水(shui)既是支撐(cheng)國民經濟(ji)健(jian)康發展(zhan)的(de)(de)生(sheng)產性(xing)資(zi)(zi)源,也是生(sheng)物生(sheng)存(cun)不可或缺的(de)(de)環(huan)境資(zi)(zi)源。然而,隨(sui)著經濟(ji)的(de)(de)迅(xun)速發展(zhan)和人口的(de)(de)不斷增加(jia)(jia),對(dui)水(shui)資(zi)(zi)源需(xu)求的(de)(de)加(jia)(jia)大(da)和對(dui)污染物處理不力,我國水(shui)環(huan)境質量出(chu)現了令人擔憂的(de)(de)局面,除了一系列觸目驚心的(de)(de)水(shui)質監測數據,水(shui)體污染導致癌癥增多,甚至爆(bao)發嚴(yan)重水(shui)污染事件等見聞,更(geng)讓人深感切膚之痛。

　　我(wo)們不禁要問(wen)：水污染,誰(shui)之過?又該如何治理?

　　現狀

　　90%以上的城市 水域污染嚴重

　　水(shui)(shui)利部曾(ceng)經對(dui)全國700余(yu)條河流(liu)、約10萬公里河長的水(shui)(shui)資源(yuan)質(zhi)量進行(xing)了評價,結果是:46.5%的河長受(shou)到(dao)污(wu)染(ran),水(shui)(shui)質(zhi)只達到(dao)四(si)、五(wu)(wu)類(lei);10.6%的河長嚴(yan)重污(wu)染(ran),水(shui)(shui)質(zhi)為超(chao)五(wu)(wu)類(lei),水(shui)(shui)體(ti)已喪失使用價值;90%以(yi)上的城市水(shui)(shui)域污(wu)染(ran)嚴(yan)重。水(shui)(shui)污(wu)染(ran)正(zheng)從東部向(xiang)西部發(fa)展,從支(zhi)流(liu)向(xiang)干(gan)流(liu)延伸,從城市向(xiang)農村蔓延,從地(di)(di)表向(xiang)地(di)(di)下滲透,從區域向(xiang)流(liu)域擴散。

　　全(quan)國(guo)水體調查結果顯示,在(zai)全(quan)中(zhong)國(guo)七大(da)流域中(zhong),主(zhu)要河(he)(he)(he)流有(you)機污染(ran)(ran)普遍,主(zhu)要湖泊富營養化嚴(yan)重(zhong)。七大(da)水系污染(ran)(ran)程度由重(zhong)到(dao)輕順序為:遼河(he)(he)(he)、海(hai)河(he)(he)(he)、淮(huai)(huai)河(he)(he)(he)、黃河(he)(he)(he)、松花江(jiang)、珠江(jiang)、長江(jiang)。其中(zhong)遼河(he)(he)(he)、淮(huai)(huai)河(he)(he)(he)、黃河(he)(he)(he)、海(hai)河(he)(he)(he)等流域都有(you)70%以上(shang)的河(he)(he)(he)段受到(dao)污染(ran)(ran),可見我(wo)國(guo)的水污染(ran)(ran)態勢極其嚴(yan)峻。原全(quan)國(guo)人大(da)環資委主(zhu)任委員曲格平(ping)曾說(shuo):“中(zhong)國(guo)水污染(ran)(ran)問題的趨勢是越來(lai)越壞,而(er)不是越來(lai)越好,前景很不樂觀。”

　　31個省市區不同程度存在

　　與飲水水質有關癌癥發病區

　　現(xian)在中(zhong)國(guo)的長壽村越來越少,癌癥(zheng)村越來越多(duo),而且全國(guo)31個(ge)省市區不同(tong)程度(du)地存(cun)在著與(yu)飲水(shui)水(shui)質有(you)關(guan)的癌癥(zheng)發(fa)(fa)病區。水(shui)被污(wu)染后(hou),通過飲水(shui)或食物鏈,污(wu)染物進入人體,會(hui)導致人急性(xing)或慢性(xing)中(zhong)毒(du)。砷(shen)、鉻(ge)、銨(an)類等重金(jin)屬污(wu)染物還可誘發(fa)(fa)癌癥(zheng)等疾病,污(wu)染物吸入量過大(da)還會(hui)造成死亡。

　　除了對人體(ti)健康的(de)危害,水(shui)污(wu)(wu)染問(wen)題對于經(jing)濟發展的(de)影響也不可(ke)小視。一方面,水(shui)污(wu)(wu)染問(wen)題常(chang)常(chang)直接造成(cheng)工(gong)農業生(sheng)產的(de)嚴重(zhong)損失。另一方面,我國(guo)人均(jun)水(shui)資源(yuan)量少,時空分(fen)布嚴重(zhong)不均(jun)。萬元工(gong)業增加值用水(shui)量為(wei)世界先(xian)進水(shui)平(ping)的(de)2～3倍,農田灌(guan)溉水(shui)有效利(li)用系數(shu)為(wei)0.52,遠低(di)于世界先(xian)進水(shui)平(ping),低(di)下的(de)水(shui)資源(yuan)保(bao)障(zhang)能力嚴重(zhong)制約了我國(guo)經(jing)濟的(de)發展。

　　有專家曾推算,我國每年水污染對工(gong)業、農(nong)業、市政工(gong)業和人體(ti)健康等方面造成的經(jing)濟損失高達2400億元。

　　治理

　　污染源繁多 防治長效機制不健全

　　水(shui)體因其分(fen)布(bu)的(de)廣泛性(xing)和其本(ben)身的(de)性(xing)質的(de)特殊性(xing),極(ji)易受到污染而(er)且(qie)污染源眾(zhong)多。除了工(gong)業廢水(shui)和生活污水(shui)排放導(dao)致的(de)污染,還會受到垃(la)圾不合理(li)堆放和填埋、加油站液體滲漏等造成的(de)污染。

　　除(chu)了垃(la)圾場,加油(you)站也(ye)成(cheng)為我國城市水污(wu)染的(de)“大(da)戶”。上世紀(ji)90年(nian)(nian)(nian)代以來,全國建成(cheng)的(de)加油(you)站點已超過10萬(wan)座,這些加油(you)站的(de)儲(chu)油(you)罐(guan),一般(ban)(ban)都采用鋼板厚度不(bu)小于5毫米的(de)地埋式(shi)儲(chu)油(you)罐(guan),20年(nian)(nian)(nian)之(zhi)內,一般(ban)(ban)都不(bu)會發生(sheng)滲漏問題(ti)。但(dan)20年(nian)(nian)(nian)后(hou),這些油(you)罐(guan)由于生(sheng)銹,往往開始漏油(you),成(cheng)為水污(wu)染的(de)另一個重要污(wu)染源(yuan)。另外,在我國,總投(tou)資一萬(wan)億元左右的(de)7500多(duo)個化(hua)工(gong)石化(hua)建設(she)項目中,81%布(bu)設(she)在江河水域、人口(kou)密集區等環(huan)境敏感區域,45%為重大(da)風險(xian)源(yuan)。企業向地下排放污(wu)水,比向地表(biao)排污(wu)更(geng)隱蔽,即便被(bei)發現,5萬(wan)元到50萬(wan)元的(de)罰款,也(ye)難以對排污(wu)者(zhe)傷筋動骨。“由于污(wu)染源(yuan)繁多(duo),常(chang)常(chang)令我們感覺(jue)無從下手和(he)無可奈何。”某環(huan)保部(bu)門執(zhi)法人員(yuan)說道。

　　我國流域管(guan)理和區域監管(guan)的制(zhi)度建設(she)與協(xie)作機(ji)制(zhi)滯后,生態補償(chang)制(zhi)度不(bu)完備。統籌協(xie)調水資源、水環境(jing)和水生態保護(hu)的流域管(guan)理機(ji)制(zhi)尚不(bu)成熟,流域上下(xia)游間水環境(jing)保護(hu)責任和權(quan)益不(bu)對(dui)稱,各(ge)地(di)治污(wu)整體性(xing)和協(xie)調性(xing)不(bu)足,流域有(you)關地(di)方“各(ge)家自掃門前雪”的現(xian)象較(jiao)為普遍。要改善我國水污(wu)染治理現(xian)狀,建立健(jian)全長效機(ji)制(zhi)迫在眉(mei)睫。

　　“我國水污染(ran)形勢如此嚴(yan)峻,歸根到底是(shi)沒(mei)有按照(zhao)科學發展觀(guan)辦事(shi),沒(mei)有按照(zhao)客觀(guan)規(gui)律辦事(shi)。熱衷急(ji)風(feng)暴雨(yu)式的(de)運動,沒(mei)有堅持不(bu)懈(xie)地(di)打持久(jiu)戰。”中國工程院(yuan)院(yuan)士錢易說道:“要將確保水環境良好(hao)和飲用水安全作為(wei)水污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)的(de)最終目標,把源頭控(kong)制、減少排(pai)放放在水污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工作的(de)首位。此外(wai),應(ying)認識到不(bu)斷完善和深(shen)入(ru)貫徹實施(shi)水污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法,加大(da)水污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法治(zhi)(zhi)建(jian)設力度,是(shi)扭轉我國水污染(ran)嚴(yan)峻形勢的(de)一(yi)條根本(ben)途徑。”

　　有環保(bao)專(zhuan)家表示,要治理好(hao)水污(wu)染(ran)(ran),還要進一步修改水污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa),不(bu)斷完(wan)善水污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)律規(gui)范,加大水污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)實施力度,切實發揮法(fa)(fa)律的(de)功能(neng)。

　　目前, 我國(guo)污(wu)水(shui)處(chu)理多采用化學方法, 它的優點是成(cheng)本低、技術(shu)成(cheng)熟, 缺點是容易造(zao)成(cheng)二次污(wu)染,我國(guo)的污(wu)水(shui)處(chu)理技術(shu)還有待提高。

　　鏈接

　　全國水環境質量

　　2020年得到階段性改善

　　2015年4月(yue)16日,“水(shui)(shui)(shui)十條”正式出臺。按照“水(shui)(shui)(shui)十條”描繪的藍圖(tu),到2020年,全(quan)國水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)得(de)到階段性(xing)改(gai)(gai)善,污染嚴重水(shui)(shui)(shui)體較大(da)幅(fu)度減少,地下水(shui)(shui)(shui)污染加劇趨勢得(de)到初步遏制(zhi),長江等七(qi)大(da)重點流域水(shui)(shui)(shui)質(zhi)優(you)良比(bi)例(li)總體達到70%以上。到2030年,力爭全(quan)國水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)總體改(gai)(gai)善,水(shui)(shui)(shui)生態系統功能初步恢復,城市集(ji)中式飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達到或(huo)優(you)于Ⅲ類比(bi)例(li)總體為95%左右。到本(ben)世紀中葉(xie),生態環(huan)境質(zhi)量(liang)全(quan)面改(gai)(gai)善,生態系統實現良性(xing)循(xun)環(huan)。

　　可以預見,隨著“水(shui)十條”目標的(de)一一實(shi)現(xian),中國的(de)生態環(huan)境質量將得到(dao)全(quan)面改善(shan),生態系統有望實(shi)現(xian)良(liang)性(xing)循環(huan)。這意味著,中國經濟社會的(de)發展將少(shao)一些(xie)制約(yue),全(quan)面建成小康社會將少(shao)一些(xie)瓶頸,中華民族(zu)的(de)永續發展將少(shao)一些(xie)阻礙。