障。”

　　據全國人(ren)(ren)大常委會法(fa)工委社會法(fa)室負責(ze)人(ren)(ren)郭林茂介紹，修改的(de)具(ju)體(ti)措施(shi)主要包(bao)括(kuo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)處置問(wen)題和收益的(de)管(guan)理問(wen)題等。例如，新的(de)法(fa)律規定(ding)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)持有者可(ke)以以六種方式處置科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)，包(bao)括(kuo)自行投資(zi)(zi)實施(shi)轉化;向他人(ren)(ren)轉讓該科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo);許可(ke)他人(ren)(ren)使用該科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)；以該科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)作(zuo)為合作(zuo)條件(jian)，與他人(ren)(ren)共同實施(shi)轉化;以該科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)作(zuo)價(jia)投資(zi)(zi)，折算(suan)股份或者出資(zi)(zi)比例;其他協商確定(ding)的(de)方式等。而此前的(de)法(fa)律規定(ding)，“科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)的(de)使用、處置按現行事業(ye)單(dan)位國有資(zi)(zi)產管(guan)理制度執行”。

　　柳卸林表示，過去，科(ke)研(yan)成果被視為國有資產，在達(da)到(dao)一定(ding)額度(du)時(shi)，要轉化、入(ru)股，需要報(bao)批到(dao)多(duo)個(ge)部門。“很(hen)多(duo)科(ke)研(yan)人員(yuan)和(he)單(dan)位會覺得很(hen)慢(man)，有時(shi)候(hou)甚至需要幾年才能批，影(ying)響了(le)科(ke)研(yan)單(dan)位和(he)科(ke)研(yan)人員(yuan)的積極性。”他說(shuo)。

　　對(dui)于(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化產生的收(shou)(shou)益，新法(fa)律規定，“國家設(she)立的研究開發機構、高(gao)等院(yuan)校轉(zhuan)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)所獲得的收(shou)(shou)入(ru)全部留歸本(ben)單位”。同時(shi)，應對(dui)完成、轉(zhuan)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)作出重(zhong)要貢(gong)獻的人員(yuan)給予獎(jiang)勵(li)和報酬。將該(gai)項(xiang)職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)讓(rang)、許(xu)可給他人實施的，從(cong)該(gai)項(xiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)讓(rang)凈收(shou)(shou)入(ru)或者(zhe)許(xu)可凈收(shou)(shou)入(ru)中提取不(bu)低(di)于(yu)50%的比(bi)例;利用該(gai)項(xiang)職(zhi)務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)作價(jia)投資的，從(cong)該(gai)項(xiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)形(xing)成的股份或者(zhe)出資比(bi)例中提取不(bu)低(di)于(yu)50%的比(bi)例。

　　對比此前的(de)(de)法律，這一比例(li)均從之前的(de)(de)20%提高到(dao)了50%。“這些(xie)都是實實在在的(de)(de)創(chuang)新(xin)和改革，這種給科(ke)研單位的(de)(de)自主(zhu)權(quan)，即(ji)給科(ke)技人員(yuan)的(de)(de)實惠，說到(dao)底就一個目的(de)(de)，極大地激(ji)發科(ke)技單位和科(ke)技人員(yuan)對科(ke)技轉化的(de)(de)積極性。”郭茂林(lin)在29日舉行的(de)(de)新(xin)聞發布會(hui)上表示。

　　對此，柳卸林(lin)也(ye)指出，新的法律把(ba)科(ke)技成(cheng)果(guo)的收益也(ye)下放給(gei)了科(ke)研單位了，相比較(jiao)原(yuan)來的法律。“從法律上松綁，從制度(du)上解放科(ke)研單位、解放科(ke)研人員。這是很(hen)大的突(tu)破。”他說(shuo)。

　　身為有(you)望從(cong)新法律(lv)中(zhong)獲益的科(ke)(ke)學(xue)(xue)家，中(zhong)國農業(ye)科(ke)(ke)學(xue)(xue)院飼料(liao)研(yan)(yan)究(jiu)所副所長姚斌則表示，放開科(ke)(ke)技(ji)成果處置和(he)收益權(quan)后，一些基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、應用(yong)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)在實驗(yan)室中(zhong)“自娛自樂”的現狀(zhuang)有(you)可能(neng)發生改變(bian)。“新法律(lv)有(you)望幫助科(ke)(ke)學(xue)(xue)家、企業(ye)把(ba)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、應用(yong)研(yan)(yan)究(jiu)和(he)技(ji)術的鏈條打通。”

　　最后，柳(liu)卸林強調，要打(da)通產學研鏈條，還應(ying)在此法律基礎上進一步制定細(xi)節(jie)。“比如，科(ke)技成果獲利后到底(di)應(ying)該有多少給科(ke)研團隊(dui)發獎金、多少留下來給研究機(ji)構作為經(jing)濟效益，擔任行政(zheng)領導職務的科(ke)研人員是不(bu)是也可以辦企業等問(wen)題。”