山東省市場監督管理局關于印發山東省資質認定檢驗檢測機構信用風險分類管理辦法的通知

各(ge)市市場監督管(guan)理(li)局，省局各(ge)直(zhi)屬單位(wei)：

《山(shan)東省(sheng)資(zi)質認定檢驗檢測機構信用風險(xian)分類管理辦法》已經省(sheng)局局務會研(yan)究通過，現印(yin)發(fa)給你們，請結(jie)合(he)實(shi)際(ji),抓(zhua)好(hao)貫徹執行(xing)。

山東(dong)省(sheng)市場監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)

2024年4月13日

（此件公開(kai)發布）

第一章  總則

第一條  為了提升山(shan)東(dong)省資質認定檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構（以下(xia)簡稱檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構）監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的科學性(xing)、精準性(xing)、有(you)效性(xing)，完善新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制，降低社會(hui)治理(li)制度性(xing)成本，根據《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)辦法》（市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)令(ling)(ling)(ling)第39號）、《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構資質認定管(guan)(guan)理(li)辦法》（質檢(jian)(jian)(jian)總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)令(ling)(ling)(ling)第163號公(gong)布，市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)令(ling)(ling)(ling)第38號修(xiu)正）、《市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)總(zong)(zong)局(ju)(ju)(ju)關于推進企業信用風險分類管(guan)(guan)理(li)進一步(bu)提升監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效能的意見》（國市(shi)監(jian)(jian)(jian)信發〔2022〕6號）等有(you)關規定，制定本辦法。

第(di)二條(tiao)  本(ben)辦(ban)法所稱的資質認定檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)信用風險分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)（以(yi)下簡稱信用風險分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)），是指(zhi)市(shi)場監督管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)以(yi)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)的事前、事中、事后監督管(guan)(guan)理(li)(li)等情況為基礎(chu)，按照檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)信用風險分(fen)類(lei)指(zhi)標體系，通過信息化手(shou)段，對檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)的信用風險進行自動分(fen)類(lei)，并根據(ju)分(fen)類(lei)結果實施(shi)差(cha)異化監督管(guan)(guan)理(li)(li)的活(huo)動。

第(di)三條  省市場監管(guan)(guan)局(ju)負(fu)責全(quan)省檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構信(xin)(xin)用(yong)風險分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理的統籌協調和(he)制度建立，負(fu)責組織指導全(quan)省檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構信(xin)(xin)用(yong)風險分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理工作，負(fu)責建立管(guan)(guan)理山東省檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構信(xin)(xin)用(yong)風險分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理平臺（以下簡稱管(guan)(guan)理平臺）。

各(ge)市、縣(xian)（市、區）市場監(jian)管局按照“誰(shui)產生、誰(shui)提(ti)供，誰(shui)提(ti)供、誰(shui)負責”的工作原則(ze)，負責依法及時將監(jian)督檢(jian)查結(jie)果、行(xing)政處(chu)罰等履職信息錄入(ru)或推送至(zhi)管理平臺；負責根據信用風險(xian)分類結(jie)果采取差異(yi)化的監(jian)管措施。

第(di)四條  檢驗檢測機構信用(yong)風險分類管理，遵循科學(xue)合理、客觀公正、內部(bu)評(ping)價、分類實施、協(xie)同運用(yong)的原則。

第二章  信用風險分類監管

第五條  省市場(chang)監(jian)管局從(cong)資質認定、監(jian)督檢查、投訴舉報、質量體系運行、統計(ji)年報、能力(li)驗證(zheng)和基礎信息等七個維(wei)度(du)，建立信用風險分類管理指(zhi)標(biao)體系，科學賦(fu)予(yu)指(zhi)標(biao)權重，并進行動(dong)態調整和優化。

第六條  根(gen)據(ju)國(guo)家信用風險(xian)分(fen)類管理要求，按照定(ding)量與定(ding)性判(pan)定(ding)規則，依(yi)托(tuo)管理平臺將檢(jian)驗檢(jian)測機構按照信用風險(xian)從低到高自動分(fen)為A、B、C、D四個(ge)等級(ji)，按月動態更(geng)新數據(ju)。

第(di)七條  管(guan)(guan)理(li)平臺(tai)與山東省(sheng)企業信(xin)用(yong)風險分(fen)類管(guan)(guan)理(li)系統互聯互通(tong)，分(fen)類結果作為市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門配置檢驗(yan)檢測(ce)機構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)資源(yuan)、實施“雙(shuang)隨機、一公(gong)開”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、重點監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)差異(yi)化監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的重要依(yi)據(ju)。

第八條  同時滿足下列條件的檢驗檢測機構，應定為A類機構：

（一）檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構及其人員在從事檢(jian)驗(yan)檢(jian)測活動中遵守法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)、部門規(gui)章的(de)規(gui)定，沒有行政處罰記錄的(de)；

（二）在監督檢(jian)查中，未發現不符(fu)合項，或發現不符(fu)合項，但無(wu)需追究行政和刑事法律責任，采用說(shuo)服教育(yu)、提醒糾正等(deng)非(fei)強(qiang)制(zhi)性(xing)手段予(yu)以處理的；

（三）未被投訴舉報，或被投訴舉報，但經(jing)調查不存(cun)在違法違規行為的；

（四）具有從事檢驗檢測活動所必需的人員、設備設施(shi)、工(gong)作場所；

（五）及時(shi)報送年度報告，數據客觀準確的；

（六(liu)）能力驗證(zheng)的首次(ci)結(jie)果判定(ding)為“滿意(yi)”的。

第九條  滿足(zu)下(xia)列條件的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)，應定為B類機構(gou)：

（一）在監督檢查中發現不(bu)符合項，違規情(qing)節輕微(wei)，被責令限期(qi)改正(zheng)但不(bu)涉及行政(zheng)處罰(fa)的；

（二(er)）被投訴舉報，經調查違規情節輕微，被責令(ling)限期(qi)改正但(dan)不涉(she)及行政(zheng)處罰(fa)的；

（三）主(zhu)要設(she)備設(she)施在有效期內并符合要求；

（四）及時報(bao)送(song)年度(du)報(bao)告，營業收(shou)入、出(chu)具報(bao)告數量等年度(du)報(bao)告主(zhu)要內容客(ke)觀(guan)準(zhun)確的；

（五）能力驗證的(de)首次或二次結果判定為(wei)“滿意”的(de)。

成立不滿一年的檢驗檢測(ce)機構，起(qi)始默認類別(bie)為B類。

第十條  存在(zai)下列情形之(zhi)一的(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)，應定為C類機構(gou)：

（一(yi)）被市場監管部門列入經營異常名錄的；

（二）被(bei)(bei)投訴舉(ju)報，經(jing)調查存在違法違規行(xing)為，被(bei)(bei)行(xing)政處(chu)罰的；

（三）檢驗(yan)檢測原(yuan)始記錄和報告(gao)歸檔留存不符合(he)強制要求(qiu)，或者檢驗(yan)檢測機構(gou)連續六個月未對外出具(ju)資質(zhi)認定(ding)檢驗(yan)檢測報告(gao)的；

（四）基本條件(jian)和技術(shu)能力不能持續符合資質(zhi)認(ren)定條件(jian)和要求，對外出具資質(zhi)認(ren)定檢(jian)驗檢(jian)測報告的；

（五）超出資質(zhi)認(ren)定(ding)證書檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測能力范圍，對外出具(ju)資質(zhi)認(ren)定(ding)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測報(bao)告的；

（六(liu)）未(wei)及時報送年(nian)度報告(gao)，或者年(nian)度報告(gao)主要(yao)內(nei)容與實際嚴重不符的(de)；

（七）能力(li)驗證的(de)二次結果判定為“有可疑(yi)值”的(de)。

第十(shi)一(yi)條(tiao)  存在下列情形之一(yi)的(de)檢驗檢測機(ji)構，應定為D類機(ji)構：

（一）檢驗檢測機構作出虛(xu)假(jia)承諾或者提交(jiao)虛(xu)假(jia)申請(qing)材料的，由資(zi)質(zhi)認定(ding)部門依(yi)照(zhao)《行(xing)政(zheng)許可(ke)法(fa)》等相關規(gui)定(ding)撤銷資(zi)質(zhi)認定(ding)證(zheng)書或者相應資(zi)質(zhi)認定(ding)事項的；

（二）因出具不實、虛假檢驗檢測報告，被行政處罰的；

（三）被(bei)市場監(jian)管部門(men)列入嚴重違法失信企業名單(dan)的；或者(zhe)被(bei)列入其他(ta)各(ge)類(lei)行(xing)政機關(guan)、司法機關(guan)“黑名單(dan)”的；

（四）存(cun)在兩條及以上行政處罰記錄的；

（五）被投訴舉報(bao)，引發重大輿情事(shi)件，經(jing)調查存在違(wei)法違(wei)規行為(wei)的；

（六）檢驗檢測(ce)機構實際地址不(bu)存在或營業執照(zhao)被吊(diao)銷的(de)；

（七(qi)）連續十二個月以上未對外出(chu)具資質認定檢驗檢測報告(gao)的；

（八）未按照要求(qiu)參加能(neng)力驗(yan)證，或能(neng)力驗(yan)證的(de)二(er)次(ci)結果(guo)判定(ding)為“不(bu)滿意”的(de)；

（九）山(shan)東省企業信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)分類管理(li)系統中信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)為(wei)D類的。

第十(shi)二條  檢驗(yan)檢測機構符合多個信用風(feng)(feng)險(xian)分(fen)類等(deng)級(ji)的，按照最(zui)高的信用風(feng)(feng)險(xian)等(deng)級(ji)實施分(fen)類管理。

第三章  差異化監管措施

第十三條(tiao)  全省各級(ji)市(shi)場監管部門應運用(yong)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)構(gou)信用(yong)風險(xian)分類結果，建立健全與信用(yong)風險(xian)分類相(xiang)適應的監管機(ji)(ji)制(zhi)，采取差異化監管措施，提(ti)升(sheng)本行政區(qu)域內檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)構(gou)監管精準(zhun)化和智慧化水平(ping)。

全(quan)省(sheng)各級市(shi)場監(jian)管部門可根據(ju)本(ben)行政(zheng)區域(yu)實際情況，在(zai)本(ben)辦(ban)法規定的信用風險分類基礎上，制定具體(ti)的差(cha)異(yi)化監(jian)督檢查計劃方(fang)案，并在(zai)本(ben)行政(zheng)區域(yu)內組織實施。

第(di)十四條  對A類檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou),采取以下(xia)監(jian)管措施：

（一）除投訴舉報、大數據(ju)監測(ce)發現問題、轉辦(ban)(ban)交辦(ban)(ban)案件線索及法(fa)律法(fa)規另有(you)規定外(wai)，根據(ju)實際情況可不主動(dong)實施現場檢查；

（二）合理(li)降低抽查比(bi)例和頻次，被(bei)隨機抽中(zhong)的，可(ke)采取書面檢(jian)查、網絡監(jian)測等非現場檢(jian)查措(cuo)施。

第十五條  對B類檢驗檢測機(ji)構采取以下監(jian)管措施(shi)：

按照(zhao)常規比(bi)例和頻次(ci)開展抽查。

第十六(liu)條(tiao)  對C類檢驗檢測機構采(cai)取以下監管措施：

（一）實行重點關注，適當提高(gao)抽(chou)查比例和頻次(ci)；

（二）開展檢(jian)驗(yan)檢(jian)測專項檢(jian)查(cha)時列為重點檢(jian)查(cha)對象。

第十七條  對D類檢驗檢測(ce)機構(gou)采取以下監管措(cuo)施：

（一）大幅提高抽查比例和(he)頻(pin)次；

（二(er)）列為重點檢查對象，實(shi)施嚴格監管。

第十八條(tiao)  鼓(gu)勵A類、B類的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)作為能力驗(yan)證(zheng)或(huo)比對活(huo)動的(de)主導(dao)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)；支持A類、B類的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)積(ji)極參(can)與各級政府部門的(de)招投標活(huo)動、委(wei)托(tuo)項目(mu)和服務；支持A類、B類的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)采(cai)用告知承諾制方式申請(qing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)資質認定(ding)項目(mu)的(de)變更、增項等。

第四章  責任追究

第十九(jiu)條  全省各級市場監(jian)管部門及其工作(zuo)人員，在檢驗檢測機構信用風險分類管理過程中，利用工作(zuo)之(zhi)便篡(cuan)改、虛構、刪除、泄露(lu)相關(guan)信息(xi)，情節嚴(yan)重或造(zao)成不良后果的(de)，依法追(zhui)究相關(guan)責任。

第二十條(tiao)  公(gong)民、法(fa)人(ren)或其(qi)他組織以營利為目的非法(fa)批量獲取機(ji)構信用風險分類管理(li)數據，對信用風險分類管理(li)信息化系(xi)統(tong)運行產(chan)生不良影(ying)響的，或非法(fa)篡改、虛構、刪(shan)除、泄露相關信息的，依法(fa)追(zhui)究相關責任。

第五章  附則

第二十一條  本(ben)辦法自2024年4月(yue)13日起(qi)實施。

聲明：本(ben)文所(suo)用(yong)視頻、圖片、文字部分來源(yuan)于(yu)互聯網，版權屬(shu)原作者所(suo)有(you)。如(ru)涉及(ji)到版權問題，請及(ji)時和我們聯系，核實后協商(shang)處理或刪除。