近期，國家認監委擬定組織開展2016年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作，采取飛行(xing)檢查、盲樣(yang)考核、能力(li)驗證、在線檢測(ce)等多種(zhong)監(jian)管手段，對于(yu)重點領域(yu)、重點區域(yu)以及特定檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)進行重點檢(jian)(jian)(jian)查，對檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)規(gui)范(fan)、誠信實施檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)的情(qing)況進行核查，推(tui)動檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)誠信檔案建(jian)設，逐步實現檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)分類監管(guan)。

 

　2016年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作方案

　　一、指導思想

　　貫徹落實中(zhong)央關于加快(kuai)行政管(guan)理(li)體制改(gai)革，放寬市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入，加強事(shi)中(zhong)、事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)，進一(yi)步釋放改(gai)革紅利(li)的(de)(de)要求，結(jie)合《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)資(zi)(zi)質認定管(guan)理(li)辦(ban)法》的(de)(de)貫徹實施，進一(yi)步加強資(zi)(zi)質認定獲證檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，構(gou)(gou)建立體監(jian)管(guan)網絡和多元(yuan)治理(li)結(jie)構(gou)(gou)，提(ti)升檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務主(zhu)體誠信(xin)經(jing)營意識，培養合理(li)、規(gui)范、有序運行的(de)(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，不斷(duan)提(ti)升我國檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務業為(wei)國民經(jing)濟和社會發(fa)展提(ti)供支撐(cheng)和服(fu)(fu)務的(de)(de)效能。

　　二(er)、檢查方式和目(mu)的(de)

　　組(zu)織全(quan)國通(tong)過(guo)資質認定的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構進(jin)行(xing)全(quan)面自查，在此基(ji)礎上，采取飛(fei)行(xing)檢(jian)查、盲樣考核、能力驗(yan)證(zheng)、在線檢(jian)測(ce)等多種監管(guan)(guan)手段，對于重點領(ling)域、重點區(qu)域以及特(te)定檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構進(jin)行(xing)重點檢(jian)查，對檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構規范、誠信實施(shi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)的情況進(jin)行(xing)核查，推動檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構誠信檔案建設，逐步(bu)實現檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構分(fen)類監管(guan)(guan)。

　　三(san)、主要工作(zuo)安排

　　(一)全面自查

　　1.組織(zhi)要求

　　各(ge)直屬(shu)檢驗(yan)(yan)(yan)檢疫局(ju)，各(ge)(省、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi))質(zhi)(zhi)量技術監督局(ju)(市(shi)場(chang)監督管理(li)部(bu)門(men))，各(ge)國家資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(計量認(ren)證)行(xing)業評(ping)審組應(ying)根據本(ben)通知的要求，組織所屬(shu)(轄(xia)區(qu)內(nei))相關檢驗(yan)(yan)(yan)檢測機構進行(xing)100%自查。檢驗(yan)(yan)(yan)檢測機構資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)自查表見(jian)附(fu)表5-1(分為(wei)A、B兩部(bu)分，見(jian)附(fu)件(jian))。

　　中(zhong)國(guo)合格評定國(guo)家認(ren)可中(zhong)心(xin)應根據(ju)本通知要求，組織取得認(ren)可證書(shu)的檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構進行自查(cha)。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)計量(liang)科學研究(jiu)院(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)纖維檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)局檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)中(zhong)(zhong)心，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫科學研究(jiu)院(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)種設(she)備(bei)檢(jian)(jian)測研究(jiu)院(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)信息安全認(ren)(ren)證中(zhong)(zhong)心，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)認(ren)(ren)證(集(ji)團(tuan))有限公司，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質量(liang)認(ren)(ren)證中(zhong)(zhong)心等國(guo)(guo)家質檢(jian)(jian)總局直屬檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構，以及其他暫無行(xing)(xing)業資質認(ren)(ren)定(計量(liang)認(ren)(ren)證)評審組歸口的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構，應按(an)本通知要(yao)求認(ren)(ren)真進行(xing)(xing)自查。

　　2.自查內容及結果報送

　　2016年檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定自查(cha)情況通(tong)過網(wang)絡在(zai)線(xian)填報(bao)(bao)。各(ge)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構應于5月20日之前(qian)通(tong)過國(guo)家認(ren)監委官方網(wang)站www.cnca.gov.cn中的“檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)服務業統(tong)(tong)計(ji)數據(ju)直報(bao)(bao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)”登錄，進入其中的“資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定監督檢(jian)(jian)查(cha)信(xin)息直報(bao)(bao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)”，版塊選(xuan)擇“2016年資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定自查(cha)表(biao)”進行填報(bao)(bao)。各(ge)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構應當報(bao)(bao)送真實(shi)、完整、誠信(xin)的自查(cha)結(jie)果。

　　各直屬檢驗檢疫(yi)局(ju)、各省(sheng)(區、市)質量技術監督局(ju)(市場監管部(bu)門)、各國(guo)家資質認定(計量認證)行業(ye)評(ping)審(shen)組、中國(guo)合格評(ping)定國(guo)家認可(ke)(ke)中心可(ke)(ke)登錄該直報系統，對所屬(轄區內(nei))檢驗檢測機構(gou)的自查情況進行查看和(he)督促。

　　3.其他事項

　　國家認監委將于5月底前通報各單位自查(cha)組(zu)織和實施情況，公布(bu)未按要求自查(cha)的檢驗檢測機構(gou)名單。

　　未如期按(an)要求進行自查的檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)(gou)，將被(bei)列入行為異常機構(gou)(gou)名單并(bing)錄入檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)(gou)誠信(xin)檔案，相關資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)發證部門應按(an)照(zhao)《檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)(gou)資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)管理辦法(fa)》的規定(ding)(ding)(ding)對其進行處理，并(bing)將其作為今年重點監督檢(jian)查對象。

　　國(guo)家產(chan)品(pin)質檢(jian)(jian)中心不(bu)再單(dan)獨組織自(zi)查。獲得國(guo)家產(chan)品(pin)質檢(jian)(jian)中心授權的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構應按照(zhao)資質認定相(xiang)關要求，以國(guo)家質檢(jian)(jian)中心所屬(shu)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構的名義進(jin)行自(zi)查。

　　(二)飛行檢(jian)查

　　在組(zu)織全面自查的(de)基(ji)礎上，國(guo)家認(ren)監委將(jiang)在部分省(區、市)取得資質認(ren)定的(de)檢驗(yan)檢測(ce)機構(gou)中，采(cai)取“雙隨機”方(fang)式抽(chou)取約(yue)250家檢驗(yan)檢測(ce)機構(gou)進行不預先通(tong)知的(de)飛行檢查。

　　1.檢查組組成

　　檢(jian)(jian)查(cha)組(zu)(zu)成(cheng)員由國家(jia)(jia)認(ren)監(jian)委(wei)在(zai)資質認(ren)定監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)專(zhuan)家(jia)(jia)庫中隨機(ji)選取。每(mei)個檢(jian)(jian)查(cha)組(zu)(zu)擬由3名檢(jian)(jian)查(cha)專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)(zu)成(cheng)，其中一人擔(dan)任檢(jian)(jian)查(cha)組(zu)(zu)長。每(mei)個檢(jian)(jian)查(cha)組(zu)(zu)檢(jian)(jian)查(cha)5家(jia)(jia)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構。

　　2.被檢查機(ji)構(gou)

　　被(bei)檢(jian)(jian)查機(ji)(ji)構從(cong)(cong)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)統計(ji)系(xi)統中(zhong)根(gen)據檢(jian)(jian)查的(de)重點(dian)領域從(cong)(cong)16個(ge)省(區(qu)、市(shi))隨機(ji)(ji)抽取，抽取數量(liang)根(gen)據各(ge)省檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構規模確定。抽取對象(xiang)兼(jian)顧(gu)國家認(ren)監委和各(ge)省(區(qu)、市(shi))質量(liang)技(ji)術(shu)監督局(市(shi)場(chang)監管部門)頒(ban)發資質認(ren)定的(de)獲證(zheng)機(ji)(ji)構。

　　2016年重點檢查領域包括食品農產品、建材與建筑、紡織服裝、日用消費品、石油石化產品等，具體檢查檢驗檢測機構數量分布見文末。

　　3.檢查內(nei)容

　　飛行檢查(cha)以《自查(cha)表(biao)》中A表(biao)的內容為主，增加“盲樣考核”及“檢驗檢測報告規范性核查(cha)”等(deng)內容。

　　4.檢查安排及結果報送

　　飛行檢查時間從5月開始，8月底結束(shu)。各檢查組具(ju)體檢查時間、路線由檢查組與(yu)相(xiang)關省(區、市)質量(liang)技術監督局(市場監管部門)協商安排。

　　各檢(jian)(jian)查(cha)組(zu)應于(yu)飛行檢(jian)(jian)查(cha)結束20日內向(xiang)(xiang)國(guo)家認監委報告檢(jian)(jian)查(cha)初(chu)步結果，并于(yu)9月底(di)前向(xiang)(xiang)國(guo)家認監委提交飛行檢(jian)(jian)查(cha)報告。

　　為形成監管(guan)的持續效應，國(guo)家認監委擬于10月-11月開(kai)展“回頭看”復查(cha)工作，對檢查(cha)發現存在(zai)較大隱(yin)患的檢驗檢測(ce)機構進行(xing)復查(cha)。

　　5.檢查費用

　　檢查(cha)組的各項費用由國(guo)家認監(jian)(jian)委(wei)承(cheng)擔，相關費用由國(guo)家認監(jian)(jian)委(wei)下(xia)撥相關省(區、市)質(zhi)量技術(shu)監(jian)(jian)督局(市場監(jian)(jian)管部門)具體執行。

　　(三)各省(sheng)組(zu)織專項檢查

　　各省(區、市)質(zhi)量技術監(jian)督局(ju)(市場監(jian)管(guan)部門)根(gen)據監(jian)管(guan)需(xu)要，在(zai)落實本《通知(zhi)》要求的基礎上可另行組織開展轄區內的資質(zhi)認定專項檢(jian)查(cha)工作(zuo)，因(yin)地(di)制宜確定檢(jian)查(cha)對(dui)象、范(fan)圍及檢(jian)查(cha)數量，鼓勵創新監(jian)管(guan)模式，增大(da)現場檢(jian)查(cha)范(fan)圍和(he)突然性(xing)，不斷(duan)提升(sheng)監(jian)管(guan)效果。

　　組織(zhi)開(kai)展轄(xia)區內(nei)資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)(ren)(ren)定專項監(jian)督檢查工作的省(sheng)(區、市(shi))質(zhi)(zhi)量技術監(jian)督局(市(shi)場監(jian)管部門)應于5月(yue)20日(ri)前(qian)向國(guo)家認(ren)(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)實驗室部報(bao)送2016年度監(jian)督檢查實施方案，并(bing)于10月(yue)30日(ri)前(qian)向國(guo)家認(ren)(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)報(bao)告監(jian)督檢查結果。國(guo)家認(ren)(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)將對各省(sheng)(區、市(shi))資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)(ren)(ren)定檢查檢查情況進行通報(bao)。

　　(四(si))開展“在線檢測”考核試(shi)點

　　國家(jia)認監委(wei)試點開展(zhan)“在(zai)線檢(jian)(jian)(jian)測”考核，委(wei)托(tuo)專業(ye)技術機構(gou)(gou)以模擬(ni)客(ke)戶委(wei)托(tuo)檢(jian)(jian)(jian)測的方(fang)式，委(wei)托(tuo)相(xiang)關檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構(gou)(gou)進(jin)(jin)行檢(jian)(jian)(jian)測，檢(jian)(jian)(jian)測完成后(hou)，通(tong)過分析相(xiang)關檢(jian)(jian)(jian)測業(ye)務辦理過程及檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測報告的規范(fan)性，對不規范(fan)、不嚴謹乃至(zhi)造假行為進(jin)(jin)行識別和查處，進(jin)(jin)一(yi)步規范(fan)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測市場(chang)。2016年計劃擬(ni)對50家(jia)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構(gou)(gou)開展(zhan)考核。

　　(五)其他監管措(cuo)施

　　2016年，國(guo)家(jia)認監委擬在重(zhong)點領域組織開展能(neng)力驗證(zheng)計(ji)劃41項，取得(de)國(guo)家(jia)認監委頒發資質認定(ding)證(zheng)書的檢(jian)驗檢(jian)測機構具備相關項目能(neng)力的應當參加(jia)。相關工(gong)作要求(qiu)另行通(tong)知。

　　2016年，國家(jia)認監委擬會同環保、交通等(deng)部門聯合(he)組織(zhi)對全國機(ji)動車(che)尾氣排放檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構進(jin)行專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查，相關(guan)事項(xiang)另行通知(zhi)。

　　四、工(gong)作要求

　　(一(yi))高度重視，認(ren)真組織(zhi)部署落實

　　各(ge)直屬出(chu)入境(jing)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫局(ju)，各(ge)省(區、市(shi))質量(liang)技術監督局(ju)(市(shi)場監管部門)，各(ge)國(guo)家資(zi)質認(ren)定(ding)(計量(liang)認(ren)證)行(xing)業(ye)評審組，中(zhong)國(guo)合(he)格評定(ding)國(guo)家認(ren)可中(zhong)心應高度(du)重(zhong)視檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)資(zi)質認(ren)定(ding)監督檢(jian)(jian)查(cha)工作(zuo)，按照本《通知》要求認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)，并(bing)及(ji)時進行(xing)總結。對發(fa)現存在違法違規情況的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)應及(ji)時處理和通報(bao)。

　　(二)遵(zun)守工作紀律

　　監(jian)督(du)檢(jian)查應秉持公正、客觀、嚴(yan)(yan)肅的(de)工(gong)作(zuo)紀律，遵(zun)(zun)守保(bao)密要(yao)求，遵(zun)(zun)守國家財政(zheng)經(jing)費使用(yong)制度，嚴(yan)(yan)格依法實施(shi)。現(xian)場檢(jian)查應嚴(yan)(yan)格遵(zun)(zun)守中央(yang)八項規(gui)定，輕車簡(jian)從(cong)、厲行節約(yue)，不得(de)由被檢(jian)查機(ji)構承(cheng)擔任何費用(yong)，不得(de)收取檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構給(gei)予的(de)勞務費、禮(li)金或禮(li)品，不得(de)參加檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構組織的(de)任何參觀或宴請。

　　被抽取檢查的(de)檢驗檢測機(ji)構應(ying)當(dang)配合(he)檢查組實(shi)施現場檢查，不(bu)得拒(ju)絕或者消極對待(dai)檢查，違者依(yi)據資質認定管理辦法的(de)相(xiang)關規定進(jin)行處(chu)罰(fa)。

　　五、聯系方式

　　有關資質(zhi)認(ren)定監(jian)督檢(jian)查(cha)及本通知相關事項的解(jie)釋，可聯系國(guo)家認(ren)監(jian)委實驗室與檢(jian)測監(jian)管部監(jian)督管理處(chu)。

　　聯 系 人：李璇、張世鶴(he)、謝澄

　　聯系電(dian)話：、82262767、82262771

　　傳真(zhen)號碼：

　　電子郵(you)箱：lix@cnca.gov.cn, zhangsh@cnca.gov.cn

　　聯系地址：北(bei)京(jing)市海(hai)淀區馬甸(dian)東(dong)路9號 國家認監委實驗室(shi)部部監督管理處(100088)

 

飛(fei)行(xing)檢查檢驗檢測機構(gou)數量分(fen)布

 

序(xu)號	省份	擬檢查機構數(shu)量
1	北京	20
2	天(tian)津	20
3	山西(xi)	20
4	吉林	20
5	上海	20
6	江蘇	25
7	湖北	20
8	廣東	25
9	海南	5
10	重慶	15
11	貴州	15
12	西藏	5
13	甘肅	15
14	青海	5
15	寧夏	5
16	新(xin)疆	15
	總計(ji)	250

 

 

附表：