對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假必須零容忍

　　企業(yè)造假行為的背后，都存在地方環(huán)保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為，甚至主動(dòng)造假以顯示治污政績(jī)。所毀掉的不僅僅是這幾個(gè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、幾個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)，而在于動(dòng)搖了全國環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的根本，破壞了環(huán)保部門的公信力。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境治理的決策依據(jù)，如果源頭注水造假，決策勢(shì)必出現(xiàn)偏差，貽誤環(huán)境治理時(shí)機(jī)，損害公眾利益。

　　從2016年1月1日開始，環(huán)境保護(hù)部實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》。根據(jù)《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部今后用兩年時(shí)間展開專項(xiàng)檢查，對(duì)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，特別是空氣質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為進(jìn)行嚴(yán)查。更嚴(yán)厲的大棒，揮向造假企業(yè)、地方環(huán)保部門和地方政府，值得點(diǎn)贊。

　　從大局看，中央和地方在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域投資巨大，在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)使用資金早已超過一百個(gè)億，理論上有能力監(jiān)控上萬個(gè)污染源。其中，僅大氣監(jiān)測(cè)體系一項(xiàng)就投資4.36億元，2014年建成了發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。正是在這樣的背景下，有些地方政府為了減輕考核壓力，編造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況時(shí)有發(fā)生。中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為，對(duì)虛假數(shù)字要嚴(yán)厲問責(zé)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到法律層面，具有了更高的約束力。新環(huán)保法明確規(guī)定，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要予以懲處，追究法律責(zé)任。2015年下半年，各級(jí)環(huán)保部門共查實(shí)8起典型違法案例，已全部移交公安機(jī)關(guān)處理，并對(duì)10名責(zé)任人處以刑事或行政拘留。

　　企業(yè)之所以能弄虛作假，表明現(xiàn)在運(yùn)行的環(huán)保在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)存在漏洞。我了解到，有一些企業(yè)購置了造假設(shè)備，給數(shù)據(jù)偽造和篡改留下空間，試圖蒙混過關(guān)。有些地方政府發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與市民直觀感受不符，有時(shí)甚至出現(xiàn)很大反差，也與這個(gè)漏洞有關(guān)。

　　多年來，一些地方環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開的秘密。就如同近年來發(fā)生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一樣，都是明知違法而為之。在我看來，這些企業(yè)造假行為的背后，都存在地方環(huán)保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為，甚至不排除主動(dòng)配合造假以顯示治污政績(jī)。這種做法所毀掉的不僅僅是這幾個(gè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、幾個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)，而在于動(dòng)搖了全國環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的根本，破壞了環(huán)保部門的公信力。

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的保障，是保護(hù)環(huán)境的底線，對(duì)數(shù)據(jù)造假必須零容忍。我在分析典型案例時(shí)發(fā)現(xiàn)，追究企業(yè)造假、環(huán)保部門造假、地方政府造假，往往因?yàn)樗^證據(jù)不足而免于懲罰，違法成本過低。少量的罰款，列入“黑名單”，客觀上助長(zhǎng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假屢禁不止，層出不窮。因此，必須增加自上而下的數(shù)據(jù)抽檢核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給予重罰，并相應(yīng)追究刑事責(zé)任。

　　無論是企業(yè)為了利益鋌而走險(xiǎn)，還是地方環(huán)保部門為了扭曲的政績(jī)觀，參與造假或者推波助瀾，折射出的顯然都是信息不公開，管理不透明。大部分排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只傳至環(huán)保部門內(nèi)網(wǎng)，公眾并不知曉。針對(duì)這種不應(yīng)有的封閉，我建議讓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)亮在陽光下，讓新聞媒體和社會(huì)公眾進(jìn)行全程監(jiān)督。甚至有必要把企業(yè)排污口置于公眾監(jiān)督之下，人人都可隨時(shí)檢測(cè)，并與網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)相互印證，增加對(duì)造假者不敢為、不能為的威懾力。