編(bian)者按：5月12日(ri)，《光明日(ri)報》刊發(fa)了名為《質量(liang)強國之(zhi)路怎(zen)么(me)走》的解讀文章，就國務院發(fa)布的《貫(guan)徹實施質量(liang)發(fa)展綱要2016年行動計劃》進行了專家解讀。特此轉發(fa)。

　　光明日報5月12日電(本報記者 陳海波)近日，國務(wu)院辦公廳發布了《貫徹實施質(zhi)量發展(zhan)綱(gang)要(yao)2016年行(xing)動(dong)計劃》(以(yi)下簡稱(cheng)《行(xing)動(dong)計劃》)，提出(chu)以(yi)提高發展(zhan)質(zhi)量和(he)效(xiao)益為(wei)中心，開展(zhan)質(zhi)量品(pin)牌提升行(xing)動(dong)，加(jia)強(qiang)供給(gei)側結(jie)構性改革，推動(dong)建設質(zhi)量強(qiang)國。

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是《中國制造2025》從正式啟動轉向全面展開的關鍵時期。《行(xing)動計劃》為建設質量強國提(ti)出了(le)怎樣的路徑?日(ri)前，國家(jia)質檢總局組(zu)織專家(jia)進(jin)行(xing)了(le)解讀。

　　創品(pin)牌，建立國家戰略和頂(ding)層(ceng)設計

　　《行(xing)動計劃》中(zhong)關(guan)于品牌(pai)建設的具體(ti)措施(shi)占有相(xiang)當大的比重。如制定(ding)質(zhi)量品牌(pai)“十(shi)三五”規劃，主導制定(ding)品牌(pai)評價(jia)的國際標(biao)準，推(tui)動提(ti)升品牌(pai)保護意識(shi)，加(jia)快構建質(zhi)量和(he)品牌(pai)社會共(gong)治機制等。

　　上海質量(liang)管(guan)理科(ke)學(xue)研究院院長唐曉芬認為(wei)(wei)(wei)，品牌(pai)缺(que)失是我(wo)國(guo)(guo)產業“大而不(bu)強(qiang)”的顯著軟(ruan)肋。盡管(guan)我(wo)國(guo)(guo)已成為(wei)(wei)(wei)世(shi)界(jie)第一制造大國(guo)(guo)，但仍然(ran)是一個品牌(pai)弱國(guo)(guo)。以每萬(wan)億美元GDP的全(quan)球(qiu)500強(qiang)品牌(pai)數量(liang)計算，2014年中國(guo)(guo)的數值為(wei)(wei)(wei)2.99，而日(ri)本(ben)為(wei)(wei)(wei)9.13，美國(guo)(guo)為(wei)(wei)(wei)10.45。

 　　造成我國(guo)品牌弱勢局面的直接原因是(shi)質(zhi)量差距。唐曉(xiao)芬曾(ceng)對國(guo)內外消費者做過一(yi)次(ci)調查(cha)，結果發現消費者對中國(guo)產品的感受(shou)主(zhu)要是(shi)價(jia)格低(di)、制造規模大(da)，而在安全性(xing)(xing)、質(zhi)量、可靠性(xing)(xing)、設計能力及社會責(ze)任等方面均呈(cheng)負(fu)面認知。

　　“品(pin)牌(pai)(pai)提升往往需要(yao)企業巨大持續的(de)投入，回(hui)報周期長，且具有較大的(de)不確定性。”她認為，品(pin)牌(pai)(pai)提升并(bing)不能單單依靠企業來實現(xian)，而應該是(shi)一個(ge)國(guo)(guo)家整體(ti)的(de)戰(zhan)略(lve)導向，多(duo)方施策、多(duo)元治(zhi)理方能完成。德國(guo)(guo)、日本、韓國(guo)(guo)等國(guo)(guo)諸多(duo)品(pin)牌(pai)(pai)的(de)崛起都曾依靠政府(fu)的(de)大力支持。

　　唐曉(xiao)芬(fen)建議(yi)建立(li)國(guo)(guo)家(jia)形象與品(pin)牌(pai)(pai)戰略委員會(hui)(hui)，整合國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)府、行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)、社會(hui)(hui)團體(ti)等多(duo)方力量，形成一(yi)個(ge)成體(ti)系的國(guo)(guo)家(jia)品(pin)牌(pai)(pai)推廣和提升機構。韓國(guo)(guo)政(zheng)府在2009年成立(li)了由總(zong)統直(zhi)接管轄的“國(guo)(guo)家(jia)品(pin)牌(pai)(pai)委員會(hui)(hui)”，其主(zhu)要任務(wu)是推動國(guo)(guo)家(jia)品(pin)牌(pai)(pai)戰略，幫助企業(ye)(ye)開發全球性自主(zhu)品(pin)牌(pai)(pai)。

　　“但國(guo)(guo)家對品牌的培育提升(sheng)，不應簡(jian)單理解為打(da)打(da)廣(guang)告、搞(gao)搞(gao)評(ping)比。”她說，《行動(dong)計劃》針對制約我(wo)國(guo)(guo)品牌發展的系列成因，從增強動(dong)力(li)、優(you)化環(huan)境、培育優(you)勢(shi)、夯實基礎等多個(ge)角度進(jin)行了政策(ce)設計，構(gou)成了一個(ge)體系。如果能認真落(luo)實，不斷提升(sheng)，中國(guo)(guo)品牌發展會迎(ying)來一個(ge)新的高度。

　　提品質(zhi)，給民眾(zhong)更多(duo)選擇(ze)更多(duo)獲(huo)得感

　　品牌的基礎(chu)是質(zhi)(zhi)量，《行動計(ji)劃(hua)》提(ti)出(chu)要提(ti)高民(min)眾對中國質(zhi)(zhi)量的“獲得感(gan)”，并“點(dian)名”提(ti)出(chu)以空(kong)氣凈(jing)化器、電(dian)飯(fan)煲、智能(neng)馬桶蓋、智能(neng)手機、廚具等(deng)為重點(dian)，組織實施消費品質(zhi)(zhi)量提(ti)升工程，增品種、提(ti)品質(zhi)(zhi)。“一下(xia)就(jiu)引(yin)起了百姓的共鳴，擺脫(tuo)了以往政策文件的‘高冷’，直入民(min)心。”唐曉芬說。

　　去日本(ben)搶(qiang)購馬桶蓋(gai)、赴德國搶(qiang)購廚具以及(ji)不斷興(xing)起的海淘熱潮，讓“國貨”越(yue)來越(yue)尷尬。據國家質(zhi)檢總(zong)局(ju)統計，2016年第一季度，我(wo)國共實施消(xiao)費品(pin)召回24次，涉及(ji)數量89.63萬件。我(wo)國出(chu)口(kou)產業(ye)中，具有質(zhi)量競(jing)爭力(li)的商(shang)品(pin)出(chu)口(kou)在(zai)全部(bu)出(chu)口(kou)額中的占比只有9.94%，遠低于日本(ben)的64.83%，甚至不及(ji)印尼的19.08%。

　　“供給質量(liang)(liang)不高(gao)，造就了規模龐大的(de)海淘市(shi)場(chang)，極大地制約了消費需求的(de)有(you)(you)效增長。”中國(guo)航(hang)空綜(zong)合(he)技術研究所副(fu)總工程師(shi)蔣家東(dong)說，以這(zhe)些(xie)消費品為重點深(shen)入開(kai)展(zhan)質量(liang)(liang)提(ti)升行動，有(you)(you)的(de)放矢地開(kai)展(zhan)質量(liang)(liang)與(yu)品牌提(ti)升，切實提(ti)高(gao)廣(guang)大消費者的(de)質量(liang)(liang)獲得感，最終帶動內需的(de)有(you)(you)效增長。

　　中(zhong)國社會科(ke)學院(yuan)工業經濟研究所助理(li)研究員趙劍(jian)波認為(wei)，海淘(tao)的出現也是民眾消費需求升級的表(biao)現。當下(xia)個(ge)性(xing)(xing)化(hua)、多樣化(hua)消費漸成主流，我國制造業轉型升級要在產(chan)品(pin)細節、做(zuo)工、性(xing)(xing)能上(shang)多下(xia)功夫(fu)，努力增加高品(pin)質產(chan)品(pin)和服務的供(gong)給。同時(shi)積極(ji)推動質量技術創新，增加關鍵技術和關鍵零(ling)部件的供(gong)應，提升產(chan)品(pin)的穩定性(xing)(xing)和可靠性(xing)(xing)。“這些在《行動計劃》中(zhong)都有(you)體現。”他說。

　　在提升質量的(de)同時，《行動(dong)(dong)計劃》還要(yao)(yao)求加(jia)強質量安全監管，建立商品(pin)質量懲罰性賠償制度，加(jia)快推進(jin)重(zhong)要(yao)(yao)產品(pin)追溯體系(xi)建設等(deng);并針對醫療服(fu)務(wu)(wu)質量、公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)質量、物流(liu)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平(ping)和金融機構(gou)服(fu)務(wu)(wu)質量提出(chu)專項行動(dong)(dong)。“這大大加(jia)強了對消費者的(de)保(bao)護力度。”蔣家東說。

　　抓人才，提升質量教育塑造工(gong)匠精(jing)神

　　提(ti)(ti)品質(zhi)(zhi)最終要落實到(dao)人身上(shang)。今年兩會，李克(ke)強(qiang)總(zong)理在《政府工作報(bao)告》中首次提(ti)(ti)出“工匠(jiang)精(jing)神(shen)”，隨(sui)后在中國質(zhi)(zhi)量獎頒獎大會上(shang)，再次強(qiang)調要弘揚“工匠(jiang)精(jing)神(shen)”。此次《行(xing)動計劃》中提(ti)(ti)出，開展(zhan)質(zhi)(zhi)量素養提(ti)(ti)升行(xing)動，塑(su)造精(jing)益求精(jing)、追求質(zhi)(zhi)量的工匠(jiang)精(jing)神(shen)。

　　“工(gong)匠精神(shen)的核心在(zai)于產業工(gong)人。”中國(guo)工(gong)程院院士(shi)、上(shang)(shang)海交通(tong)大學常務副校長(chang)林(lin)忠欽指(zhi)出，我國(guo)擁有(you)全球(qiu)數量(liang)最大的勞(lao)動(dong)力(li)人口，但(dan)勞(lao)動(dong)力(li)素質潛力(li)還(huan)有(you)待挖掘。建設質量(liang)強國(guo)，工(gong)匠精神(shen)和(he)質量(liang)硬(ying)件建設同等重要。技術(shu)人才是不可復制(zhi)的核心競爭力(li)，德國(guo)和(he)日本為何至今制(zhi)造業占(zhan)經濟(ji)總(zong)量(liang)比例仍很大，就是因為他們擁有(you)精良的制(zhi)造團隊。產業質量(liang)要升級，中國(guo)必須(xu)補上(shang)(shang)人力(li)資源升級這一課。

　　根據《行動計劃》，今年將實施國家(jia)高技能人(ren)才(cai)振(zhen)興計劃、企(qi)業(ye)管理(li)人(ren)才(cai)素質(zhi)提升工程和農民(min)工職業(ye)技能提升計劃“春潮行動”。同時，加強質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)與(yu)文化等軟(ruan)環境建設(she)(she)，支(zhi)持高校自主設(she)(she)置質(zhi)量(liang)品(pin)牌相關(guan)學科，廣泛開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)改進、質(zhi)量(liang)攻(gong)關(guan)等多種形式的(de)群眾性(xing)創新活動。“再前沿的(de)理(li)念、再先進的(de)技術，都離(li)不開(kai)穩扎穩打，離(li)不開(kai)對技術和質(zhi)量(liang)的(de)完(wan)美追求(qiu)。”趙劍波說(shuo)。

　　林忠(zhong)欽建議，企(qi)業應(ying)利用薪酬激(ji)勵、股權激(ji)勵、心(xin)理激(ji)勵等機制留(liu)住工(gong)人，打(da)造(zao)高級技工(gong)培養晉升平臺。

　　清華大學工(gong)業(ye)(ye)工(gong)程系副主任吳甦建議(yi)，在(zai)政(zheng)(zheng)府或(huo)行業(ye)(ye)層面設立(li)行業(ye)(ye)和區域范圍的獎項，引導(dao)企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)乃至全社(she)會對技(ji)術(shu)(shu)工(gong)人的認知重塑;鼓勵各地(di)根據(ju)人才(cai)(cai)缺(que)口，對專業(ye)(ye)性技(ji)術(shu)(shu)人才(cai)(cai)引進(jin)給(gei)予政(zheng)(zheng)策支持，切實解決(jue)這類人才(cai)(cai)的醫療(liao)、教(jiao)育及(ji)社(she)會保障問(wen)題。“在(zai)培養和樹立(li)工(gong)匠精神方面，需要全社(she)會共同努力，提高技(ji)術(shu)(shu)工(gong)人的待遇和地(di)位。”他(ta)說。