今年3月,多位(wei)青(qing)島市民因(yin)食用了(le)來自海南萬寧的農藥殘留超標西瓜中(zhong)毒(du)入院。不久前,青(qing)島一(yi)購物中(zhong)心舉行了(le)一(yi)場“全(quan)(quan)民砸(za)西瓜”活動,市民親手(shou)銷毀(hui)了(le)4噸“問題西瓜”。近年來,食品安全(quan)(quan)風波不斷,讓(rang)不少人對“吃什么才安全(quan)(quan)”深(shen)感憂慮。“治亂用重(zhong)(zhong)典”,最(zui)高國家權力(li)機(ji)關持續發力(li),推動法(fa)律修改完善,從(cong)嚴(yan)從(cong)重(zhong)(zhong)懲治危害食品安全(quan)(quan)的違法(fa)犯罪行為。

　　2015年4月24日,十(shi)二屆(jie)全(quan)國人大常委(wei)會(hui)(hui)第十(shi)四次會(hui)(hui)議(yi)以160票(piao)贊成、1票(piao)反(fan)對、3票(piao)棄(qi)權表決通(tong)過了新(xin)修訂的(de)食品安全(quan)法。連日來(lai),在(zai)會(hui)(hui)上(shang)的(de)審議(yi)中(zhong),在(zai)社(she)會(hui)(hui)的(de)輿論(lun)中(zhong),都期待該法的(de)“牙齒(chi)”能夠咬斷食品安全(quan)問題這個(ge)硬骨頭(tou)。

　　實施近五年即大修,建立最嚴格食品安全監管制度

　　我(wo)國食品(pin)安(an)(an)全法是2009年(nian)6月(yue)實施的,面對食品(pin)安(an)(an)全的嚴峻形勢(shi)和公眾對食品(pin)安(an)(an)全的期待,實施近五年(nian)就迎來了首次修改。新(xin)(xin)法共10章154條,與(yu)現行法律的10章104條相(xiang)比,修改內容非常多(duo)。新(xin)(xin)法案經全國人大常委會(hui)第(di)九次會(hui)議(yi)、第(di)十二次會(hui)議(yi)兩次審議(yi),三易其稿,被稱為“史上最(zui)嚴”的食品(pin)安(an)(an)全法。

　　現行食(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)實(shi)施近五年來,對規(gui)范食(shi)(shi)(shi)品生產(chan)經(jing)營活動、保障食(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發揮了重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong),食(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)整體(ti)水平得到提升(sheng),食(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)形勢總體(ti)穩中向好。然(ran)而,食(shi)(shi)(shi)品企業違法(fa)生產(chan)經(jing)營現象(xiang)依然(ran)存在,食(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事件時(shi)有發生,監管體(ti)制、手段和制度(du)等尚(shang)不能完全(quan)(quan)(quan)適應食(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)需要(yao)(yao),法(fa)律(lv)責任偏輕、重(zhong)典治亂威懾作(zuo)用(yong)沒有得到充分發揮,食(shi)(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)形勢依然(ran)嚴峻(jun)。

　　全(quan)(quan)(quan)國(guo)人大法律(lv)委(wei)員會副主(zhu)任委(wei)員叢斌在(zai)向會議匯報食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法修改(gai)(gai)情況時說,黨的十八大以(yi)來,黨中(zhong)央、國(guo)務院進(jin)一步(bu)改(gai)(gai)革完善(shan)我國(guo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)體制,著力(li)建立(li)最(zui)嚴格(ge)的食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)制度(du),積極推進(jin)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)社(she)會共(gong)治格(ge)局。這次修改(gai)(gai)法律(lv),正是為了以(yi)法律(lv)形式固定(ding)監(jian)管(guan)(guan)體制改(gai)(gai)革成果、完善(shan)監(jian)管(guan)(guan)制度(du)機制,解(jie)決當前食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)領域存在(zai)的突出問題,以(yi)法治方式維護食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan),為最(zui)嚴格(ge)的食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)提供(gong)體制制度(du)保(bao)障。

　　在審議中(zhong),常委(wei)會組(zu)成人員對建(jian)(jian)立(li)“最嚴(yan)格食(shi)品安(an)全監管制度”集(ji)思廣益,敢于碰硬,提出很(hen)多(duo)有(you)建(jian)(jian)設(she)性的意見建(jian)(jian)議,很(hen)多(duo)建(jian)(jian)議得到(dao)了采納。

　　新修訂的(de)(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)通過后(hou),全(quan)國人大常委會(hui)法(fa)(fa)工委行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)(fa)室副主任黃薇在新聞發布會(hui)上(shang)介(jie)紹(shao)說,新法(fa)(fa)對(dui)(dui)8個(ge)方面的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)構(gou)建(jian)進(jin)行(xing)(xing)了修改:完善統(tong)一(yi)權威的(de)(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou);明確(que)建(jian)立最(zui)嚴格的(de)(de)(de)全(quan)過程監(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du),進(jin)一(yi)步強調食(shi)品(pin)(pin)生產經營者的(de)(de)(de)主體(ti)責任和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責任;更加突出預防為(wei)主、風險防范;實行(xing)(xing)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)社會(hui)共(gong)治,充分發揮媒體(ti)、廣大消費(fei)者在食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)治理(li)中的(de)(de)(de)作用(yong)(yong);突出對(dui)(dui)保(bao)健食(shi)品(pin)(pin)、特殊(shu)醫學(xue)用(yong)(yong)途配(pei)方食(shi)品(pin)(pin)、嬰(ying)幼(you)兒配(pei)方食(shi)品(pin)(pin)等(deng)特殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)完善;加強對(dui)(dui)高毒、劇毒農藥的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li);加強對(dui)(dui)食(shi)用(yong)(yong)農產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li);建(jian)立最(zui)嚴格的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律責任制(zhi)度(du)等(deng)。

　　建立從田間到餐桌的全鏈條監管,讓問題食品無處藏身

　　在審議食品安全法(fa)修(xiu)訂草案過(guo)程中(zhong),常委會(hui)組成人員表示(shi),食品安全法(fa)修(xiu)訂草案三次(ci)審議稿著(zhu)力解決現階段食品安全領域中(zhong)存在的突出問(wen)題,完善從田間到餐桌的全鏈(lian)條監(jian)管,應成為關鍵的內容。

　　車(che)光鐵委員在(zai)審議時說,從目前(qian)食(shi)(shi)用(yong)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)管理(li)情況來看,農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)法(fa)不(bu)僅未對食(shi)(shi)用(yong)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)作出明確(que)定義,監管標準也沒(mei)有(you)從安(an)(an)全(quan)性、營養性等方面區分于其他農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin),極易導致在(zai)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)監管源(yuan)頭(tou)上出現薄(bo)弱環(huan)節。他建議,將(jiang)食(shi)(shi)用(yong)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)統一納入(ru)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)監管范圍(wei)。新法(fa)將(jiang)“食(shi)(shi)用(yong)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)”定義為“供食(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)(de)源(yuan)于農業(ye)(ye)的(de)(de)(de)初級產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)”,并規定:食(shi)(shi)用(yong)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)管理(li),遵(zun)守農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)法(fa)的(de)(de)(de)規定,但是,食(shi)(shi)用(yong)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)市場(chang)銷售(shou)、有(you)關質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)標準的(de)(de)(de)制定、有(you)關安(an)(an)全(quan)信(xin)息的(de)(de)(de)公布和本法(fa)對農業(ye)(ye)投(tou)入(ru)品(pin)(pin)作出規定的(de)(de)(de),應當遵(zun)守本法(fa)的(de)(de)(de)規定。

　　實現食(shi)品(pin)安(an)全(quan)可全(quan)程(cheng)(cheng)追(zhui)(zhui)(zhui)溯,是社會各界一直(zhi)呼吁的問(wen)題。“如何才能實現食(shi)品(pin)及(ji)食(shi)用(yong)農產(chan)品(pin)的全(quan)程(cheng)(cheng)追(zhui)(zhui)(zhui)溯?實行(xing)批(pi)次管(guan)理是一個有(you)效的解決辦法。批(pi)次管(guan)理是發達(da)國家(jia)(jia)對包括(kuo)食(shi)品(pin)在內(nei)的各類產(chan)品(pin)進行(xing)質量追(zhui)(zhui)(zhui)溯和管(guan)理的通用(yong)的做(zuo)法,我們(men)理應(ying)加以借(jie)鑒(jian)。”在審議中,王(wang)明雯(wen)委員提(ti)出自己的建(jian)議。新法規定(ding):國家(jia)(jia)建(jian)立(li)(li)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)全(quan)程(cheng)(cheng)追(zhui)(zhui)(zhui)溯制度。食(shi)品(pin)生產(chan)經(jing)營(ying)者應(ying)當依照本法的規定(ding),建(jian)立(li)(li)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)追(zhui)(zhui)(zhui)溯體系,保證(zheng)食(shi)品(pin)可追(zhui)(zhui)(zhui)溯。國家(jia)(jia)鼓勵食(shi)品(pin)生產(chan)經(jing)營(ying)企業采用(yong)信息化手段采集、留存生產(chan)經(jing)營(ying)信息,建(jian)立(li)(li)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)追(zhui)(zhui)(zhui)溯體系。

　　“市(shi)場準(zhun)入(ru)關,一定要把住(zhu)。”劉振偉委員(yuan)說,香港(gang)(gang)的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜是(shi)(shi)(shi)內地供應過(guo)去的(de)(de),但是(shi)(shi)(shi)香港(gang)(gang)的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜是(shi)(shi)(shi)安(an)全的(de)(de),而我們內地的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜不安(an)全,差就差在檢測(ce)上。供港(gang)(gang)的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜在產(chan)地是(shi)(shi)(shi)要進(jin)行檢測(ce)的(de)(de),到香港(gang)(gang)進(jin)入(ru)批發市(shi)場之前也要檢測(ce),不合格(ge)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin),不退(tui)回(hui)就地銷毀。新法規定:食(shi)(shi)(shi)用農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)批發市(shi)場應當配備(bei)檢驗(yan)設備(bei)和人員(yuan),或者委托(tuo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)檢驗(yan)機構,對進(jin)場銷售的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)用農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)抽樣檢驗(yan)。進(jin)入(ru)市(shi)場銷售的(de)(de)食(shi)(shi)(shi)用農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)在包裝、運輸等過(guo)程中使用保鮮劑(ji)(ji)、防腐劑(ji)(ji)等食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加劑(ji)(ji)和包裝材料,應當符合食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全國家標準(zhun)。

　　對農(nong)藥使用、嬰兒配方奶粉、網購(gou)食品等(deng)社(she)會廣(guang)泛關注的問(wen)題,新法作(zuo)出了回應

　　利用(yong)劇(ju)毒農藥、化(hua)肥、膨大劑等對(dui)蔬菜(cai)瓜(gua)果進行病蟲害防治、催肥,是百(bai)姓最擔憂的食品(pin)安(an)全問題之(zhi)一(yi)。

　　“既(ji)然不能(neng)完全禁止使(shi)用(yong)(yong)劇(ju)(ju)毒(du)(du)、高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao),能(neng)不能(neng)采用(yong)(yong)標注的(de)方(fang)(fang)式?一方(fang)(fang)面(mian)老百姓有知情權,另一方(fang)(fang)面(mian)對(dui)它的(de)銷(xiao)售有影響,迫使(shi)加(jia)快科(ke)技進(jin)步,盡早淘(tao)汰劇(ju)(ju)毒(du)(du)、高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)的(de)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)。”在審議中(zhong),楊(yang)震委員(yuan)這樣建議。朱靜芝委員(yuan)則表示,劇(ju)(ju)毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)如果(guo)繼續(xu)允許(xu)使(shi)用(yong)(yong),應規定劇(ju)(ju)毒(du)(du)、高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)不得(de)用(yong)(yong)于(yu)蔬(shu)菜(cai)、瓜果(guo)、茶葉(xie)、中(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)和糧食(shi)作物(wu)。新法規定:國家對(dui)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)的(de)使(shi)用(yong)(yong)實行(xing)嚴格(ge)的(de)管理制度,加(jia)快淘(tao)汰劇(ju)(ju)毒(du)(du)、高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)、高(gao)(gao)(gao)殘(can)留農(nong)(nong)藥(yao)(yao),推動代(dai)替(ti)產品的(de)研發和應用(yong)(yong),鼓(gu)勵使(shi)用(yong)(yong)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)低毒(du)(du)低殘(can)留農(nong)(nong)藥(yao)(yao)。禁止將(jiang)劇(ju)(ju)毒(du)(du)、高(gao)(gao)(gao)毒(du)(du)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)用(yong)(yong)于(yu)蔬(shu)菜(cai)、瓜果(guo)、茶葉(xie)和中(zhong)草藥(yao)(yao)材(cai)(cai)等國家規定的(de)農(nong)(nong)作物(wu)。

　　列席(xi)會議的全國(guo)人大代表宋心仿(fang)說,我國(guo)的食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)(ji)(ji)亂用(yong)、濫用(yong)現象十分突出,在監管(guan)上幾(ji)乎是空白。很多商家大量宣傳食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)(ji)(ji)功(gong)能積極的方(fang)面和(he)作用(yong),但對(dui)其負面作用(yong)卻(que)無(wu)人宣傳,老百姓根本(ben)不知情。新(xin)法規定:國(guo)家對(dui)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)(ji)(ji)生(sheng)產實行許可制(zhi)度。從事食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)(ji)(ji)生(sheng)產,應當具(ju)有與所生(sheng)產食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)(ji)(ji)品(pin)種相適應的場所、生(sheng)產設備或(huo)設施、專業技術(shu)人員和(he)管(guan)理制(zhi)度,并依法取得食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)(ji)(ji)生(sheng)產許可。

　　“目前我國嬰兒(er)乳(ru)粉(fen)的(de)配(pei)(pei)(pei)方(fang)過多過濫,同(tong)意(yi)對(dui)嬰兒(er)乳(ru)粉(fen)配(pei)(pei)(pei)方(fang)實行(xing)注(zhu)冊(ce)管理。”買(mai)買(mai)提明(ming)·牙生(sheng)委(wei)員建(jian)議。在審議中,吳曉靈(ling)等委(wei)員對(dui)此表示贊(zan)同(tong)。新法規定:嬰幼兒(er)配(pei)(pei)(pei)方(fang)乳(ru)粉(fen)的(de)產品(pin)配(pei)(pei)(pei)方(fang)應當經國務院食品(pin)藥(yao)品(pin)監督管理部(bu)門(men)注(zhu)冊(ce)。注(zhu)冊(ce)時,應當提交配(pei)(pei)(pei)方(fang)研發報告和其(qi)他表明(ming)配(pei)(pei)(pei)方(fang)科學性(xing)(xing)、安全性(xing)(xing)的(de)材料。

　　對(dui)新出現的網(wang)絡(luo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)問題(ti),常委會會議組成人(ren)員積極提(ti)(ti)出對(dui)策。全(quan)國人(ren)大(da)代表陳(chen)世春(chun)認為,按照法律(lv)要(yao)求(qiu),食(shi)(shi)品(pin)(pin)生產者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是第(di)一(yi)責(ze)(ze)任人(ren),但是作為網(wang)絡(luo)消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)知道(dao)生產經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)是誰(shui),而(er)且也很難追責(ze)(ze)。所(suo)以,這個(ge)首(shou)責(ze)(ze)應(ying)該是網(wang)絡(luo)第(di)三(san)方平(ping)臺(tai)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)。新法規定:網(wang)絡(luo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)交易第(di)三(san)方平(ping)臺(tai)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)當對(dui)入(ru)網(wang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)進行實名(ming)登記。消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)合(he)法權(quan)益(yi)受(shou)損,可以向入(ru)網(wang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)或生產者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)要(yao)求(qiu)賠償。第(di)三(san)方平(ping)臺(tai)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)能提(ti)(ti)供(gong)入(ru)網(wang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)真(zhen)實名(ming)稱、地址和有效聯系方式的,由網(wang)絡(luo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)交易第(di)三(san)方平(ping)臺(tai)提(ti)(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)賠償。

　　保(bao)健(jian)品(pin)亂(luan)象一直(zhi)也(ye)被社會廣為關注。信(xin)(xin)春鷹委員在審議中指出,名義(yi)上(shang)保(bao)健(jian)品(pin)不(bu)得宣稱治(zhi)療(liao)功(gong)能(neng),但是實際(ji)上(shang)都隱含著治(zhi)療(liao)信(xin)(xin)息。保(bao)健(jian)品(pin)實際(ji)上(shang)損害的都是低收入階層的利益。有調(diao)研表明,領退休(xiu)金的群體最容(rong)易(yi)上(shang)保(bao)健(jian)品(pin)的當(dang)。新法規(gui)定(ding):保(bao)健(jian)食品(pin)的標簽、說(shuo)明書(shu)不(bu)得涉及疾病預防、治(zhi)療(liao)功(gong)能(neng),內(nei)(nei)容(rong)應當(dang)真實,與注冊(ce)或備案的內(nei)(nei)容(rong)一致(zhi),載明適宜人群、不(bu)適宜人群、功(gong)效成分或標志性成分及其(qi)含量等(deng),并(bing)聲明“本品(pin)不(bu)能(neng)代替藥物”。

　　嚴懲重處食品安全違法行為

　　治亂需(xu)重典,眼下關于食品安(an)全的熱點社會事件仍是(shi)不絕于耳,那(nei)么,新食品安(an)全法是(shi)如何體現重典治亂這(zhe)個理念的呢?

　　在新聞發布會上,全(quan)國人大常委會法(fa)工委行政法(fa)室副主任黃薇表(biao)示(shi),新食品安(an)全(quan)法(fa)通過法(fa)律(lv)制度(du)(du)的完(wan)善,進一(yi)步加(jia)大違(wei)法(fa)者的違(wei)法(fa)成本(ben),加(jia)大對食品安(an)全(quan)違(wei)法(fa)行為的懲處(chu)力度(du)(du)。

　　“一些違(wei)(wei)法(fa)者往(wang)往(wang)不怕罰,但是(shi)怕關,怕被(bei)抓。”國家(jia)食品藥(yao)(yao)品監督管理總局副(fu)局長滕佳(jia)材表(biao)示,新(xin)法(fa)更(geng)好地體現了嚴(yan)(yan)懲(cheng)重處原則,對違(wei)(wei)法(fa)添(tian)加(jia)非食用物質(zhi)、經營病死畜禽(qin)、違(wei)(wei)法(fa)使用劇毒、高毒農藥(yao)(yao)等屢禁(jin)不止的嚴(yan)(yan)重違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為,增加(jia)了行(xing)政拘留的處罰。

　　全(quan)國人大代表陳澤(ze)民認為,此次修改(gai)食品安全(quan)法(fa),建(jian)立了最(zui)(zui)(zui)嚴(yan)格的(de)全(quan)過程監(jian)管制(zhi)度,建(jian)立了最(zui)(zui)(zui)嚴(yan)格的(de)各方(fang)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任制(zhi)度,而且對(dui)生(sheng)產(chan)經營企業有了最(zui)(zui)(zui)嚴(yan)厲(li)的(de)處罰制(zhi)度,對(dui)失職瀆職的(de)地方(fang)政(zheng)府官員和監(jian)督部門(men)也實(shi)行了最(zui)(zui)(zui)嚴(yan)肅地問責(ze),對(dui)一(yi)些檢驗檢測(ce)部門(men)也實(shi)行了最(zui)(zui)(zui)嚴(yan)厲(li)的(de)追責(ze)制(zhi)度。

　　滕佳材具體介紹了新(xin)法體現嚴懲重處原則的幾(ji)個方(fang)面。

　　強化了食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任的追究(jiu)。新法規定,對非法添加(jia)化學物質、經營病死畜禽等(deng)行為,如果涉(she)嫌犯(fan)罪,直接由公安(an)部(bu)門進行偵查,追究(jiu)刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任。對因食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)犯(fan)罪被判處有期徒刑(xing)以上(shang)刑(xing)罰的,終身不得從(cong)事(shi)(shi)食(shi)(shi)品(pin)生產經營的管理工作。

　　大幅(fu)度(du)(du)提高(gao)了行(xing)政罰(fa)款(kuan)的額(e)度(du)(du)。新(xin)法(fa)對違法(fa)行(xing)為處(chu)(chu)罰(fa)的額(e)度(du)(du)大幅(fu)度(du)(du)提高(gao)。比如,對生產經營(ying)添(tian)加藥品(pin)的食(shi)品(pin),生產經營(ying)營(ying)養成分不符合國家(jia)標準(zhun)的嬰幼兒配(pei)方(fang)乳粉等違法(fa)行(xing)為,現行(xing)食(shi)品(pin)安全法(fa)規定,最高(gao)可以處(chu)(chu)罰(fa)貨值金額(e)10倍的罰(fa)款(kuan),新(xin)法(fa)提高(gao)到(dao)30倍。

　　對(dui)(dui)重復(fu)(fu)的(de)違法(fa)行為增設(she)(she)了處(chu)罰(fa)的(de)規定。針對(dui)(dui)多次、重復(fu)(fu)被(bei)罰(fa)而不改(gai)正的(de)問(wen)題,新法(fa)增設(she)(she)了新的(de)法(fa)律(lv)責任,要求(qiu)食(shi)品藥(yao)品監管部(bu)門(men)對(dui)(dui)在一年內累計三次因違法(fa)受到罰(fa)款(kuan)、警告等行政處(chu)罰(fa)的(de)食(shi)品生(sheng)產經(jing)營者給(gei)予(yu)責令停產停業(ye)直至吊銷許可證(zheng)的(de)處(chu)罰(fa)。

　　對非(fei)(fei)法(fa)提(ti)供場(chang)所的行為增設了處罰。新法(fa)規定,對明知從事無(wu)證生產經(jing)營或者從事非(fei)(fei)法(fa)添加非(fei)(fei)食用物質等違法(fa)行為,仍然為其提(ti)供生產經(jing)營場(chang)所的行為,食品藥(yao)品監(jian)管部門要(yao)進行處罰。

　　強化了(le)民事(shi)法(fa)律責(ze)任(ren)的(de)(de)追究。新法(fa)增(zeng)設了(le)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)賠償(chang)首負責(ze)任(ren)制,要(yao)求食(shi)品生產和經營者(zhe)接到(dao)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)賠償(chang)請求以后,應該實行(xing)首負責(ze)任(ren)制,先行(xing)賠付,不得推諉。完(wan)善懲(cheng)罰(fa)性的(de)(de)賠償(chang)制度(du),在(zai)現行(xing)的(de)(de)食(shi)品安全法(fa)實行(xing)10倍(bei)價款懲(cheng)罰(fa)性的(de)(de)賠償(chang)基礎上,又增(zeng)設了(le)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)可以要(yao)求支付損(sun)失(shi)3倍(bei)賠償(chang)金的(de)(de)懲(cheng)罰(fa)性賠償(chang)。強化民事(shi)連帶(dai)責(ze)任(ren),網(wang)絡交(jiao)易第(di)三方平臺提供者(zhe)未能履行(xing)法(fa)定義(yi)務、食(shi)品檢驗機構出具(ju)虛(xu)假(jia)檢驗報告、認證(zheng)機構出具(ju)虛(xu)假(jia)的(de)(de)論(lun)證(zheng)結(jie)論(lun),使消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)合法(fa)權益受到(dao)損(sun)害的(de)(de),也要(yao)承擔連帶(dai)責(ze)任(ren)。

　　食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)關系民眾切身利益,如何嚴格嚴厲都不為(wei)過。在采訪中,一些專(zhuan)家指出(chu),新食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)法雖被稱為(wei)史上最(zui)嚴,但法規條款(kuan)之“嚴”如何落實到(dao)執法層面,還需作出(chu)不懈努(nu)力。