《中國制造2025》提出(chu)：堅持把創新(xin)擺在制造業(ye)發展(zhan)全局的(de)核心(xin)位置，完善有利于創新(xin)的(de)制度環境，推動(dong)跨領(ling)域(yu)跨行業(ye)協同創新(xin)，突破(po)一批(pi)重點領(ling)域(yu)關鍵共性(xing)技(ji)術，促進制造業(ye)數(shu)字化網絡(luo)化智(zhi)能化，走創新(xin)驅動(dong)的(de)發展(zhan)道路。

　　在規(gui)(gui)劃中，排在指導思想第一位(wei)的(de)是創(chuang)(chuang)新驅(qu)動，位(wei)列戰略任務首位(wei)的(de)也是提(ti)升創(chuang)(chuang)新能力(li)。有專家由此指出，將提(ti)升我國(guo)制造業(ye)的(de)創(chuang)(chuang)新能力(li)而不是擴大(da)制造業(ye)規(gui)(gui)模(mo)作為基(ji)本的(de)政策指向，這(zhe)體現了我國(guo)制造業(ye)從生產性投資(zi)驅(qu)動向創(chuang)(chuang)新性投資(zi)驅(qu)動的(de)轉(zhuan)變。

　　誠哉斯言。從中國(guo)(guo)制造到中國(guo)(guo)創造，只(zhi)是一字之異，卻(que)折射(she)出(chu)我國(guo)(guo)制造業價值取向發生的根本(ben)變(bian)化。

　　一字之哀

　　改革開放以來(lai)，我國抓住全球產(chan)業(ye)從(cong)發(fa)達國家向發(fa)展中(zhong)國家轉移的機(ji)遇，把一(yi)項又一(yi)項工業(ye)品(pin)產(chan)量世界(jie)第一(yi)攬(lan)入懷中(zhong)，制(zhi)造業(ye)綜(zong)合實力(li)大幅提(ti)升，2010年(nian)制(zhi)造業(ye)產(chan)值(zhi)超過美國，無可(ke)爭辯地坐(zuo)上(shang)了全球制(zhi)造業(ye)第一(yi)大國的交(jiao)椅(yi)。

　　然而，制(zhi)造(zao)并(bing)不等同于(yu)創(chuang)造(zao)。在規模迅速(su)擴大的同時，我國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)能(neng)力并(bing)未(wei)實現(xian)同步提(ti)升。由于(yu)核(he)心技術受(shou)制(zhi)于(yu)人，很多高科技產(chan)品只(zhi)能(neng)“貼牌(pai)”生產(chan)，陷入了“產(chan)值在國(guo)(guo)內、利潤在國(guo)(guo)外(wai)”的怪圈。在這方面，中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業有太多的隱憂和痛(tong)楚(chu)。

　　當我們為“全(quan)球最大的(de)(de)(de)蘋(pin)果智能(neng)(neng)手機生產基地(di)在鄭州”感到(dao)自豪的(de)(de)(de)同時，卻不一(yi)(yi)定知(zhi)道(dao)“蘋(pin)果公司拿走了(le)58.5%的(de)(de)(de)利潤(run)(run)，而中(zhong)(zhong)國(guo)內地(di)只得到(dao)了(le)1.8%”;眾所周(zhou)知(zhi)，我國(guo)曾(ceng)經是全(quan)球最大的(de)(de)(de)影(ying)碟播放設備制(zhi)造(zao)基地(di)，卻不知(zhi)道(dao)當年每出口一(yi)(yi)臺DVD機要(yao)交(jiao)給外國(guo)人18美元專(zhuan)利費，除去成本所賺無幾……大家(jia)都在談論(lun)著(zhu)“中(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)”的(de)(de)(de)商品銷往全(quan)球，但實際上(shang)，這樣的(de)(de)(de)“制(zhi)造(zao)”賺取的(de)(de)(de)利潤(run)(run)很(hen)低。前些年曾(ceng)有(you)一(yi)(yi)個(ge)說法更為形象(xiang)地(di)闡釋了(le)這一(yi)(yi)點：我們要(yao)出口8億件襯衣才能(neng)(neng)換來一(yi)(yi)架空中(zhong)(zhong)客車A-380。

　　這(zhe)一切的(de)(de)(de)一切，只因為(wei)(wei)僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)(shi)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)”而不是(shi)(shi)(shi)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)創造(zao)”。有(you)幾個宏觀數(shu)字(zi)更能說(shuo)明問(wen)題，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業的(de)(de)(de)研發(fa)投入不足世界制(zhi)造(zao)業研發(fa)投入的(de)(de)(de)3%，技術對外依存度高達50%以上，95%的(de)(de)(de)高檔(dang)數(shu)控系統、80%的(de)(de)(de)芯片、幾乎全部高檔(dang)液壓(ya)件、密封件和(he)發(fa)動機(ji)等(deng)都依靠進口(kou)。事實告訴我們：走(zou)自主創新(xin)(xin)之(zhi)路，建(jian)設(she)創新(xin)(xin)型國(guo)(guo)(guo)家，讓(rang)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)”盡快(kuai)成為(wei)(wei)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)創造(zao)”，是(shi)(shi)(shi)時代發(fa)展提出的(de)(de)(de)迫切要求。

　　一字之變

　　僅靠廉價(jia)取(qu)勝的“中(zhong)國(guo)制(zhi)造”傳統模式已(yi)經走到(dao)盡頭，我(wo)們(men)欣(xin)喜地看到(dao)，從“中(zhong)國(guo)制(zhi)造”轉向“中(zhong)國(guo)創造”已(yi)成(cheng)為共識，并悄然蝶變。

　　《中國制(zhi)造2025》將創(chuang)新(xin)定位于制(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要引擎和建設制(zhi)造強(qiang)國的(de)(de)關(guan)(guan)鍵核心，同時指出(chu)(chu)，技(ji)術的(de)(de)不斷創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，不僅會帶動(dong)傳統(tong)制(zhi)造領(ling)域的(de)(de)生產(chan)率提高(gao)(gao)和產(chan)品性(xing)能(neng)(neng)提升(sheng),還(huan)會帶來(lai)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)數量眾多的(de)(de)新(xin)材(cai)料、新(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)生物產(chan)品、新(xin)設備的(de)(de)出(chu)(chu)現(xian),推(tui)進(jin)制(zhi)造業(ye)的(de)(de)轉型升(sheng)級。必(bi)須把增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力擺(bai)在(zai)更加突出(chu)(chu)的(de)(de)位置，加強(qiang)關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)(guan)，加速科(ke)技(ji)成果產(chan)業(ye)化(hua)，提高(gao)(gao)關(guan)(guan)鍵環節(jie)和重(zhong)(zhong)點領(ling)域的(de)(de)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力，走創(chuang)新(xin)驅動(dong)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)道路(lu)。并(bing)提出(chu)(chu)了“到2045年，制(zhi)造業(ye)主要領(ling)域具有(you)創(chuang)新(xin)引領(ling)能(neng)(neng)力和明顯(xian)競爭優勢(shi)，建成全(quan)球(qiu)領(ling)先的(de)(de)技(ji)術體系和產(chan)業(ye)體系”的(de)(de)目標。

　　“大眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新”成為國家戰(zhan)略，自(zi)2013年5月至今(jin)，中(zhong)央(yang)(yang)層面密集出臺了(le)22份文件(jian)，從中(zhong)央(yang)(yang)到(dao)地(di)方政(zheng)(zheng)府制定的(de)一(yi)系(xi)列優惠政(zheng)(zheng)策，在全國掀起了(le)一(yi)股(gu)創(chuang)業(ye)創(chuang)新的(de)熱潮。

　　在(zai)“中(zhong)(zhong)國(guo)創造(zao)”的(de)道(dao)路上，聯(lian)想(xiang)、華(hua)為、小米和阿里(li)巴(ba)巴(ba)等企業(ye)率先啟(qi)航，可(ke)圈可(ke)點。近(jin)日，全(quan)球(qiu)知名品牌咨詢公(gong)司Interbrand發布(bu)了2015年“全(quan)球(qiu)最具(ju)價(jia)值品牌”排(pai)行榜，華(hua)為、聯(lian)想(xiang)雙雙上榜，成為中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)轉型的(de)標志。阿里(li)巴(ba)巴(ba)早(zao)在(zai)2012年銷售量(liang)就已經(jing)超(chao)過美國(guo)電商巨頭的(de)總和。行業(ye)研究公(gong)司eMarketer數據(ju)顯示，2014年，中(zhong)(zhong)國(guo)零(ling)售電商產(chan)值比美國(guo)高(gao)出(chu)40%。在(zai)9月17日世(shi)界知識產(chan)權組織發布(bu)的(de)“2015年全(quan)球(qiu)創新(xin)指數”報(bao)告中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)中(zhong)(zhong)等收入經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)中(zhong)(zhong)脫穎而出(chu)，躋身于“最具(ju)創新(xin)力經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)”前列。

　　一字之求

　　制(zhi)造業是技術創(chuang)(chuang)新的(de)(de)主戰場(chang)，是創(chuang)(chuang)新最(zui)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)、最(zui)活躍的(de)(de)領域。經過(guo)多年的(de)(de)模仿(fang)創(chuang)(chuang)新、集(ji)(ji)成創(chuang)(chuang)新、引進(jin)消化(hua)吸收(shou)再創(chuang)(chuang)新，“中(zhong)(zhong)國(guo)創(chuang)(chuang)造”有了(le)很(hen)大(da)進(jin)展，但(dan)與(yu)發達國(guo)家相比(bi)仍有不(bu)小的(de)(de)差距，特別是在實現(xian)由跟隨式創(chuang)(chuang)新向引領式創(chuang)(chuang)新轉型(xing)的(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)，還有很(hen)長的(de)(de)路要(yao)走。

　　要加快體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)(de)轉變。進一步深化改革(ge)，按(an)照(zhao)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度要求，處理好政(zheng)府與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)關系，政(zheng)府切不(bu)可再用(yong)行政(zheng)手段干預企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)與(yu)經營，也不(bu)可用(yong)行政(zheng)手段保護壟斷(duan)、保護國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)，以使社會(hui)資源(yuan)的(de)(de)(de)配置(zhi)出現(xian)不(bu)公平與(yu)不(bu)合理。同(tong)時，加大(da)對高耗(hao)能、高污(wu)染(ran)等行業(ye)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)控制(zhi)和(he)限制(zhi)力度，稅收從高、資源(yuan)供應價格(ge)從高，迫(po)使這些行業(ye)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)轉型。

　　要發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業的(de)(de)主體(ti)作用。回顧近年來的(de)(de)重大(da)(da)科技創新(xin)(xin)成果，不難發(fa)(fa)現，企(qi)(qi)業色彩越(yue)來越(yue)濃厚(hou)。從(cong)(cong)“星光中國(guo)芯”到下一(yi)(yi)代互聯網，從(cong)(cong)非典(dian)病毒(du)滅活疫苗到超導(dao)電(dian)纜(lan)，從(cong)(cong)每秒運行(xing)10萬億次(ci)以(yi)上的(de)(de)超級計算機(ji)到全球屏(ping)幕最大(da)(da)的(de)(de)激(ji)光電(dian)視機(ji)，這(zhe)些世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)“中國(guo)創造(zao)”均出自企(qi)(qi)業。要鼓勵企(qi)(qi)業創造(zao)和(he)創新(xin)(xin)，凡是具有自主創新(xin)(xin)能力(li)和(he)水平的(de)(de)企(qi)(qi)業，都應當(dang)予以(yi)最大(da)(da)力(li)度的(de)(de)支持(chi)，引導(dao)所有企(qi)(qi)業把自主創新(xin)(xin)作為企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展的(de)(de)動力(li)源泉(quan)。

　　要(yao)發揮質(zhi)檢基礎(chu)保障作用。以質(zhi)量(liang)創(chuang)新促進(jin)中(zhong)國制造(zao)向中(zhong)國創(chuang)造(zao)轉變，這是質(zhi)檢系統義不容(rong)辭的責任。要(yao)加強標準、計量(liang)、認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可、檢驗檢測(ce)等國家質(zhi)量(liang)基礎(chu)建設，加快技(ji)術(shu)機構(gou)資源整合，建立政府公益性(xing)和社會經營性(xing)相結(jie)合的檢驗檢測(ce)保障體(ti)系，為國家技(ji)術(shu)創(chuang)新體(ti)系提供技(ji)術(shu)支(zhi)撐。要(yao)在激發內在活(huo)力的同時(shi)，積極(ji)推行社會共治(zhi)，把(ba)全(quan)社會發動(dong)起(qi)來，參與到“中(zhong)國創(chuang)造(zao)”中(zhong)來。