黨報：各國奶粉標準無實質性差異 代購和質量沒必然關系
2016-11-25
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一家企業有180個乳粉配方的亂象成為過去。今年10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》正式執行，嬰幼兒配方乳粉參照藥品，配方實行注冊管理，每個企業原則上不得超過9種產品配方。隨著食藥監部門把好準入關、控制配方關、嚴查抽檢關，國產嬰幼兒配方乳粉抽檢不合格率已從2014年的1.5%下降至目前的0.46%，市場銷售額已占到65%。
103家嬰幼兒配方乳粉生產企業，共有2000多個配方，甚至一家企業就有180個配方。
我國嬰幼兒乳粉配方過多、過濫的問題，曾經十分突出。這不僅導致廣大消費者選擇困難，也暗藏著質量安全風險。有的乳企出了問題，配方一扔、牌子一換，照樣生產。
今年10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式執行：嬰幼兒配方乳粉，參照藥品管理，我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方，均實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質條件。這項舉措，是否增強了消費者對國產嬰幼兒乳粉的信心?記者進行了調查。
國外奶粉，標準更嚴?
各國標準大同小異，不存在實質差異
“都說香港奶粉好。這次到香港出差，我也給兒子買了幾罐。”成都居民馬帥說。近幾年，出境購買嬰幼兒配方乳粉的現象較為常見。還有不少消費者通過海外代購、跨境電商等方式，購買國外嬰幼兒配方乳粉。
國外嬰幼兒配方乳粉，真的標準更嚴格、質量更好嗎?
專家介紹，聯合國糧農組織和世界衛生組織聯合成立的食品法典委員會，把嬰幼兒配方乳粉作為特殊膳食用食品，制定了相關標準。國際上的主要貿易國家，包括我國，均在該標準框架內，制定了本國的嬰幼兒配方乳粉標準。在總體遵循法典標準的前提下，各國的嬰幼兒配方乳粉標準也因人群針對性有所區別。因此，各國的嬰幼兒配方乳粉標準總體趨同，雖然有些指標并不絕對一致，但各國標準大多不存在實質差異。
“我國嬰幼兒配方乳粉標準，針對我國嬰幼兒制定，對我國居民更為適宜。”中國疾病預防控制中心營養與健康所食品科學技術室主任霍軍生說，“經過多年的努力，目前我國的嬰幼兒配方乳粉的質量可以得到有效保障，與其他國家乳粉的產品質量和營養價值并無差別。”
那么，國內部分消費者熱衷購買國外奶粉的現象，該如何看待?
“到境外購買，或在國內通過海外代購、跨境電商等形式購買，是一種消費理念和一種消費體驗。”食藥監總局副局長滕佳材說，“這種體驗上的滿足感，和產品質量沒有必然的關系。甚至有些產品買來之后，發現是中國制造。”
“從香港買的奶粉具體好在哪，我也說不清楚。”馬帥表示，一部分消費者熱衷于境外消費、樂于購買國外品牌的產品，是消費水平發展到一定階段的產物。
事實上，國產嬰幼兒配方乳粉的銷量也很不錯。“2015年國產嬰幼兒配方乳粉產量約70萬噸，占市場銷售額的65%左右，沒有產品積壓現象。多數消費者對國產乳粉，還是有信心的。”滕佳材說。
國內奶粉，咋保安全?
要過食安審計、準入、配方、抽檢四道關
近日，國家食藥監總局公布，惠氏營養品(中國)有限公司、雅培(嘉興)營養品有限公司、杭州 貝因美 母嬰營養品有限公司、杭州味全生技食品有限公司，在生產許可條件保持、食品安全管理制度落實等方面存在缺陷。4家乳企已被要求整改。
這是否意味著，國產嬰幼兒配方乳粉質量不合格呢?
推進對嬰幼兒配方乳粉生產企業開展食品安全生產規范體系檢查，即食品安全審計，是近年來食藥監總局加強乳企監管的舉措之一。2016年，食藥監總局決定“以預防為原則”全面推進體系檢查范圍，即在3年內實現嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查全覆蓋。此次4家乳企在常規性檢查中發現問題，并非檢出了不合格嬰幼兒配方乳粉。整改，是為了提前消除安全隱患。
此外，食藥監總局還設置了多道關口，加強對嬰幼兒配方乳粉企業的監管。
把好準入關。2013年以來，食藥監總局開展了嬰幼兒配方乳粉生產企業換證審查和再審核工作，133家嬰幼兒配方乳粉生產企業中51家未通過審查、申請延期審查或注銷。目前，嬰幼兒配方乳粉生產企業有103家。此次《辦法》 ，就明確規定了嬰幼兒配方乳粉生產企業申請產品配方注冊的門檻。11月16日，食藥監總局發布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》和《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則(試行)》，給予具體指導。
控制配方關。國內許多企業采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略，即把大同小異的配方作為多個“新配方”，以不同品牌銷往不同渠道，再通過夸大宣傳誤導消費者購買。《辦法》要求，每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。此舉旨在限制企業配方數，減少企業惡意競爭，樹立優質國產品牌，讓群眾看得清楚、買得明白。
嚴查抽檢關。今年，食藥監總局進一步加大嬰幼兒配方乳粉監督抽檢力度，實行“每月抽檢、及時公布”措施，努力實現對所有嬰幼兒配方乳粉生產企業抽檢全覆蓋。截至目前，已公布1至9月嬰幼兒配方乳粉抽檢情況，共抽檢1947批次，檢出不符合食品安全國家標準、存在食品安全風險的樣品9批次，占樣品總數的0.46%。而這一比例在2014年、2015年分別是1.5%、1.1%。
品牌眾多，怎么選擇?
細看營養成分表與說明書，警惕關鍵詞
DHA、生長因子、腦肽??嬰幼兒奶粉主打的紛繁“噱頭”，讓不少父母感慨：選一罐適合自家寶寶的奶粉，真難。
究竟該如何選購嬰幼兒配方乳粉?
首先，應該理性分辨廣告。
“益智好吸收”“給寶寶最好的”“免疫1+1”??這些嬰幼兒配方乳粉廣告，似乎營造出了一種奶粉比母乳好的假象。
“母乳是嬰兒最理想的食物。目前還沒有一種嬰兒配方乳粉可以與母乳比肩。在沒有母乳或母乳不足的時候，嬰幼兒配方乳粉則是適宜的母乳替代食物。”霍軍生說：“判斷嬰幼兒配方乳粉優劣的標準，是判斷其營養價值與母乳、嬰幼兒營養需求的接近程度。”
專家建議，消費者不應只通過廣告選購嬰幼兒配方乳粉，而是應當認真閱讀嬰幼兒配方乳粉的配料和營養成分表、適用的月齡、保質期日期等重要信息，選擇適合自己的產品。
其次，需要細心查看標簽。
沈陽的張女士在母嬰論壇收獲的經驗是：“奶粉不分內外，只分好壞。主要是比較奶源、配方和口碑。”要獲得奶源和配方信息，就要仔細查看產品標簽和說明書。
如果看到標簽上使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”等模糊信息，應該警惕。《辦法》明確要求，如實標明具體來源地或者來源國。此外，如果標簽和說明書中明示或暗示該配方乳粉“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等信息;或者用“不含有”“零添加”等字樣強調按食品安全標準本就不應出現在產品配方中的物質;又或者標注了夸大、違背科學或者絕對化的內容，這些都是違反規定、不可信的。
另外，可以掃描溯源二維碼。
目前，國內知名嬰幼兒配方乳粉企業的產品，其包裝上多印有二維碼。消費者可以咨詢銷售人員，下載食品安全溯源的手機應用軟件，掃一掃嬰幼兒配方乳粉包裝上的二維碼，其產品信息、企業信息、消費信息、配料表等都會呈現。這個二維碼就像每個產品的身份證，具有不重復性、加密性和防偽功能。如果掃不出內容，則有可能是碰到了假冒偽劣商品。
