一個地區(qu)的(de)檢驗檢測與(yu)認(ren)(ren)證(zheng)能力(li)反映著制(zhi)造業(ye)和服務業(ye)的(de)發(fa)展水平，不僅體現了產(chan)業(ye)創新(xin)能力(li)，也關系到產(chan)品在市場貿易格局(ju)中(zhong)的(de)競爭(zheng)力(li)。本(ben)文圍繞新(xin)常態下(xia)康(kang)巴什新(xin)區(qu)的(de)轉型發(fa)展，就開創檢驗檢測認(ren)(ren)證(zheng)服務產(chan)業(ye)略作探討(tao)。

　　一、開創檢驗檢測認證服務業具有積極意義

　　以(yi)高新技(ji)術、云計算、裝備制(zhi)造、空港(gang)物流等產(chan)業(ye)園(yuan)區建設投運為契(qi)機，培(pei)育檢驗檢測認證(zheng)服務(wu)(wu)業(ye)，是我(wo)市打造創新驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，加快(kuai)新技(ji)術產(chan)品服務(wu)(wu)業(ye)、促進產(chan)業(ye)轉(zhuan)化，努(nu)力(li)塑造“鄂爾多(duo)斯創造”、“康巴什服務(wu)(wu)”品牌(pai)的重要(yao)支撐，有(you)利(li)于加快(kuai)推(tui)動經(jing)濟增(zeng)長方式(shi)(shi)從依靠大量(liang)資(zi)源消(xiao)耗、土地開(kai)發(fa)(fa)、低勞動力(li)成(cheng)本的粗放發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向依靠技(ji)術、質(zhi)量(liang)、人才的集約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)變(bian)。同時也是新區加快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)(shi)和推(tui)進經(jing)濟結構戰(zhan)略調整的內在(zai)要(yao)求(qiu)，對提高經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)具(ju)有(you)積(ji)極意義。

　　二、開創檢驗檢測認證業亟待破解的問題

　　當前，政府設(she)立檢(jian)測機構、社會(hui)投資建(jian)設(she)檢(jian)測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)務機構等(deng)(deng)多種(zhong)服(fu)務主體并存，質量檢(jian)測、產品認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)、管理體系(xi)(xi)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)、計(ji)量測試等(deng)(deng)服(fu)務體系(xi)(xi)呈現綜(zong)合化(hua)(hua)、一體化(hua)(hua)發(fa)展。但與成熟市場經濟的(de)檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)行業(ye)發(fa)展相比，鄂(e)爾(er)多斯市檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)務業(ye)發(fa)展仍受到傳(chuan)統機制(zhi)體制(zhi)的(de)制(zhi)約(yue)，政企(qi)關系(xi)(xi)仍未理順，市場化(hua)(hua)程度(du)仍然(ran)不夠。

　　三、從理順政府與市場關系入手，優化產業三大體系

　　(一)監督管理體系方面。強化社(she)會公(gong)眾在監(jian)管中(zhong)的主體(ti)地位(wei)，通過完(wan)善(shan)責任(ren)追溯、信息(xi)披露等公(gong)眾監(jian)督機制，構建以(yi)司(si)法(fa)訴訟為核心，行政監(jian)管、行業自(zi)律(lv)、市場監(jian)督為一(yi)體(ti)的全社(she)會參與的質量監(jian)管體(ti)系(xi)。逐步推進(jin)政府(fu)在監(jian)管過程中(zhong)的無限責任(ren)向(xiang)有限責任(ren)轉變，實現(xian)政府(fu)角色由仲裁者向(xiang)服務者轉變。

　　(二)產業組織體系方面。理順政(zheng)府和(he)檢測認(ren)證(zheng)機構(gou)之間(jian)的(de)組(zu)織(zhi)關系(xi)，推動政(zheng)企分(fen)開、政(zheng)事分(fen)開。建(jian)立(li)(li)健全(quan)法人治理結(jie)構(gou)，探索建(jian)立(li)(li)理事會、董事會等多(duo)種形式的(de)治理結(jie)構(gou)，深化人事制(zhi)度(du)改革，健全(quan)聘(pin)用制(zhi)度(du)和(he)崗位管理制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)(li)權(quan)責清(qing)晰、機制(zhi)靈(ling)活(huo)的(de)人才制(zhi)度(du)。提高運行效(xiao)率，實現檢測認(ren)證(zheng)機構(gou)組(zu)織(zhi)的(de)市場化。

　　(三)經營業務體系方面。行(xing)政(zheng)主管部門應聚焦政(zheng)策法(fa)規(gui)(gui)、行(xing)業規(gui)(gui)劃、標準規(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)監督指導(dao)等(deng)職責，聚焦基礎研究等(deng)基本(ben)公共服務，切實(shi)減(jian)少對相關(guan)機(ji)構經營的微(wei)觀管理和(he)(he)直接管理。通過政(zheng)府采(cai)(cai)信(xin)、采(cai)(cai)購(gou)服務的方式，發揮對行(xing)業發展的支持、引導(dao)作用，充分實(shi)現機(ji)構經營活動以(yi)市場需求為導(dao)向。

　　四、推進實施三大戰略，開創檢驗檢測與認證產業

　　(一)以體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)推(tui)動(dong)相關(guan)產業資(zi)源整合(he)發展，以主體(ti)社會化(hua)(hua)、組織經(jing)(jing)營(ying)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)為基本方向，行政(zheng)監管(guan)與(yu)市(shi)場(chang)(chang)調節(jie)雙管(guan)齊下，釋放(fang)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)活力。深入推(tui)進事業單位改(gai)(gai)革，促進檢測機(ji)構經(jing)(jing)營(ying)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、企業化(hua)(hua)運(yun)營(ying)。落實推(tui)進科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革，盤活利用檢驗檢測相關(guan)科(ke)技(ji)條件資(zi)源。加強產學研用合(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革，建立(li)檢驗檢測與(yu)認證體(ti)系(xi)。

　　(二)面向產(chan)(chan)業(ye)升級(ji)、社會服務、綠色發展等領(ling)域(yu)，強化采取(qu)四類手段，激發市(shi)(shi)(shi)場(chang)服務需(xu)求，以市(shi)(shi)(shi)場(chang)驅動產(chan)(chan)業(ye)發展。以支撐鄂爾(er)多斯(si)市(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)調整(zheng)為導向，加強供需(xu)深度對(dui)接，提升產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新服務。圍(wei)繞公共服務和管(guan)理(li)需(xu)求，優化政府采購(gou)模式(shi)，擴大委托外包市(shi)(shi)(shi)場(chang)。以產(chan)(chan)品(pin)質量安全、食(shi)品(pin)安全等領(ling)域(yu)為重(zhong)點，強化質量安全責任(ren)，開創(chuang)認證服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)。強化“引(yin)進來，走出去”戰略,加強對(dui)外合作布局，拓(tuo)展外埠市(shi)(shi)(shi)場(chang)空(kong)間。

　　(三(san))完(wan)善產業發(fa)展(zhan)促進政策環(huan)境(jing)，優(you)化(hua)人(ren)才、信(xin)息(xi)、資(zi)金、土地(di)空間等(deng)產業發(fa)展(zhan)要(yao)素(su)資(zi)源配置(zhi)，改善產業發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。加大(da)資(zi)金投(tou)入(ru)，創(chuang)新融資(zi)方(fang)式，優(you)化(hua)企業投(tou)融資(zi)環(huan)境(jing)。加強(qiang)檢測認證(zheng)(zheng)行業監管信(xin)息(xi)服務和市場信(xin)息(xi)服務，優(you)化(hua)公共信(xin)息(xi)服務環(huan)境(jing)。規劃(hua)建設一批檢測認證(zheng)(zheng)服務園中園、孵化(hua)器，優(you)化(hua)集(ji)聚發(fa)展(zhan)空間環(huan)境(jing)。加強(qiang)檢驗檢測認證(zheng)(zheng)人(ren)才培養，吸引高端人(ren)才集(ji)聚，強(qiang)化(hua)人(ren)才體(ti)系支撐環(huan)境(jing)。