《國(guo)家計(ji)量技術規范管理辦法（征求意見(jian)稿(gao)）》起(qi)草說明

為(wei)加強國(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)量技術規范體系(xi)管(guan)(guan)理，以更好適(shi)應我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)社會發(fa)展和(he)計(ji)(ji)量工作改革需要，市場監管(guan)(guan)總局組織修(xiu)訂(ding)了《國(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)量檢定規程管(guan)(guan)理辦(ban)法》（以下(xia)(xia)簡稱《辦(ban)法》）。現就修(xiu)訂(ding)的有關問題說(shuo)明如下(xia)(xia)。

計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)是(shi)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)活(huo)動中(zhong)使用的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)文件，是(shi)貫(guan)徹實施計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)法(fa)律和(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章制度的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)支持, 是(shi)保(bao)證(zheng)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)單位的(de)(de)統一(yi)和(he)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)器(qi)具(ju)量(liang)(liang)(liang)值的(de)(de)準確的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)依據，是(shi)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)保(bao)障(zhang)。當前我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，既(ji)包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)系(xi)(xi)統表(biao)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)程(cheng)，也包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)器(qi)具(ju)型(xing)(xing)式(shi)(shi)評價大綱(gang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)校準規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)，以及其他隨著計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)科學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)及其應(ying)用發展(zhan)(zhan)和(he)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)活(huo)動實踐演(yan)進逐步形(xing)成的(de)(de)新(xin)類型(xing)(xing)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)。據最新(xin)統計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)數(shu)據，市(shi)場監管(guan)總局發布的(de)(de)現行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)共1958項(xiang)，包(bao)括(kuo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)系(xi)(xi)統表(biao)95項(xiang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)程(cheng)824項(xiang)、計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)器(qi)具(ju)型(xing)(xing)式(shi)(shi)評價大綱(gang)147項(xiang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)校準規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)767項(xiang)和(he)其他計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)125項(xiang)。近年(nian)來，黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院對完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設多(duo)次提(ti)(ti)出要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于加快建(jian)設全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)統一(yi)大市(shi)場的(de)(de)意見(jian)》指(zhi)出，要(yao)(yao)(yao)緊貼戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)、高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產業(ye)、先(xian)進制造業(ye)等重(zhong)點領(ling)域需求(qiu)，突破(po)一(yi)批關鍵測(ce)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，研制一(yi)批新(xin)型(xing)(xing)標準物質，不斷完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。《計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃（2021—2035年(nian)）》提(ti)(ti)出，要(yao)(yao)(yao)加快完(wan)善(shan)以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)為主體(ti)(ti)、部門行業(ye)和(he)地(di)方計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)為補充的(de)(de)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。建(jian)立計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)與計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)標準建(jian)設協(xie)調機制，開展(zhan)(zhan)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)制修訂、實施和(he)效果評估。積極采用國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)，提(ti)(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化水平。

按照《計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)法(fa)(fa)》第十條規(gui)定(ding)(ding)(ding)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)(ding)系統(tong)表和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)(ding)規(gui)程(cheng)(cheng)被賦予法(fa)(fa)律地(di)位(wei)，原質(zhi)檢(jian)總局于2002年12月31日發布(bu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)《國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)(ding)規(gui)程(cheng)(cheng)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》，二十年來，《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》對(dui)(dui)保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)體(ti)系的(de)(de)不斷(duan)完(wan)善和(he)(he)逐(zhu)步(bu)實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)全生命(ming)(ming)周期的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)起(qi)到重(zhong)要(yao)作(zuo)用。目前(qian)，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)(ding)系統(tong)表和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)定(ding)(ding)(ding)規(gui)程(cheng)(cheng)依(yi)據《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》管(guan)(guan)理(li)(li)，對(dui)(dui)其他類型(xing)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)也全部參照《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》執行，相關工作(zuo)程(cheng)(cheng)序(xu)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)求完(wan)全一(yi)致。在此(ci)背景(jing)下，為(wei)完(wan)善優化國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)體(ti)系建設，明確(que)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)的(de)(de)定(ding)(ding)(ding)義(yi)和(he)(he)范(fan)圍，總局計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)司(si)啟動(dong)《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》修(xiu)(xiu)訂工作(zuo)，將名稱修(xiu)(xiu)改為(wei)《國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》。此(ci)外，近年來因機構改革和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)模式變(bian)化，《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》部分條款(kuan)需調整，因此(ci)，對(dui)(dui)《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》作(zuo)出(chu)修(xiu)(xiu)訂。《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)發布(bu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)，將進一(yi)步(bu)明確(que)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)定(ding)(ding)(ding)義(yi)和(he)(he)范(fan)圍，規(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)全生命(ming)(ming)周期管(guan)(guan)理(li)(li)，切實(shi)(shi)保(bao)障(zhang)對(dui)(dui)各項(xiang)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)職責的(de)(de)履行和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)計(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)任務的(de)(de)落實(shi)(shi)。

2020年(nian)開(kai)始(shi)組織前期調研(yan)工(gong)作，2022年(nian)成(cheng)(cheng)立起(qi)草小組，多次召開(kai)研(yan)討會并廣泛聽取意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)，先(xian)后對《辦(ban)法(fa)》修(xiu)(xiu)訂(ding)初稿進(jin)行三次修(xiu)(xiu)訂(ding)。2023年(nian)3月16日(ri)召開(kai)專家研(yan)討會，根據意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)反饋，形成(cheng)(cheng)修(xiu)(xiu)訂(ding)討論稿，3月31日(ri)現場聽取各(ge)全國(guo)(guo)專業計(ji)量技術(shu)委員會秘書長意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)建議(yi)，修(xiu)(xiu)改完(wan)善(shan)后形成(cheng)(cheng)修(xiu)(xiu)訂(ding)稿，5月5日(ri)征求(qiu)(qiu)計(ji)量司各(ge)處(chu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)建議(yi)后形成(cheng)(cheng)征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)稿。現通過中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)司法(fa)部中國(guo)(guo)政(zheng)府法(fa)制信息網(wang)(wang)和(he)(he)國(guo)(guo)家市(shi)場監督(du)管理總局網(wang)(wang)站向社(she)會公(gong)開(kai)征求(qiu)(qiu)意(yi)。下(xia)一(yi)步，在(zai)廣泛征求(qiu)(qiu)各(ge)方(fang)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)基礎上，形成(cheng)(cheng)修(xiu)(xiu)訂(ding)草案，并按照有(you)關(guan)程(cheng)序進(jin)行公(gong)平競爭(zheng)性(xing)審查，與宏觀政(zheng)策取向一(yi)致性(xing)評估(gu)以及社(she)會穩定風險評估(gu)等工(gong)作。

本次主要修訂內容如下(xia)：

（一）根據《國(guo)家(jia)市場(chang)監督管理(li)總局職能(neng)配置、內設機(ji)構和人員編制規定(ding)》，計(ji)量(liang)(liang)司承擔國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范體系(xi)建立及組織實施工作(zuo)(zuo)。為了做到規章與(yu)工作(zuo)(zuo)實踐相符，履行好國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范管理(li)職能(neng)，本次修訂將《國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)(liang)檢定(ding)規程管理(li)辦(ban)法》更名(ming)為《國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范管理(li)辦(ban)法》，并將正文中的“國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)(liang)檢定(ding)規程”統(tong)一修改為“國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范”。

（二）根(gen)據(ju)《國家市場(chang)(chang)監(jian)督管理(li)總局(ju)職能(neng)配(pei)置、內設(she)機構和人(ren)員編制(zhi)規定》，市場(chang)(chang)監(jian)管總局(ju)負(fu)責(ze)統(tong)(tong)一(yi)管理(li)計量工作(zuo)，本次修訂(ding)將《辦法》涉及國家質量監(jian)督檢驗檢疫總局(ju)（質檢總局(ju)）的(de)內容(rong)統(tong)(tong)一(yi)修改為國家市場(chang)(chang)監(jian)督管理(li)總局(ju)（市場(chang)(chang)監(jian)管總局(ju)）。

（三(san)）本次修訂(ding)進(jin)一步明(ming)確了國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范(fan)(fan)在立項、制定修訂(ding)、批(pi)準發(fa)布(bu)和實(shi)施(shi)監督管理各階段程序的(de)工作要(yao)求(qiu)，完善了國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范(fan)(fan)發(fa)布(bu)實(shi)施(shi)后(hou)的(de)信息反饋(kui)機制。增加對國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范(fan)(fan)制定周期(qi)的(de)具體(ti)要(yao)求(qiu)，增加總局委(wei)托開展(zhan)國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范(fan)(fan)審(shen)查工作的(de)內容，增加國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)技(ji)術規范(fan)(fan)實(shi)施(shi)與監督的(de)內容和要(yao)求(qiu)等。

（四）關于(yu)(yu)測量(liang)(liang)不(bu)(bu)確定(ding)度評(ping)定(ding)，由國際(ji)(ji)(ji)計量(liang)(liang)局（BIPM）和國際(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)化組(zu)織（ISO）等國際(ji)(ji)(ji)組(zu)織共同發(fa)布(bu)的國際(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)《測量(liang)(liang)不(bu)(bu)確定(ding)度表示指南》，被社(she)會廣(guang)泛應用，其評(ping)定(ding)方法(fa)吸納了包括誤差(cha)(cha)(cha)分(fen)析(xi)方法(fa)在內的新發(fa)展(zhan)。而(er)誤差(cha)(cha)(cha)分(fen)析(xi)方法(fa)則無統一的國際(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)。本(ben)次(ci)修訂，將原《辦法(fa)》要(yao)求提(ti)供(gong)的誤差(cha)(cha)(cha)分(fen)析(xi)材料改為測量(liang)(liang)不(bu)(bu)確定(ding)度評(ping)定(ding)度報告。采用測量(liang)(liang)不(bu)(bu)確定(ding)度評(ping)定(ding)，是制(zhi)造和貿易(yi)全球(qiu)化的需要(yao)，有利于(yu)(yu)測量(liang)(liang)結果(guo)間的可比(bi)性，有利于(yu)(yu)國際(ji)(ji)(ji)交(jiao)流與(yu)互認。

（五(wu)）刪(shan)除原《辦法》附(fu)(fu)件。附(fu)(fu)件為國家計量檢定規(gui)程的申(shen)報計劃、制(zhi)修訂、審批、發布、復審過(guo)程中(zhong)的文件、表格(ge)樣式，刪(shan)除的內容將在其他配套(tao)行政性文件中(zhong)作出具體要(yao)求。

（六(liu)）明確國家計量技術(shu)規范版權所屬。

（七）其(qi)他文(wen)字性(xing)修改。