企業(ye)造假行為的(de)(de)背后(hou)，都(dou)存在地(di)方環保部門“睜一(yi)只(zhi)眼閉一(yi)只(zhi)眼”的(de)(de)不作為，甚至主動(dong)造假以(yi)顯示治(zhi)污政績。所毀掉的(de)(de)不僅僅是這幾個(ge)監測(ce)(ce)技術人員、幾個(ge)環境監測(ce)(ce)站長，而在于動(dong)搖(yao)了(le)全(quan)國環境監測(ce)(ce)數據的(de)(de)根(gen)本，破壞了(le)環保部門的(de)(de)公(gong)信力(li)。

　　環境(jing)(jing)監測(ce)數(shu)據(ju)是環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)的決策依據(ju)，如果(guo)源頭(tou)注(zhu)水造假，決策勢必出現偏差(cha)，貽誤環境(jing)(jing)治(zhi)理(li)時機，損害公眾利(li)益。

　　從2016年(nian)1月1日開始，環境保(bao)(bao)護部(bu)實施《環境監(jian)測(ce)數據(ju)弄虛作假行為判定(ding)及處理(li)辦(ban)法》。根據(ju)《辦(ban)法》規(gui)定(ding)，環境保(bao)(bao)護部(bu)今后(hou)用兩(liang)年(nian)時(shi)間展開專項(xiang)檢查(cha)，對地方(fang)環境監(jian)測(ce)數據(ju)，特別是空(kong)氣質量檢測(ce)數據(ju)造(zao)假行為進行嚴(yan)查(cha)。更嚴(yan)厲的大棒，揮(hui)向造(zao)假企業、地方(fang)環保(bao)(bao)部(bu)門和地方(fang)政(zheng)府，值(zhi)得點贊。

　　從(cong)大(da)(da)局看，中(zhong)央(yang)和地(di)方在(zai)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)領(ling)(ling)域投(tou)(tou)資(zi)巨(ju)大(da)(da)，在(zai)線監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡使用資(zi)金早已超過一(yi)百個(ge)億，理論上有(you)能力(li)監(jian)(jian)(jian)控上萬個(ge)污染源。其中(zhong)，僅大(da)(da)氣監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)體系(xi)一(yi)項就投(tou)(tou)資(zi)4.36億元，2014年建成(cheng)了(le)發展中(zhong)國家最大(da)(da)的(de)空(kong)氣質量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網(wang)。正(zheng)是(shi)在(zai)這樣(yang)的(de)背景下，有(you)些地(di)方政府為(wei)了(le)減輕考核壓(ya)力(li)，編造篡改監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據情(qing)況時有(you)發生。中(zhong)央(yang)領(ling)(ling)導多次批(pi)示(shi)要求，嚴厲打擊環保數(shu)據造假行(xing)為(wei)，對虛(xu)假數(shu)字要嚴厲問責。

　　環境監測(ce)(ce)數(shu)(shu)據已經(jing)上升到法律層面，具有了(le)更高的約束力。新環保(bao)法明確規定，監測(ce)(ce)機(ji)構應當使(shi)用(yong)符合(he)國家標準(zhun)的監測(ce)(ce)設備(bei)，遵守監測(ce)(ce)規范(fan)，對監測(ce)(ce)數(shu)(shu)據的真實(shi)性和準(zhun)確性負責，對篡(cuan)(cuan)改、偽(wei)造或者指(zhi)使(shi)篡(cuan)(cuan)改、偽(wei)造監測(ce)(ce)數(shu)(shu)據的要予以懲(cheng)處，追究法律責任。2015年(nian)下半年(nian)，各(ge)級環保(bao)部(bu)門(men)共查實(shi)8起典型違法案(an)例，已全部(bu)移交公安機(ji)關(guan)處理，并對10名責任人處以刑事(shi)或行政拘留(liu)。

　　企業之所以能弄虛作假，表明現在(zai)運(yun)行的環保在(zai)線自動監(jian)測網(wang)絡存(cun)在(zai)漏洞(dong)。我了解到，有(you)一些(xie)企業購置了造(zao)假設(she)備(bei)，給數(shu)據偽造(zao)和篡(cuan)改(gai)留(liu)下(xia)空間，試(shi)圖蒙混過關。有(you)些(xie)地(di)方政府發布(bu)的環境監(jian)測數(shu)據與市民直觀感受不符，有(you)時(shi)甚至(zhi)出現很(hen)大反差，也與這(zhe)個漏洞(dong)有(you)關。

　　多年來(lai)，一些(xie)地方(fang)(fang)環(huan)境檢測數(shu)(shu)據(ju)造假(jia)已經是(shi)(shi)公開的(de)秘(mi)密。就如(ru)同近年來(lai)發(fa)生的(de)一些(xie)往沙漠里排污，或是(shi)(shi)往河(he)流里排污一樣，都是(shi)(shi)明(ming)知違法而為之。在(zai)我看來(lai)，這(zhe)些(xie)企業(ye)造假(jia)行為的(de)背后，都存在(zai)地方(fang)(fang)環(huan)保(bao)部門“睜一只眼閉一只眼”的(de)不(bu)作為，甚至不(bu)排除主動(dong)配合造假(jia)以顯示治污政績(ji)。這(zhe)種做(zuo)法所毀(hui)掉(diao)的(de)不(bu)僅僅是(shi)(shi)這(zhe)幾個(ge)監測技術(shu)人員、幾個(ge)環(huan)境監測站(zhan)長，而在(zai)于動(dong)搖了(le)全國環(huan)境監測數(shu)(shu)據(ju)的(de)根本(ben)，破壞了(le)環(huan)保(bao)部門的(de)公信力(li)。

　　數據(ju)質量是環(huan)(huan)境監測的(de)保障(zhang)，是保護環(huan)(huan)境的(de)底(di)線，對(dui)數據(ju)造(zao)假必須零容忍。我在分析典型(xing)案例(li)時(shi)發現，追究企業造(zao)假、環(huan)(huan)保部門造(zao)假、地方政府造(zao)假，往(wang)往(wang)因為所謂證據(ju)不(bu)足(zu)而免(mian)于懲罰，違法成本(ben)過(guo)低。少量的(de)罰款，列入“黑名單”，客觀上(shang)助長(chang)了環(huan)(huan)境監測數據(ju)造(zao)假屢禁不(bu)止，層出不(bu)窮。因此，必須增加自上(shang)而下的(de)數據(ju)抽(chou)檢核對(dui)，及時(shi)發現，給予重罰，并相應追究刑事責任。

　　無論(lun)是(shi)企業(ye)為(wei)了利益鋌而(er)走險(xian)，還是(shi)地方環保部(bu)門(men)為(wei)了扭(niu)曲(qu)的(de)政績觀，參與(yu)造(zao)假(jia)(jia)或者(zhe)推波助瀾(lan)，折(zhe)射出的(de)顯然都是(shi)信(xin)息不(bu)公(gong)(gong)開(kai)，管理不(bu)透明。大部(bu)分排污(wu)企業(ye)的(de)監(jian)測數(shu)據只(zhi)傳至環保部(bu)門(men)內網，公(gong)(gong)眾并(bing)不(bu)知曉。針(zhen)對這種不(bu)應(ying)有的(de)封(feng)閉，我(wo)建(jian)議(yi)讓(rang)環境監(jian)測數(shu)據亮(liang)在(zai)陽光(guang)下，讓(rang)新(xin)聞媒體(ti)和社(she)會公(gong)(gong)眾進行(xing)全程監(jian)督。甚(shen)至有必要把(ba)企業(ye)排污(wu)口(kou)置于公(gong)(gong)眾監(jian)督之下，人人都可隨時檢測，并(bing)與(yu)網上公(gong)(gong)布(bu)的(de)數(shu)據相(xiang)互印證，增(zeng)加對造(zao)假(jia)(jia)者(zhe)不(bu)敢為(wei)、不(bu)能為(wei)的(de)威懾力。