按照認證認可深化改革領導小組統一部署，認證市場準入及監管制度改革專項小組(以下簡稱市場準入與監管專項小組)自成立以來積極推進研究工作，取得階段性成果。

 

　　一、明確工作重點，制定實施方案

 

　　在與委內相關部室共同研究基礎上，認可部在今年4月形成了《認證機構準入審批和監督管理改革方案報告》。在該報告中，針對認證機構市場準入制度改革與認證機構監管制度改革，分析了當前基本現狀，提出了改革指導思想、基本原則、基本路徑與具體改革方案，針對改革可能面臨的風險擬定了應對方案，明確了方案落實步驟及措施。該報告已于5月份獲得委務會通過，進入正式實施階段，關于認證機構市場準入制度改革與認證機構監管制度改革的研究任務已經完成。5月23日，市場準入及監管專項小組召開首次會議，按照委里統一要求，決定將從業人員職業資格管理制度改革作為研究重點，并圍繞這一議題進行了討論，確定了專項小組工作計劃。6月初，市場準入及監管專 項小組制定了本小組深化改革實施方案并上報辦公室。

 

　　二、廣泛征求意見，形成《從業人員職業資格管理制度改革方案報告》

 

　　按照實施方案，市場準入及監管專項小組根據各成員單位提出的意見建議，在6月中旬形成了《從業人員職業資格管理制度改革方案報告》(初稿)，提交各成員單位征求意見。7月4日，專項小組召開會議對《從業人員職業資格管理制度改革方案報告》(初稿)進行討論，對報告的機構、內容、改革指導思想、改革措施提出修改意見。根據討論情況，專項小組對報告進行修改完善形成《從業人員職業資格管理制度改革方案報告》(征求意見稿)，于7月8日發認可機構、人員注冊機構、部分認證機構、認證培訓機構征求意見。為了更好地聽取意見，專項小組于7月10日邀請認可機構、人員注冊機構、部分認證機構、認證培訓機構代表召開會議，聽取各方代表對《改革方案報告》的意見。代表們對《改革方案報告》中所提出的認證人員注冊工作改革方向表示支持，認為《改革方案報告》對當前認證人員注冊工作中存在的問題分析到位，改革指導思想和改革措施符合當前形勢，對增強認證機構活力、釋放認證認可的制度紅利和創新活力、促進認證產業進一步做大做強將起到積極的推動作用。代表們還對具體改革措施提出了建設性的意見。會后，市場準入及監管專項小組根據各單位提出的意見，再次對《改革方案報告》進行修改，形成了報批稿。

 

　　三、起草簽報，報委領導批準

 

　　《從業人員職業資格管理制度改革方案報告》(報批稿)回顧了中國認證人員注冊工作發展過程，分析了目前我國認證人員注冊工作的基本情況，指出了認證從業人員資格管理工作中存在的主要問題，提出了人員注冊制度改革的指導思想：進一步激發認證市場主體活力，充分發揮認證機構在人員管理中的作用，釋放認證認可的制度紅利和創新活力，打造認證認可高技術服務業，促進認證產業進一步做大做強;進一步簡政放權，實現行政審批與人員注冊分離，使行政審批條件回歸到《認證認可條例》規定的要求。《從業人員職業資格管理制度改革方案報告》(報批稿)還提出了下一步改革措施的建議。認可部已于7月17日形成簽報，將《從業人員職業資格管理制度改革方案報告》報委領導審批。

 

（原標題：從業人員職業資格管理制度改革工作深入推進）