近年來，隨(sui)著國家對(dui)科研支持力度的(de)(de)(de)加大，投資(zi)渠道的(de)(de)(de)拓寬，我國科研儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)規模呈現逐年增(zeng)長之勢(shi)。但由于缺乏整體統籌(chou)和跟蹤管控，部(bu)分科研儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)重(zhong)復建設(she)(she)和購置(zhi)，存(cun)在部(bu)門化(hua)、單(dan)(dan)位化(hua)、個人(ren)化(hua)的(de)(de)(de)問題(ti)，閑置(zhi)現象比較嚴重(zhong)。有(you)調查(cha)顯示(shi)，北京(jing)地區大型科研儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)資(zi)源占全(quan)國比重(zhong)超(chao)過20%，其中(zhong)800萬元(yuan)以上(shang)的(de)(de)(de)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)占到全(quan)國的(de)(de)(de)1/3，然而這(zhe)些基礎設(she)(she)施(shi)主要集中(zhong)在中(zhong)央單(dan)(dan)位。另(ling)有(you)數據表明，北京(jing)地區大型科研儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)利用指數為69%，共享指數則(ze)僅為38.5%。局部(bu)區域(yu)內科研儀(yi)(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)相對(dui)過剩，造(zao)成科技資(zi)源的(de)(de)(de)巨(ju)大浪費(fei)。

    針(zhen)對這一問題(ti)，推進各(ge)類科(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設(she)(she)施的(de)開放共(gong)(gong)享逐漸形成共(gong)(gong)識(shi)。2007年修訂的(de)《中(zhong)華人民共(gong)(gong)和國科(ke)(ke)技(ji)進步法》規(gui)定(ding)：“利用財政(zheng)(zheng)性資金設(she)(she)立(li)的(de)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術研(yan)究開發機構(gou)，應(ying)當(dang)建立(li)有利于科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術資源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)享的(de)機制，促進科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術資源(yuan)(yuan)的(de)有效(xiao)利用。”不僅如此，在(zai)國家相關部委牽頭(tou)協(xie)調下，全(quan)國許多(duo)地區的(de)大專(zhuan)院校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)院所、大中(zhong)型(xing)企業對其(qi)所屬的(de)科(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設(she)(she)施，按照價(jia)值30萬元(yuan)(yuan)-50萬元(yuan)(yuan)以上不等(deng)的(de)標準，通過網絡平臺實行(xing)對外公布(bu)與(yu)開放。但要就(jiu)此項工作(zuo)在(zai)全(quan)國范(fan)圍(wei)內加以評價(jia)，目(mu)前的(de)政(zheng)(zheng)策杠桿尚未有效(xiao)驅動科(ke)(ke)技(ji)資源(yuan)(yuan)的(de)合理整合，大型(xing)科(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設(she)(she)施開放共(gong)(gong)享工作(zuo)并沒有達(da)到預期效(xiao)果。

政府應成為大型科研(yan)儀器設(she)施的投資主體(ti)

    大型(xing)(xing)科研(yan)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)共(gong)享(xiang)(xiang)不(bu)足，有(you)思想(xiang)認識的(de)(de)(de)(de)(de)問題、操作程序復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)(de)問題、維修(xiu)養(yang)護(hu)(hu)經費匱乏的(de)(de)(de)(de)(de)問題、評價標準不(bu)科學的(de)(de)(de)(de)(de)問題、激勵和約束機制不(bu)健全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)問題等阻礙因素，而其中最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)因素是大型(xing)(xing)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)擁有(you)方（即大專(zhuan)院(yuan)(yuan)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)(yuan)所、大中型(xing)(xing)企(qi)業等）存在根源(yuan)性(xing)利(li)益(yi)動(dong)力(li)不(bu)足。科研(yan)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施資源(yuan)豐富的(de)(de)(de)(de)(de)擁有(you)方，多(duo)為政府(fu)全(quan)額撥款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)事業單位，非(fei)營利(li)性(xing)原(yuan)則的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)償共(gong)享(xiang)(xiang)服(fu)(fu)務，不(bu)足以激發他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)，相反在提供共(gong)享(xiang)(xiang)服(fu)(fu)務過(guo)程中的(de)(de)(de)(de)(de)看護(hu)(hu)管理、維修(xiu)養(yang)護(hu)(hu)、安全(quan)維護(hu)(hu)、內部使用(yong)不(bu)便等卻要(yao)消耗他(ta)們相當的(de)(de)(de)(de)(de)人力(li)、物(wu)力(li)和財力(li)，足以造成他(ta)們對自(zi)有(you)科技(ji)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)封閉保護(hu)(hu)，從(cong)而大大影響(xiang)了這些儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施開(kai)放(fang)(fang)共(gong)享(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務質量(liang)和水平。

    如(ru)果政(zheng)府(fu)能(neng)從牽(qian)線搭橋(qiao)的(de)第三方轉變為投資的(de)服務主(zhu)體(ti)，開(kai)(kai)放共享問題(ti)將從根源上得到解決(jue)。政(zheng)府(fu)可(ke)以從國(guo)家各類科(ke)(ke)技計劃、科(ke)(ke)技重(zhong)大專(zhuan)項(xiang)以及“211工程(cheng)”“985工程(cheng)”“知識創新(xin)工程(cheng)”等項(xiang)目中，按照(zhao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)施(shi)(shi)經費比例(li)直接劃撥出專(zhuan)項(xiang)經費，用以購(gou)買(mai)通用率(lv)低、閑置率(lv)高(gao)、操作專(zhuan)業性強、養護成(cheng)本高(gao)的(de)先進大型科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)施(shi)(shi)，投資建(jian)設(she)地(di)方性科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)施(shi)(shi)中心，面向研(yan)(yan)(yan)究人員和社(she)會(hui)開(kai)(kai)放，通過服務“買(mai)購(gou)”實現“中心”的(de)良性運轉，取得經濟效(xiao)益與社(she)會(hui)效(xiao)益的(de)雙豐收。地(di)方性科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)施(shi)(shi)中心的(de)建(jian)設(she)，可(ke)以依托(tuo)區域內(nei)高(gao)校(xiao)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所的(de)優勢(shi)，借力(li)形(xing)成(cheng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)合力(li)。

    “閑置”僅(jin)僅(jin)是科(ke)(ke)(ke)(ke)研資(zi)源浪費的(de)(de)(de)一個方(fang)面(mian)，由于(yu)高(gao)校、院(yuan)所科(ke)(ke)(ke)(ke)研儀(yi)(yi)器設(she)(she)施的(de)(de)(de)管理(li)者和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研輔助(zhu)人(ren)員(yuan)多半(ban)是兼職(zhi)或者“半(ban)路出家”的(de)(de)(de)非(fei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)，儀(yi)(yi)器設(she)(she)施在(zai)使用(yong)中還存(cun)在(zai)操(cao)作不當(dang)、功能開發利用(yong)受限等問題，造成另一種浪費。地(di)方(fang)性科(ke)(ke)(ke)(ke)研儀(yi)(yi)器設(she)(she)施中心建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)宗旨在(zai)于(yu)提(ti)供專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)(de)(de)開放(fang)服務，政府有優勢集(ji)中人(ren)力、財力、物(wu)力建(jian)設(she)(she)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)管理(li)人(ren)才隊(dui)伍、科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)系統的(de)(de)(de)網絡(luo)平(ping)臺、職(zhi)業(ye)化(hua)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研輔助(zhu)人(ren)員(yuan)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)才的(de)(de)(de)配備可以(yi)使科(ke)(ke)(ke)(ke)研資(zi)源得到充分的(de)(de)(de)開發利用(yong)，同時(shi)解(jie)決各高(gao)校、院(yuan)所和(he)企業(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)隊(dui)伍重(zhong)復建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)問題，實現科(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)力、物(wu)力資(zi)源的(de)(de)(de)整合和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)配置。

儀器設施開放共享(xiang)亟待政府統籌規范

    以上所說(shuo)的(de)(de)(de)(de)集中(zhong)建設購買(mai)、統籌管理、共享(xiang)使用(yong)，適用(yong)于價格昂貴、操(cao)作過程專(zhuan)業(ye)性強、維(wei)修養護復(fu)雜，通(tong)用(yong)率(lv)低、閑置率(lv)高的(de)(de)(de)(de)大(da)型科(ke)研儀器(qi)(qi)設施(shi)，而對于各大(da)專(zhuan)院校、科(ke)研院所、大(da)中(zhong)型企業(ye)內(nei)部利用(yong)率(lv)較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)、使用(yong)缺口不大(da)的(de)(de)(de)(de)儀器(qi)(qi)設施(shi)，政府職(zhi)責應重(zhong)在(zai)統籌規劃(hua)，把好儀器(qi)(qi)購買(mai)的(de)(de)(de)(de)審批環節(jie)，通(tong)過這個環節(jie)的(de)(de)(de)(de)調控使地區范(fan)圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)科(ke)技資(zi)源(yuan)科(ke)學合理配置。

    事實上(shang)，目(mu)前(qian)在(zai)我(wo)國各大(da)專(zhuan)院校和(he)科研院所之(zhi)間也普遍(bian)存在(zai)著大(da)型科研儀器(qi)設施(shi)(shi)的相互開放共享，而現階段(duan)這(zhe)種(zhong)共享多(duo)數是(shi)通過雙方(fang)口(kou)頭溝通完成的，存在(zai)著開放共享不(bu)充分(fen)、收費(fei)(fei)標(biao)準不(bu)統(tong)一、資(zi)金(jin)監管缺位(wei)、服(fu)務(wu)質(zhi)量和(he)水(shui)平(ping)無據可依、信息安全(quan)無法保障(zhang)、知識產權糾紛(fen)等諸多(duo)問(wen)題(ti)和(he)隱患。這(zhe)些問(wen)題(ti)迫切(qie)要求政府牽(qian)頭制定統(tong)一的收費(fei)(fei)標(biao)準、監管措施(shi)(shi)、評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)和(he)法律法規來予以引導和(he)規范(fan)。

    對(dui)于(yu)通用(yong)(yong)率高、有共享(xiang)(xiang)需求的(de)(de)(de)內(nei)部資源(yuan)，政(zheng)府(fu)應(ying)該致力于(yu)建設(she)科(ke)研儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)施的(de)(de)(de)網絡信息(xi)資源(yuan)庫，通過創建強大的(de)(de)(de)搜索引擎，用(yong)(yong)戶可以(yi)分門(men)別類地(di)搜索到(dao)所要利用(yong)(yong)儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)施的(de)(de)(de)收費標準、保有數量、所屬(shu)單位、設(she)備(bei)現(xian)狀(zhuang)以(yi)及實(shi)時使(shi)用(yong)(yong)情況(kuang)，并能(neng)通過網上(shang)操作完成預約使(shi)用(yong)(yong)。只有通過科(ke)技手段做到(dao)共享(xiang)(xiang)過程(cheng)的(de)(de)(de)簡(jian)單化、共享(xiang)(xiang)管理的(de)(de)(de)精(jing)準化、共享(xiang)(xiang)服(fu)務的(de)(de)(de)規(gui)范化，確保科(ke)研儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)施網絡共享(xiang)(xiang)平(ping)臺的(de)(de)(de)安(an)全、高效運行，才能(neng)激發儀(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)施擁有和使(shi)用(yong)(yong)雙(shuang)方(fang)的(de)(de)(de)積極性。

    無論(lun)是(shi)統(tong)(tong)籌(chou)配置還是(shi)網絡平臺建(jian)設都要(yao)(yao)基于“查(cha)(cha)(cha)清家底、摸清底數(shu)”的(de)基礎調(diao)查(cha)(cha)(cha)統(tong)(tong)計工(gong)(gong)作(zuo)。要(yao)(yao)真(zhen)正(zheng)做到(dao)“查(cha)(cha)(cha)清”和“摸清”，可以(yi)通過科(ke)技手段(duan)對儀(yi)(yi)器設施(shi)(shi)使用(yong)數(shu)據進行在線監測，把(ba)儀(yi)(yi)器設施(shi)(shi)的(de)使用(yong)效益和開(kai)放共享服務作(zuo)為(wei)獲得國家科(ke)技項(xiang)目支(zhi)持的(de)重要(yao)(yao)依據。總之(zhi)，需要(yao)(yao)強有力的(de)約束措施(shi)(shi)和政策導(dao)向使科(ke)研(yan)儀(yi)(yi)器設施(shi)(shi)的(de)擁(yong)有方能(neng)夠積極配合(he)、毫無保留(liu)地完成(cheng)調(diao)查(cha)(cha)(cha)統(tong)(tong)計工(gong)(gong)作(zuo)，并把(ba)開(kai)放共享納入到(dao)科(ke)研(yan)儀(yi)(yi)器設施(shi)(shi)的(de)日常管理當中，真(zhen)正(zheng)推(tui)動和實現(xian)科(ke)研(yan)資源共享利用(yong)的(de)無縫(feng)對接。

    科(ke)(ke)研儀(yi)器設施是科(ke)(ke)研工作中進行實(shi)驗、科(ke)(ke)研、科(ke)(ke)技(ji)開發、技(ji)能(neng)培訓(xun)、人才培養的(de)必備條件，相關政府部門有(you)責任、有(you)義務充分(fen)利用(yong)好國家(jia)資(zi)(zi)源(yuan)，最大程度發揮有(you)限資(zi)(zi)源(yuan)的(de)效用(yong)，實(shi)現國家(jia)科(ke)(ke)學(xue)研究工作的(de)多產出(chu)、好產出(chu)。

（作(zuo)者系九三學(xue)社黑龍江省委副主委、哈(ha)爾濱醫科大學(xue)副校(xiao)長）