以綠色建材為示范和推動力量

　　2016年12月(yue)，國務院(yuan)辦(ban)公廳印(yin)發《關(guan)于(yu)建立(li)統(tong)一(yi)(yi)的(de)綠色產(chan)品(pin)(pin)標(biao)(biao)準(zhun)、認(ren)證(zheng)、標(biao)(biao)識體系(xi)的(de)意見(jian)》，提出建立(li)統(tong)一(yi)(yi)的(de)綠色產(chan)品(pin)(pin)標(biao)(biao)準(zhun)、認(ren)證(zheng)、標(biao)(biao)識體系(xi);2017年12月(yue)29日，質檢總局、住房城鄉建設(she)部(bu)、工業和信息化部(bu)等五部(bu)委聯合(he)印(yin)發《關(guan)于(yu)推動綠色建材產(chan)品(pin)(pin)標(biao)(biao)準(zhun)、認(ren)證(zheng)、標(biao)(biao)識工作的(de)指導意見(jian)》，標(biao)(biao)志著統(tong)一(yi)(yi)的(de)綠色產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)的(de)實(shi)現實(shi)質性(xing)突破(po)。為什(shen)么選取在建材產(chan)品(pin)(pin)領域(yu)率先實(shi)施綠色產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)呢(ni)?

　　李春江介紹說(shuo)，文(wen)件(jian)(jian)發布(bu)后(hou)，國家認(ren)監委和(he)(he)國家標準委開展(zhan)了文(wen)件(jian)(jian)解讀宣貫(guan)、推動(dong)體(ti)系建(jian)設(she)、機(ji)構能力建(jian)設(she)和(he)(he)推動(dong)共享共治信息(xi)平臺(tai)建(jian)設(she)4項工作。目(mu)前，綠色(se)產品認(ren)證(zheng)信息(xi)平臺(tai)完成設(she)計(ji)方(fang)案和(he)(he)框(kuang)架搭建(jian)，已具備(bei)上線條(tiao)件(jian)(jian)。

　　李春江(jiang)說(shuo)，選(xuan)取(qu)建材產品領(ling)域(yu)作為突破口，是希(xi)望通(tong)過以(yi)以(yi)點(dian)帶面的方(fang)式(shi)，推(tui)(tui)動(dong)各領(ling)域(yu)統一綠(lv)色產品認證體系的實施具(ju)有較強的示范意義和推(tui)(tui)動(dong)作用(yong)。

　　原因在于，建(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)具備3個特點，一是建(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)量大面(mian)廣(guang)，示范(fan)作用強。建(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)業是支(zhi)撐國(guo)民經濟發展的重要基(ji)礎產(chan)業，2016年建(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)工(gong)(gong)業總產(chan)值達到7.6萬(wan)億元，覆(fu)蓋面(mian)廣(guang)、社(she)會關注度高、對(dui)(dui)環境影響大。綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)在整(zheng)個綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)中占比較大，在第一批發布的13種(zhong)統(tong)一綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)標(biao)準中，綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)過(guo)半(ban)，推動建(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)(pin)(pin)率(lv)先(xian)實(shi)施統(tong)一綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)標(biao)準、認證和標(biao)識工(gong)(gong)作對(dui)(dui)帶動整(zheng)個綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)體系建(jian)(jian)(jian)(jian)設具有示范(fan)意義和引領作用。

　　二(er)是(shi)整(zheng)合綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)各(ge)類(lei)認證事(shi)項(xiang)很有(you)必(bi)(bi)要。建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)認證產(chan)品(pin)標準、檢(jian)驗檢(jian)測評價等(deng)(deng)技術基(ji)礎設(she)施(shi)較為完備，具備較好(hao)的(de)實施(shi)統一的(de)綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)認證體(ti)系的(de)條件和基(ji)礎。同時目前綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)市場(chang)上存在重復(fu)認證、多重評價等(deng)(deng)現象。因此推動建(jian)(jian)立統一的(de)綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品(pin)認證標準、認證和標識體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，整(zheng)合各(ge)類(lei)認證、評價事(shi)項(xiang)，將游離在統一綠(lv)色產(chan)品(pin)體(ti)系之外(wai)的(de)認證、評價制度納(na)入進來很有(you)必(bi)(bi)要。

　　三是(shi)統一綠(lv)色(se)建材產品認證有(you)(you)利(li)于綠(lv)色(se)建筑的(de)發展，有(you)(you)利(li)于節約資源、減少碳排放，有(you)(you)利(li)于人民群眾居住健康。

　　9000余種產品達到“三同”要求

　　對于國(guo)家認監委推(tui)進“同線同標同質(zhi)”工程(cheng)工作(zuo)的進展情況(kuang)，顧(gu)紹(shao)平(ping)介(jie)紹(shao)，截(jie)至(zhi)2017年底，全(quan)國(guo)有2620家出口食品(pin)農產品(pin)企業的9866種產品(pin)達(da)到“三同”要求，線上(shang)線下(xia)內銷(xiao)額達(da)1098億元，全(quan)國(guo)已有超過1000家門店(dian)標示銷(xiao)售“三同”產品(pin)，天貓、京東等62家電(dian)商設立銷(xiao)售專區，并(bing)且實施范圍也已由單(dan)一食品(pin)擴大到農產品(pin)、航空配餐(can)和寵(chong)物食品(pin)等領(ling)域。

　　今(jin)后，質檢總局(ju)、國家認監委將逐步擴大(da)(da)“三(san)(san)同(tong)”實施范(fan)圍，繼(ji)續(xu)加大(da)(da)對出(chu)口企業的(de)指(zhi)導(dao)和幫(bang)扶力度，進(jin)一步擴大(da)(da)優(you)質“三(san)(san)同(tong)”產品(pin)供給;同(tong)時(shi)，引導(dao)和支持(chi)(chi)商(shang)超、電商(shang)和其他商(shang)務服務平臺，擴大(da)(da)“三(san)(san)同(tong)”產品(pin)市場推廣和銷售，并持(chi)(chi)續(xu)加強對“三(san)(san)同(tong)”企業的(de)監管，讓消費(fei)者有實實在(zai)在(zai)的(de)獲得感。

　　“示范區內”機構年均收入兩千余萬元

　　2014年(nian)以來(lai)，，國(guo)(guo)家(jia)認監委全面推動檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)服務(wu)平(ping)(ping)臺建(jian)(jian)設，先后批(pi)準上海(hai)靜(jing)安區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(原閘北(bei)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))、浙江(jiang)寧波國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)蘇(su)蘇(su)州(zhou)吳中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、重慶兩(liang)江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、北(bei)京(jing)(jing)中關(guan)村國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主創新(xin)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、上海(hai)市浦東(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)蘇(su)無錫錫山(shan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、河北(bei)承德雙灤區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、天津東(dong)麗(li)經濟技術開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山(shan)東(dong)濟南(nan)國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山(shan)東(dong)濟寧國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)蘇(su)南(nan)京(jing)(jing)國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、湖南(nan)長沙(sha)岳麓(lu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山(shan)東(dong)青島嶗(lao)山(shan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)14個區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)開(kai)展檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)公共服務(wu)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。喬東(dong)介紹(shao)說，通(tong)過(guo)開(kai)展“示(shi)范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”建(jian)(jian)設，“示(shi)范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內”平(ping)(ping)均(jun)每個檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機構年(nian)度(du)營業(ye)收(shou)入達(da)到2470萬元(yuan)，是全國(guo)(guo)平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)的(de)3.98倍。創建(jian)(jian)期(qi)超過(guo)兩(liang)年(nian)的(de)上海(hai)靜(jing)安區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、寧波高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、蘇(su)州(zhou)吳中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、重慶兩(liang)江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、上海(hai)浦東(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、中關(guan)村科技園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)6個示(shi)范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機構數量(liang)較創建(jian)(jian)前平(ping)(ping)均(jun)增長42.9%，營業(ye)收(shou)入平(ping)(ping)均(jun)增長69.5%。

　　喬東表示(shi)，“示(shi)范區(qu)”創建工作，對檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構產生的集聚效應和(he)規模效應十分顯著，具有激發檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證產業(ye)快速發展的強大動力(li)。同(tong)時，可以充分發揮檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證高技術性(xing)、科(ke)技性(xing)、生產性(xing)服(fu)務業(ye)特征，為當(dang)地(di)及周(zhou)邊地(di)區(qu)經濟社會發展、生態文明建設等提供有效的技術支撐(cheng)。

　　據(ju)了解，國家認監委將從5個方面，利用平臺建設(she)帶來(lai)的集聚和(he)(he)示范效應，助推地方經(jing)濟和(he)(he)產業(ye)發展(zhan)。

　　一是將示(shi)(shi)范區(qu)(qu)建(jian)設(she)納入地方考(kao)(kao)核(he)。將示(shi)(shi)范區(qu)(qu)建(jian)設(she)納入政府(fu)質量(liang)強(qiang)(qiang)省、質量(liang)強(qiang)(qiang)市績效考(kao)(kao)核(he)，明確考(kao)(kao)核(he)指標，促進(jin)示(shi)(shi)范區(qu)(qu)建(jian)設(she)獲得(de)地方政府(fu)配套資(zi)金、土(tu)地、人才、稅(shui)收(shou)、融(rong)資(zi)等政策支持。

　　二是建(jian)(jian)立(li)示范區建(jian)(jian)設激(ji)勵機制(zhi)。通過示范區評(ping)選、推薦領軍(jun)人(ren)才等(deng)方式，建(jian)(jian)立(li)國家與(yu)地方的聯動共商機制(zhi)，從(cong)財政給予經費支持。

　　三是加大對(dui)民營公共服務示范區的支持。對(dui)于發(fa)展較好的民營示范區，在(zai)政(zheng)府購買服務(PPP)產業目(mu)錄(lu)給予推薦，建議各級監(jian)管部門優先選擇目(mu)錄(lu)內機構提供服務。

　　四是將示(shi)范區作(zuo)為檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)證產業試(shi)驗田。在示(shi)范區內(nei)“先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)”，下放更多審(shen)批(pi)、監(jian)管(guan)權限，建立機構審(shen)批(pi)“綠色通道”，提供“一站式(shi)”服務(wu)。允許示(shi)范區在檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)證監(jian)管(guan)方面，探索新的方式(shi)方法，先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)如(ru)“先(xian)(xian)批(pi)準(zhun)后審(shen)核”、“采信自我聲明”、“允許檢(jian)測(ce)(ce)設備分享租賃”、設置(zhi)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)資質(zhi)認(ren)定(ding)和認(ren)可評(ping)審(shen)的現場辦理窗口等。

　　五是鼓勵示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)集聚發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)與國家重大發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略、當地區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經濟和產業(ye)特(te)點、高(gao)新(xin)科(ke)技和高(gao)新(xin)產業(ye)配合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。著(zhu)眼服務(wu)國家戰略，服務(wu)地方產業(ye)，服務(wu)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，科(ke)學制定深化示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設“行動計劃”，切實提升(sheng)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮的示范(fan)(fan)、引領(ling)作用，不斷提升(sheng)檢驗檢測認證行業(ye)為區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)經濟轉(zhuan)型升(sheng)級發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的支撐能力。