國務院在(zai)最新發布(bu)的(de)《關于(yu)加快(kuai)發展生產(chan)性服務業促進(jin)產(chan)業結構(gou)調整升(sheng)級的(de)指導(dao)意(yi)見》中，對諸多檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證業務領域提出(chu)發展要求。整合檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證機構(gou)的(de)大幕已經(jing)拉開，“市場配置資源”“政(zheng)府購買服務”和“檢(jian)(jian)(jian)管分離”等關鍵(jian)詞無異于(yu)陣陣響雷，檢(jian)(jian)(jian)測(ce)行業的(de)大變革已呈山(shan)雨欲(yu)來之勢。

　　“檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證屬于高技術(shu)服(fu)務業，其(qi)大力發(fa)展對于推動結構調整(zheng)、促進(jin)產(chan)業升級具有重要作用。”中國(guo)出入(ru)境檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫協會秘(mi)書長鮑俊凱用十(shi)分肯定的語氣告(gao)訴記(ji)者(zhe)。

　　2011年，國務院在《關于加快發展高技術服務業(ye)的(de)指導意見》中(zhong)開始將檢驗檢測(ce)列(lie)入(ru)8大高技術服務業(ye)之一。

　　時隔3年，《關于加快發展生產性(xing)服務(wu)(wu)業促進產業結構調整升級的(de)指(zhi)導意見(jian)》(以下簡稱(cheng)《指(zhi)導意見(jian)》)又將(jiang)檢驗檢測認(ren)證列入11個重點(dian)關注和(he)發展的(de)領域。“這(zhe)充分說(shuo)明了(le)檢驗檢測認(ren)證是(shi)生產性(xing)服務(wu)(wu)業的(de)重要分支(zhi)，蘊含(han)著(zhu)巨大的(de)現實商機(ji)。”

　　記者發現，針對檢驗(yan)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證，《指導意(yi)見(jian)》共(gong)提出了8項重點(dian)任務，推進檢驗(yan)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構市(shi)場化(hua)運(yun)營，提升專業(ye)化(hua)服(fu)務水平算(suan)得上是其中核(he)心。事實上，從2014年2月開始，整合(he)檢驗(yan)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)認(ren)證機(ji)構的(de)大幕已經拉(la)開，“市(shi)場配置資源”“政府購買(mai)服(fu)務”和“檢管分(fen)離(li)”等(deng)關鍵詞無(wu)異于陣陣響雷，檢測(ce)(ce)(ce)(ce)行業(ye)的(de)大變革已呈山雨(yu)欲來之勢。

　　市場化是必由之路

　　《指導意見》明確提(ti)出，要(yao)加(jia)快發展(zhan)第三方檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)證(zheng)服(fu)務，鼓勵不同所有制檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)平等參(can)與(yu)市場競爭，不斷增(zeng)強權威性和公(gong)信力，為提(ti)高(gao)產品質量提(ti)供有力的(de)(de)支持保障服(fu)務;優化資源配置，引導檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)集(ji)聚發展(zhan)，推進整合業務相(xiang)同或相(xiang)近的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou);培育一批(pi)技術能力強、服(fu)務水(shui)平高(gao)、規模效益好、具有一定(ding)國(guo)際影響力的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)證(zheng)集(ji)團(tuan)。

　　市場化改革(ge)—大規(gui)模行(xing)業整合—做(zuo)大做(zuo)強中國的檢驗檢測認證企業行(xing)業，從這些(xie)任務看，對于發展(zhan)檢驗檢測認證，國家層(ceng)面已經做(zuo)好了(le)清晰的步驟(zou)設計。

　　據有(you)(you)(you)關(guan)部門提(ti)供的資料(liao)，目前(qian)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)共有(you)(you)(you)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)機構(gou)2.6萬多家，普(pu)遍規模較(jiao)小，布(bu)局結構(gou)分散，檢(jian)測(ce)(ce)品種單一，不少機構(gou)重復檢(jian)測(ce)(ce)、結果不互(hu)認。而且(qie)，絕(jue)大(da)多數機構(gou)并沒(mei)有(you)(you)(you)完全、真正進(jin)入(ru)市(shi)場，迫切(qie)需要通過整合(he)，優化資源配置，發揮規模效應。同時(shi)，在該領域我(wo)(wo)(wo)國(guo)基本已是完全放(fang)開，跨國(guo)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)機構(gou)紛(fen)紛(fen)進(jin)入(ru)，外資機構(gou)數雖然只占(zhan)我(wo)(wo)(wo)國(guo)機構(gou)數的0.5%，占(zhan)據的我(wo)(wo)(wo)國(guo)市(shi)場份(fen)額卻達到25%。更值得關(guan)注(zhu)的是目前(qian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)還沒(mei)有(you)(you)(you)國(guo)際公認的第三方檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)，很(hen)少“走出去”打開國(guo)際市(shi)場。檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)服務已經大(da)大(da)落后(hou)于(yu)“中國(guo)制造”的需要。

　　毫無疑問，如此大范圍地跨(kua)部(bu)門、跨(kua)行(xing)業(ye)、跨(kua)地區、跨(kua)層級整合必定(ding)充滿了困難(nan)，2015年基(ji)本(ben)(ben)完成事業(ye)單位(wei)性(xing)質的(de)機構(gou)(gou)整合，轉企改制基(ji)本(ben)(ben)到位(wei)也(ye)是(shi)一個不太(tai)輕松的(de)時間(jian)表(biao)。“推進大部(bu)分(fen)機構(gou)(gou)走‘第三方化’的(de)道路(lu)，建立完全市(shi)場化的(de)機構(gou)(gou)，是(shi)改革的(de)起點，也(ye)是(shi)重要一步。”中國檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)行(xing)業(ye)資深專業(ye)人士(shi)、必維集團消費品(pin)服務(wu)事業(ye)部(bu)戰略發展總(zong)監云大陸在(zai)8月份(fen)舉辦的(de)一次(ci)公(gong)開論壇上這樣表(biao)示。對于全國數(shu)十萬檢(jian)(jian)測(ce)業(ye)從(cong)業(ye)人員來說，能否從(cong)根本(ben)(ben)上轉變觀念(nian)，從(cong)靠行(xing)政或國家計(ji)劃開展檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)工作，轉變為靠技(ji)術和服務(wu)主動參與市(shi)場競爭，將(jiang)是(shi)一個挑(tiao)戰。鮑(bao)俊凱秘書長認為，促進國有(you)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)(gou)走向市(shi)場，還需(xu)要政府健全相應的(de)機制體(ti)制，掃(sao)除(chu)障礙。

　　有(you)報告顯示(shi)，2013年我國檢(jian)(jian)測(ce)(ce)市場(chang)國有(you)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)和企(qi)業(ye)內部檢(jian)(jian)測(ce)(ce)占(zhan)(zhan)60%，而第(di)三方(fang)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)僅占(zhan)(zhan)40%。具體來看，國內市場(chang)上(shang)以(yi)國有(you)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)和企(qi)業(ye)內部檢(jian)(jian)測(ce)(ce)為主，進(jin)出口檢(jian)(jian)測(ce)(ce)市場(chang)上(shang)則(ze)以(yi)第(di)三方(fang)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)為主，占(zhan)(zhan)比(bi)為84%。

　　質量技術服務的藍海

　　《指(zhi)導意見》對諸多檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)業務(wu)(wu)領(ling)域提出發展(zhan)要求，例如加強(qiang)計(ji)量、檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測技術(shu)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測裝備(bei)研發等(deng)(deng)基(ji)礎能(neng)力(li)建(jian)設，發展(zhan)面向設計(ji)開(kai)(kai)發、生產制(zhi)造(zao)、售后服務(wu)(wu)全(quan)過程(cheng)的分析(xi)、測試、計(ji)量、檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)等(deng)(deng)服務(wu)(wu);加強(qiang)先進(jin)重大(da)裝備(bei)、新材料、新能(neng)源汽車等(deng)(deng)領(ling)域的第(di)三方檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測服務(wu)(wu)，加快發展(zhan)藥品(pin)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測、醫療(liao)器械檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)、進(jin)出口檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)疫、農(nong)產品(pin)[-0.29% 資金 研報]質量安(an)全(quan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測、食品(pin)安(an)全(quan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測等(deng)(deng)服務(wu)(wu)，發展(zhan)在線檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測，完(wan)善檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)服務(wu)(wu)體(ti)系;開(kai)(kai)拓電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)等(deng)(deng)服務(wu)(wu)認(ren)證(zheng)領(ling)域等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

　　很顯然，發(fa)展(zhan)這些(xie)服務(wu)旨在(zai)補(bu)齊短(duan)板。我國(guo)檢(jian)(jian)測市場規模巨大(da)(da)(da)，據國(guo)家認(ren)監委統計(ji)，2013年檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測市場規模為(wei)1678億(yi)(yi)元(yuan)，預計(ji)2014年將(jiang)達(da)2105億(yi)(yi)元(yuan)，2015年將(jiang)達(da)2574億(yi)(yi)元(yuan)。隨(sui)著幾(ji)年來出口法檢(jian)(jian)目錄不斷調整(zheng)，出入境(檢(jian)(jian)測)業(ye)(ye)務(wu)銳減，檢(jian)(jian)測業(ye)(ye)的(de)(de)競爭日益激烈，但也有(you)(you)(you)專家認(ren)為(wei)，市場中(zhong)仍然有(you)(you)(you)大(da)(da)(da)量機會。例如，在(zai)傳統檢(jian)(jian)測領(ling)域比如環境可(ke)靠(kao)性、材(cai)料可(ke)靠(kao)性、專業(ye)(ye)檢(jian)(jian)測評(ping)(ping)價(jia)服務(wu)，適用(yong)性、耐(nai)用(yong)性檢(jian)(jian)測等，還(huan)(huan)有(you)(you)(you)巨大(da)(da)(da)空間。檢(jian)(jian)測只(zhi)是(shi)第(di)三方檢(jian)(jian)測企業(ye)(ye)的(de)(de)一(yi)個方面，另(ling)外還(huan)(huan)有(you)(you)(you)檢(jian)(jian)定、計(ji)量、校準、認(ren)證和咨詢等大(da)(da)(da)量業(ye)(ye)務(wu)可(ke)做(zuo)，還(huan)(huan)有(you)(you)(you)綜合(he)類的(de)(de)評(ping)(ping)價(jia);隨(sui)著中(zhong)國(guo)產品的(de)(de)升(sheng)級換代和產業(ye)(ye)轉型，以(yi)及品牌(pai)樹(shu)立的(de)(de)需(xu)求，設計(ji)和營造建立自愿性產品認(ren)證也有(you)(you)(you)很大(da)(da)(da)發(fa)展(zhan)空間。檢(jian)(jian)測背后的(de)(de)技(ji)術力量更(geng)加重要，比如食品檢(jian)(jian)測，看上(shang)去已經飽和了，但在(zai)食品的(de)(de)明示符合(he)性、功能符合(he)性、對人體(ti)的(de)(de)潛在(zai)危害檢(jian)(jian)測、研(yan)究和評(ping)(ping)價(jia)等方面都還(huan)(huan)有(you)(you)(you)著相當(dang)大(da)(da)(da)的(de)(de)空間。

　　如今，無錫出入境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)局公共技(ji)術質量中(zhong)心(xin)市(shi)(shi)場化(hua)業務(wu)已占(zhan)90%以上。據中(zhong)心(xin)主任田(tian)林(lin)輝介紹，向(xiang)市(shi)(shi)場貼近了(le)，中(zhong)心(xin)的(de)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構已經(jing)可以提供生態(tai)紡(fang)織品檢(jian)測(ce)(ce)、產(chan)(chan)業用紡(fang)織品檢(jian)測(ce)(ce)、機(ji)電產(chan)(chan)品檢(jian)測(ce)(ce)、汽車及其零(ling)部件(jian)產(chan)(chan)品檢(jian)測(ce)(ce)、車輛司法鑒定(ding)等市(shi)(shi)場化(hua)和社(she)會(hui)化(hua)服務(wu)，并且(qie)很(hen)多(duo)還延伸到了(le)向(xiang)企業的(de)研(yan)發設(she)計、生產(chan)(chan)工藝優化(hua)、產(chan)(chan)品質量的(de)過程控(kong)制等方面提供多(duo)元化(hua)的(de)質量技(ji)術服務(wu)。