新食品安全法亮點

　　2015年4月24日，十二屆(jie)全(quan)國人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)第十四次會(hui)議(yi)(yi)舉行閉幕會(hui)，會(hui)議(yi)(yi)以160票贊成、1票反(fan)對、3票棄權，表決(jue)通(tong)過了新修訂(ding)的《中華人民共(gong)和國食品(pin)安全(quan)法(fa)》。新食品(pin)安全(quan)法(fa)共(gong)十章(zhang)，154條，這(zhe)部經全(quan)國人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)第九次會(hui)議(yi)(yi)、第十二次會(hui)議(yi)(yi)兩次審議(yi)(yi)、三易其稿(gao)，被稱為“史上最嚴”的食品(pin)安全(quan)法(fa)于今年10月1日起正式(shi)施行。

　　針(zhen)對這部嚴字當頭的(de)新食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)，隨著近半年(nian)時間的(de)學(xue)習與了(le)(le)(le)(le)(le)解，相(xiang)信(xin)很多食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)加工、經(jing)營(ying)企業(ye)和食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)從業(ye)人(ren)員已經(jing)慢慢熟悉了(le)(le)(le)(le)(le)解了(le)(le)(le)(le)(le)它的(de)嚴格與亮(liang)點。對比09版(ban)，新修訂(ding)的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)強化了(le)(le)(le)(le)(le)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)統一治理和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險治理，對原(yuan)有(you)70%的(de)條文(wen)進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)實質性修改，在原(yuan)有(you)十個章節的(de)框架下(xia)，法(fa)(fa)規(gui)條款從104條增加至154條，法(fa)(fa)律文(wen)本從1.5萬字，增加到3萬字。另(ling)外(wai)在新修訂(ding)的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)的(de)第(di)四(si)條明(ming)確(que)規(gui)定：食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者對其生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)負(fu)責。同時針(zhen)對近些年(nian)涉(she)及的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)重點熱(re)點問題，條款中也進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)(le)(le)嚴格明(ming)確(que)的(de)規(gui)定，相(xiang)信(xin)新版(ban)中這幾(ji)大(da)亮(liang)點，大(da)家(jia)早已耳(er)熟能詳：1)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可全(quan)(quan)(quan)程追(zhui)溯;2)劇毒(du)、高毒(du)農(nong)藥有(you)禁區;3)網上賣(mai)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)必(bi)(bi)須(xu)“實名制”;4)轉基(ji)因食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)需要(yao)按照規(gui)定標示;5)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑需載明(ming);6)保健品(pin)(pin)(pin)(pin)不得宣稱(cheng)能當藥吃;7)嬰兒配(pei)方乳粉必(bi)(bi)須(xu)注(zhu)冊(ce);8)舉報食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)違法(fa)(fa)將受保護(hu);9)賠償力度(du)加大(da)等。

　　從庖丁解牛談新食品安全法下的食品安全管理

　　面對這部“史上最嚴”的(de)新《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)法》，如何切(qie)實做好企業(ye)(ye)的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)管理工作?如何將涉及食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)的(de)各核心(xin)控制要素具體落實在企業(ye)(ye)的(de)實際生產操作中?如何將企業(ye)(ye)的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)風險降(jiang)至最低?已經是食(shi)品(pin)(pin)(pin)生產、經營(ying)企業(ye)(ye)不(bu)得不(bu)思考(kao)的(de)與企業(ye)(ye)切(qie)身相關的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)管理問題。

　　細(xi)讀(du)新食(shi)(shi)法中第(di)四章(zhang)節對“食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產經(jing)營”詳細(xi)的(de)(de)(de)(de)規定(ding)與(yu)要(yao)求(qiu)，真正(zheng)(zheng)做好企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作，建(jian)議企(qi)(qi)業(ye)不(bu)要(yao)眉毛胡(hu)子一把抓，也不(bu)要(yao)頭(tou)痛(tong)醫頭(tou)、腳痛(tong)醫腳，而是要(yao)真正(zheng)(zheng)找(zhao)到做好企(qi)(qi)業(ye)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)脈絡與(yu)思路，建(jian)立完善清晰的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系(xi)與(yu)方法，然后(hou)由面(mian)及(ji)點，各個擊破(po)。如庖丁解(jie)牛，首(shou)先(xian)要(yao)梳(shu)理(li)清楚企(qi)(qi)業(ye)整個食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作中的(de)(de)(de)(de)脈莖(jing)枝節，然后(hou)找(zhao)出涉及(ji)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)核(he)心控制(zhi)要(yao)素進行嚴格管(guan)(guan)(guan)控，希望這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)思路能(neng)對企(qi)(qi)業(ye)切實做好食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作有一個事半功倍的(de)(de)(de)(de)幫助。

　　縱觀(guan)整個(ge)(ge)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)鏈的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，可以(yi)很(hen)形象(xiang)的(de)(de)用兩(liang)句(ju)話進(jin)行(xing)闡述：食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，從(cong)(cong)農田到餐桌;安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)，從(cong)(cong)過程(cheng)到產品(pin)(pin)(pin)。而就是這(zhe)(zhe)從(cong)(cong)點(dian)到面的(de)(de)“兩(liang)駕(jia)馬車”，便架構了(le)整個(ge)(ge)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)鏈中(zhong)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理體(ti)系的(de)(de)范圍框架，也是新食(shi)(shi)(shi)法中(zhong)所涉及的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理的(de)(de)核心(xin)控制區域。如果再(zai)繼續對這(zhe)(zhe)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)鏈的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理體(ti)系框架進(jin)行(xing)添枝加葉，這(zhe)(zhe)時很(hen)容(rong)(rong)易與一系列在食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)鏈中(zhong)普遍(bian)適用的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)標(biao)準相(xiang)關聯：即ISO 22000(食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理體(ti)系);和目前被(bei)國(guo)際食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產、加工、制造(zao)企業越來越廣泛采用的(de)(de)和被(bei)GFSI組織(全(quan)(quan)(quan)(quan)球食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)倡議)認可和推廣的(de)(de)FSSC 22000(食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系認證)。而剖(pou)析這(zhe)(zhe)兩(liang)個(ge)(ge)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)際標(biao)準的(de)(de)核心(xin)內容(rong)(rong)，可以(yi)很(hen)形象(xiang)直(zhi)觀(guan)的(de)(de)用一個(ge)(ge)金字塔圖形進(jin)行(xing)剖(pou)解(如下圖)：

　　這(zhe)樣一(yi)個(ge)(ge)直觀(guan)的(de)金字塔圖(tu)形形象的(de)描述了在(zai)整個(ge)(ge)食(shi)(shi)品(pin)(pin)鏈中食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)體系(xi)的(de)內容模塊及(ji)其相互(hu)關聯，同(tong)時(shi)也構建了GMP(SSOP) – PAS220(PRP/OPRP) – HACCP 這(zhe)一(yi)逐級而上的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)體系(xi)核(he)心控(kong)制(zhi)(zhi)鏈。食(shi)(shi)品(pin)(pin)企業和(he)(he)相關食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)人員應該對這(zhe)樣的(de)模型和(he)(he)這(zhe)樣的(de)核(he)心控(kong)制(zhi)(zhi)鏈并不陌(mo)生，因為在(zai)企業實(shi)(shi)際的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)中，或(huo)多或(huo)少大家(jia)(jia)都在(zai)使用著這(zhe)樣的(de)方法在(zai)指導實(shi)(shi)際的(de)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)控(kong)制(zhi)(zhi)，這(zhe)其中有(you)(you)國家(jia)(jia)的(de)要求，也有(you)(you)企業自己不斷的(de)工(gong)作(zuo)經驗總結與提升。

　　在用圖形(xing)(xing)梳理(li)出這(zhe)樣一個(ge)金字塔形(xing)(xing)的(de)食品(pin)安(an)(an)全管理(li)體系的(de)核(he)心框架模型和控制(zhi)(zhi)鏈后，要(yao)真(zhen)正(zheng)將(jiang)方法論(lun)與(yu)實際工作有(you)機的(de)結合落地生根發芽，還(huan)需要(yao)在每個(ge)模塊中細(xi)化每個(ge)枝節的(de)核(he)心控制(zhi)(zhi)要(yao)素。在這(zhe)里，同樣可以想用一個(ge)“七(qi)色花”的(de)圖形(xing)(xing)來(lai)闡述(shu)一下(xia)涉及食品(pin)質量安(an)(an)全管理(li)的(de)具體核(he)心控制(zhi)(zhi)要(yao)素(如下(xia)圖)：

　　這樣一個以HACCP為核(he)心(xin)(xin)內容(rong)，圍繞(rao)這個關鍵核(he)心(xin)(xin)要素(su)建構(gou)的GMP及(ji)PRP/OPRP(前提(ti)方(fang)案/操作性前提(ti)方(fang)案)便(bian)形成了(le)整個食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)框架的核(he)心(xin)(xin)控制(zhi)要素(su)模型，其中在每(mei)個花瓣中的各程序(xu)要素(su)，可(ke)以根(gen)據(ju)企(qi)業及(ji)行業實際情況而增加或減(jian)少(圖(tu)形中也即選取(qu)幾個有代表性的進行標注(zhu))。至此，我們對食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)的庖丁解牛已經(jing)由骨拆到肉(rou)。同時細心(xin)(xin)的讀者也會發現，這樣兩張圖(tu)，其實已經(jing)將前面所述兩個國際食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)標準的核(he)心(xin)(xin)內容(rong)躍然(ran)紙上。而在我們新(xin)食(shi)(shi)法的第四十八條中規(gui)(gui)定：“國家鼓(gu)勵食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產經(jing)營企(qi)業符(fu)合良好生(sheng)產規(gui)(gui)范要求，實施危害分析和關鍵控制(zhi)點體(ti)系(xi)，提(ti)高(gao)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)理水平”。

　　在對食品安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理體系及核心控制(zhi)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)有了這樣的(de)(de)構(gou)畫與(yu)拆解后，接下來需要(yao)(yao)(yao)做的(de)(de)就是詳細按照這樣的(de)(de)管(guan)(guan)理思(si)路與(yu)方法把(ba)涉及企(qi)業食品安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理的(de)(de)每一(yi)個(ge)核心控制(zhi)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)具體應用(yong)到實(shi)(shi)際的(de)(de)工(gong)作中，也就是把(ba)每一(yi)個(ge)“花瓣”中的(de)(de)程序要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)都設(she)計的(de)(de)盡善盡美(mei)，然后在生產操作中逐一(yi)去落實(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)，同時(shi)，也建議企(qi)業能夠積(ji)極借助第三方認證機構(gou)的(de)(de)力量來規劃與(yu)實(shi)(shi)施(shi)每一(yi)個(ge)具體的(de)(de)食品安(an)(an)全(quan)核心程序要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)，從(cong)而確(que)保事(shi)半功(gong)倍地進行食品安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理。

　　SGS作為全(quan)球(qiu)(qiu)第(di)三(san)方(fang)檢測認(ren)證(zheng)行業(ye)的(de)領導者和(he)創新者，憑(ping)借百年品(pin)牌(pai)公(gong)信力(li)、先(xian)進的(de)技術專家(jia)(jia)團隊以(yi)及全(quan)球(qiu)(qiu)廣泛認(ren)可的(de)實(shi)驗(yan)室為企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)(gong)(gong)獨立(li)公(gong)正的(de)服(fu)(fu)務。在食品(pin)安(an)全(quan)領域，SGS已為全(quan)球(qiu)(qiu)超過(guo)2000家(jia)(jia)公(gong)司(si)長期提(ti)供(gong)(gong)(gong)第(di)三(san)方(fang)服(fu)(fu)務，其中包括眾多全(quan)球(qiu)(qiu)知(zhi)名(ming)食品(pin)巨頭企(qi)業(ye)，在國(guo)內，SGS是(shi)少數擁有(you)食品(pin)安(an)全(quan)管理體(ti)系認(ren)證(zheng)資(zi)質(zhi)的(de)國(guo)際認(ren)證(zheng)機構，擁有(you)一支經驗(yan)豐富和(he)資(zi)歷深厚(hou)的(de)審核員和(he)講師團隊，能夠根據客戶需求提(ti)供(gong)(gong)(gong)定制化服(fu)(fu)務，包括HACCP、BRC、IFC、UTZ、GAP、Halal、GFCP、FSSC 22000、ISO 22000等(deng)培訓(xun)驗(yan)證(zheng)和(he)審核服(fu)(fu)務等(deng)，助力(li)企(qi)業(ye)從容應(ying)對多樣和(he)復(fu)雜(za)的(de)食品(pin)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈安(an)全(quan)問題。(內容來源：SGS)