農資產品質量檢測旨在保護農民利益、打擊假冒偽劣農資，但這項工作當前在一些地方存在不少問題，亂象叢生。有的檢測機構權力尋租，為企業開具虛假合格報告賺錢;有的把作廢標準當檢測依據，為非法產品披上合法外衣……

　　一份虛假報告開價5萬

　　50歲的(de)(de)(de)張斌(化名)是豫南某縣工商局經檢隊長。接受采訪(fang)的(de)(de)(de)時候，他(ta)正帶著隊員(yuan)在(zai)當地一家農資門(men)(men)市部執法。根據新(xin)近出(chu)爐(lu)的(de)(de)(de)抽(chou)檢報(bao)告(gao)，該門(men)(men)市部銷售的(de)(de)(de)“鑫方圓”牌復合(he)肥多個項(xiang)目不達標(biao)，屬(shu)于典(dian)型的(de)(de)(de)假(jia)冒偽劣產品(pin)。

　　“按(an)照復(fu)合肥國(guo)標，總養分含(han)量(liang)(liang)應該不(bu)少于51，這批肥料只有(you)33，磷、鉀(jia)單個元素的含(han)量(liang)(liang)也比國(guo)標少了(le)一多半。”張(zhang)斌一邊說，一邊晃著手里(li)的報告(gao)，“有(you)了(le)抽(chou)檢結果執法才有(you)依(yi)(yi)據，可以說質量(liang)(liang)檢測(ce)就是我們執法的依(yi)(yi)據。”

　　然而在(zai)接下來的采訪中，這位從業30多年(nian)的工商老兵告訴記(ji)者，作為執法(fa)依據的農(nong)資檢測(ce)有時并不可(ke)靠。

　　據介紹(shao)，該縣工商局曾經在農資執(zhi)法的例行抽查中，向山東一家產品質量檢(jian)測公司送檢(jian)一批肥料。誰知不(bu)久(jiu)后肥料廠家反饋，檢(jian)測公司私(si)下(xia)向其(qi)要價5萬元，表示可(ke)以根據需要給出檢(jian)測結果。

　　“因為廠家對(dui)自(zi)己(ji)的產品有(you)信心，所以才把(ba)這個情況透(tou)露出來，我們由此發現了(le)一個行業秘密。”張斌說。

　　無獨有偶(ou)。河南長(chang)垣縣工商(shang)(shang)局(ju)法制科(ke)科(ke)長(chang)林子會介(jie)紹說(shuo)，2014年5月份，接到舉報后，工商(shang)(shang)人(ren)員在(zai)鄉鎮經銷點查獲5噸左右的問題(ti)肥。采(cai)樣送檢后，檢測(ce)機構給出(chu)結論：肥料合(he)格(ge)。

　　“拿到報告后，我們只好把這(zhe)批(pi)暫扣的(de)尿銨氮(dan)肥給(gei)放了(le)。”林子會說，事后才發(fa)現，根據有關標準，這(zhe)種(zhong)肥料總氮(dan)含量應該不(bu)少于26個(ge)(ge)，但檢測機構在做結論時，竟(jing)然把作(zuo)為依(yi)據的(de)標準調低到25個(ge)(ge)，檢測結果為25.8個(ge)(ge)。門(men)檻降下來(lai)后，不(bu)合格的(de)就變合格了(le)。

　　檢測機構“業余化”

　　2013年(nian)夏收后，滑縣(xian)工商局接到農民投(tou)訴(su)稱，使用了一(yi)(yi)種(zhong)硫(liu)酸鉀(jia)銨(an)肥料后小麥大幅減產(chan)。經采樣送(song)檢，一(yi)(yi)家檢測中(zhong)心認定產(chan)品合(he)格(ge)。多方調(diao)查(cha)發現，檢測機構依(yi)據的(de)是硫(liu)酸銨(an)(一(yi)(yi)種(zhong)氮肥)的(de)國標(biao)，而硫(liu)酸鉀(jia)銨(an)名雖相近，其實(shi)是一(yi)(yi)種(zhong)復合(he)肥。

　　“造假者利用(yong)名(ming)稱上(shang)的似是而(er)非挖了個坑，把(ba)農民(min)、檢測機(ji)構都引到了坑里。農民(min)維權無果，還以不作(zuo)為起訴了工商(shang)局。案子教(jiao)訓深刻。”該縣工商(shang)局監(jian)管股(gu)(gu)股(gu)(gu)長胡自常說。業內人(ren)士表(biao)示(shi)，一些檢測機(ji)構缺乏相應的能力(li)和水平來鑒別各種標(biao)準。

　　相比(bi)名稱(cheng)上打“擦邊球”，以(yi)企業(ye)標準(zhun)代替行業(ye)標準(zhun)或國標從而暗降門(men)檻，成為造(zao)假新(xin)趨勢。2013年8月(yue)，在(zai)接(jie)到(dao)河(he)南艾農肥(fei)(fei)業(ye)有限公(gong)司申請(qing)后，漯(luo)河(he)市質監(jian)(jian)局檢(jian)(jian)測中心對(dui)(dui)其所(suo)產(chan)“復(fu)混(hun)氮肥(fei)(fei)”出(chu)(chu)具合(he)格檢(jian)(jian)驗(yan)報告。幾乎同時，河(he)南產(chan)品質量監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)驗(yan)院也對(dui)(dui)工商部門(men)抽檢(jian)(jian)的(de)該產(chan)品出(chu)(chu)具了合(he)格報告。檢(jian)(jian)驗(yan)依據(ju)均(jun)為該公(gong)司制(zhi)定的(de)內(nei)部標準(zhun)。然而事實上，該企業(ye)標準(zhun)2011年已到(dao)期失效。

　　“根據(ju)法律規定(ding)，企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準高(gao)于(yu)國家、地方、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準或沒有(you)國家、地方、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準的，可以執(zhi)行(xing)企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準。但有(you)的廠家為假冒偽(wei)劣產品量身(shen)訂(ding)制的企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準，也被質檢機構(gou)當成(cheng)檢驗依據(ju)，不但鬧了(le)笑話，還對市場執(zhi)法造(zao)成(cheng)干擾。”鄭州新支點農業(ye)(ye)咨詢公司負(fu)責人(ren)李(li)鑫(xin)說。

　　給農資質監戴上“緊箍”

　　由于擔心檢(jian)(jian)測(ce)機構和被檢(jian)(jian)企業相互勾連(lian)造假，張斌(bin)所(suo)在的(de)工商局被迫發(fa)明(ming)了“盲檢(jian)(jian)”的(de)抽樣送檢(jian)(jian)辦法(fa)，即在送檢(jian)(jian)時屏蔽(bi)掉(diao)廠(chang)家、產品具(ju)體信息，只有樣品編(bian)號(hao)，等到(dao)結(jie)果出(chu)來(lai)后(hou)再和事先留存的(de)檔案(an)進行比對，找出(chu)不合格產品，并反(fan)饋(kui)給(gei)檢(jian)(jian)測(ce)機構以出(chu)具(ju)最終檢(jian)(jian)測(ce)報告。

　　河南長垣縣農(nong)(nong)(nong)業(ye)局農(nong)(nong)(nong)業(ye)執法隊隊長岳振鑫(xin)告(gao)訴記者(zhe)，近年來(lai)一些農(nong)(nong)(nong)民為規避(bi)使用假冒(mao)偽劣(lie)農(nong)(nong)(nong)資的風險，往往采(cai)取先少量試用來(lai)年再購買(mai)的辦(ban)法。“隨著(zhu)種糧大戶(hu)等新(xin)型經(jing)營(ying)主體不斷涌現，農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產進入高(gao)投(tou)入時代，一旦買(mai)了假農(nong)(nong)(nong)資，很可能賠(pei)得血(xue)本無歸。新(xin)的形(xing)勢需要更嚴的市場管理(li)、更高(gao)水平的質量檢測，但從現在(zai)的情況(kuang)看(kan)，還存在(zai)很多(duo)問(wen)題。”岳振鑫(xin)說。

　　中國(guo)遺傳(育種(zhong))學會會員、長期代理(li)各種(zhong)涉農案件的(de)律(lv)師(shi)武合講表示，目前檢測(ce)機(ji)構魚龍(long)混雜(za)，管理(li)職能重疊交叉(cha)，應及早出臺法律(lv)以理(li)順(shun)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，提升農資檢測(ce)的(de)專業化(hua)水平。

　　安陽市質(zhi)監局(ju)副局(ju)長鄭其飛認為，長遠來看，農(nong)資檢測(ce)應全面推向市場，但前提(ti)是要打破多頭管理困(kun)局(ju)，只有這樣才能實施有效監管，真正給(gei)檢測(ce)機構戴上“緊箍”。