近年來，隨著科(ke)研投入不(bu)斷增加，科(ke)研設(she)施(shi)、儀器的(de)數量和原值也快速增長，但儀器的(de)利用率和共(gong)享(xiang)水(shui)平卻不(bu)高，與發(fa)達國家相差較大(da)。

　　一些(xie)高校為爭(zheng)取(qu)上(shang)級部門(men)所(suo)劃撥的(de)經(jing)費，沒有(you)充分(fen)進(jin)行規劃論證，就盲目購置了一部分(fen)高精尖設(she)備(bei)，但(dan)維(wei)修(xiu)、開(kai)發、配件(jian)、耗材等后續配套(tao)經(jing)費不足。

　　在2012-2013年度(du)，某(mou)市7所知名高校共有331臺大(da)型(xing)儀器培訓人(ren)數(shu)為0，占全部(bu)大(da)型(xing)儀器總數(shu)量的(de)23.59%。受使(shi)用(yong)人(ren)員數(shu)量的(de)限制，造成了大(da)型(xing)儀器使(shi)用(yong)效率不高。

　　“我跟國內一所(suo)著名(ming)大(da)學(xue)有(you)合作，這所(suo)大(da)學(xue)的人跟我講，他(ta)們買一個6000萬(wan)元的設備(bei)，放了5年(nian)(nian)都沒動，沒拆過包。這是(shi)一種嚴(yan)重的浪(lang)費。”今年(nian)(nian)兩會期(qi)間，全(quan)國政協委員張杰庭直指國內部分大(da)學(xue)嚴(yan)重浪(lang)費貴重科研設備(bei)。

　　張(zhang)杰庭(ting)所說的(de)(de)高(gao)(gao)校大型儀器(qi)(qi)閑(xian)置(zhi)問題，在國內很多大學都長期存在。據(ju)了解，近年來，隨著科研(yan)(yan)投入不(bu)斷增加，科研(yan)(yan)設施、儀器(qi)(qi)的(de)(de)數量和原值也快(kuai)速增長，但儀器(qi)(qi)的(de)(de)利用率和共(gong)享水平卻不(bu)高(gao)(gao)。

　　針對高校(xiao)等科研(yan)單(dan)位存在(zai)的(de)(de)這一問(wen)題，《關(guan)于國家重大科研(yan)基礎設施和(he)大型科研(yan)儀(yi)器向社(she)會開放的(de)(de)意見》近日獲得審(shen)議通過(guo)，此次改革旨(zhi)在(zai)解決分(fen)散、重復、封閉(bi)、低(di)效和(he)專業化服務能力差的(de)(de)問(wen)題。

　　高(gao)校大型(xing)儀器(qi)的(de)使用、共(gong)享情(qing)況如何?高(gao)校大型(xing)儀器(qi)為何會被閑置(zhi)浪費?如何解(jie)決高(gao)校大型(xing)儀器(qi)閑置(zhi)浪費問題?針對這(zhe)些問題，中(zhong)國教育報記者進行了調查(cha)采(cai)訪(fang)。

　　部分高校的大型儀器成為“高科技廢鐵”

　　華(hua)中農業大(da)(da)學(xue)國資(zi)設(she)(she)備(bei)管理(li)處(chu)資(zi)產管理(li)科(ke)(ke)副科(ke)(ke)長(chang)許晶，對某市(shi)7所(suo)知名(ming)高(gao)校(xiao)(xiao)用于(yu)教學(xue)、科(ke)(ke)研并且原值大(da)(da)于(yu)40萬元的(de)大(da)(da)型儀器使(shi)用和管理(li)現狀進(jin)行了(le)調查。她發現，隨著“211工程”、“985工程”的(de)實施以(yi)及(ji)重(zhong)點學(xue)科(ke)(ke)、重(zhong)點實驗(yan)室建設(she)(she)等項(xiang)目推進(jin)，高(gao)校(xiao)(xiao)教學(xue)科(ke)(ke)研設(she)(she)備(bei)的(de)投入越來越大(da)(da)，大(da)(da)型儀器的(de)臺件數和原值迅速上升。許晶以(yi)華(hua)中地區某大(da)(da)學(xue)為例，該(gai)校(xiao)(xiao)大(da)(da)型儀器臺件數和原值連續5年增幅(fu)超過30%。然而(er)，設(she)(she)備(bei)利用率并沒有隨著數量(liang)一同上漲。

　　許晶的(de)(de)(de)調查(cha)數據(ju)(ju)顯示(shi)，某(mou)市這(zhe)7所(suo)(suo)知(zhi)名高(gao)校(xiao)(xiao)大(da)型儀(yi)(yi)(yi)(yi)器存量(liang)大(da)，其臺件數量(liang)和(he)原(yuan)值均(jun)超過(guo)所(suo)(suo)在省總量(liang)的(de)(de)(de)70%。“這(zhe)7所(suo)(suo)知(zhi)名高(gao)校(xiao)(xiao)大(da)型儀(yi)(yi)(yi)(yi)器經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)投入多，但分配(pei)不(bu)科(ke)學。”許晶調查(cha)發(fa)現，這(zhe)7所(suo)(suo)知(zhi)名高(gao)校(xiao)(xiao)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器購(gou)置(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)龐(pang)大(da)，維(wei)修(xiu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)明顯不(bu)足。許晶提供(gong)的(de)(de)(de)數據(ju)(ju)顯示(shi)，這(zhe)7所(suo)(suo)知(zhi)名高(gao)校(xiao)(xiao)某(mou)段時間(jian)內(nei)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器購(gou)置(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)為(wei)90022.82萬元，占全(quan)省高(gao)校(xiao)(xiao)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器購(gou)置(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)總量(liang)的(de)(de)(de)53%;維(wei)修(xiu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)3556.62萬元，占全(quan)省高(gao)校(xiao)(xiao)維(wei)修(xiu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用50%。貌似趨(qu)于(yu)(yu)合理，但將(jiang)購(gou)置(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)與(yu)(yu)維(wei)修(xiu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)進行(xing)橫向比(bi)(bi)(bi)較(jiao)，則明顯發(fa)現兩項經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)出比(bi)(bi)(bi)例(li)不(bu)協調。按(an)照國際慣例(li)，儀(yi)(yi)(yi)(yi)器設(she)備購(gou)置(zhi)(zhi)預算(suan)時，需同時追加(jia)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器購(gou)置(zhi)(zhi)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用20%的(de)(de)(de)資(zi)金，或(huo)通過(guo)基金項目等(deng)方式，保證每年(nian)獲(huo)得約(yue)占儀(yi)(yi)(yi)(yi)器原(yuan)值6%的(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用，用于(yu)(yu)儀(yi)(yi)(yi)(yi)器的(de)(de)(de)維(wei)護(hu)和(he)運行(xing)。這(zhe)7所(suo)(suo)知(zhi)名高(gao)校(xiao)(xiao)中(zhong)，2012-2013學年(nian)度儀(yi)(yi)(yi)(yi)器維(wei)修(xiu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)與(yu)(yu)購(gou)置(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)最(zui)(zui)高(gao)比(bi)(bi)(bi)例(li)為(wei)11.56%，最(zui)(zui)低0%。其中(zhong)，有兩所(suo)(suo)學校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)例(li)高(gao)于(yu)(yu)10%，有3所(suo)(suo)學校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)例(li)低于(yu)(yu)2%，而這(zhe)7所(suo)(suo)知(zhi)名高(gao)校(xiao)(xiao)所(suo)(suo)在省的(de)(de)(de)比(bi)(bi)(bi)例(li)為(wei)4.16%。

　　“這說明(ming)部分高校儀(yi)(yi)器(qi)(qi)維(wei)修經費(fei)不足，部分高校儀(yi)(yi)器(qi)(qi)維(wei)修經費(fei)沒(mei)有設立(li)專(zhuan)門(men)的(de)(de)(de)賬戶進行管(guan)理(li)。”許晶發現(xian)，大(da)(da)(da)(da)型(xing)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)存量(liang)基數(shu)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)學校較為(wei)重視大(da)(da)(da)(da)型(xing)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)的(de)(de)(de)維(wei)修管(guan)理(li)。例如在2012-2013學年度(du)，A大(da)(da)(da)(da)學大(da)(da)(da)(da)型(xing)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)397臺件(jian)，是(shi)E大(da)(da)(da)(da)學174臺件(jian)的(de)(de)(de)兩倍(bei)以上(shang)，A大(da)(da)(da)(da)學購(gou)置費(fei)15210.41萬(wan)元，與E大(da)(da)(da)(da)學的(de)(de)(de)12196.68萬(wan)元相(xiang)差不多;但當年A大(da)(da)(da)(da)學設備(bei)維(wei)護(hu)經費(fei)1720.78萬(wan)元，而數(shu)據顯(xian)示E大(da)(da)(da)(da)學沒(mei)有專(zhuan)門(men)的(de)(de)(de)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)維(wei)護(hu)費(fei)用(yong)。

　　許晶將大型(xing)儀(yi)器(qi)任務(wu)分(fen)(fen)為(wei)承擔項目數(shu)量(liang)(liang)和培訓(xun)人(ren)(ren)員(yuan)數(shu)量(liang)(liang)兩(liang)部(bu)分(fen)(fen)。在(zai)承擔項目數(shu)方面，許晶調查后發現，綜合類大學的項目數(shu)總量(liang)(liang)最多，其(qi)次為(wei)理工類，部(bu)分(fen)(fen)文科院(yuan)校(xiao)大型(xing)儀(yi)器(qi)2012-2013學年度沒有承擔任何項目，其(qi)中G大學大型(xing)儀(yi)器(qi)在(zai)該年度的教學實驗項目數(shu)、科研項目數(shu)、社會服務(wu)項目數(shu)均為(wei)0。這7所高校(xiao)都存在(zai)一(yi)定比(bi)例的無項目任務(wu)的大型(xing)儀(yi)器(qi)，共420臺件(jian)，占大型(xing)儀(yi)器(qi)總數(shu)的29.94%。在(zai)培訓(xun)人(ren)(ren)員(yuan)數(shu)方面，許晶發現部(bu)分(fen)(fen)儀(yi)器(qi)沒有進行人(ren)(ren)員(yuan)使用(yong)培訓(xun)。

　　許晶根據大(da)(da)型(xing)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)的(de)(de)分(fen)類(lei)，將占大(da)(da)型(xing)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)總數(shu)(shu)(shu)量70%的(de)(de)成(cheng)分(fen)分(fen)析儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)、光學(xue)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)和(he)實驗(yan)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)裝置(zhi)(zhi)進行具體分(fen)析。分(fen)析測試儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)和(he)光學(xue)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)大(da)(da)多屬于通用(yong)設備，所以(yi)采用(yong)每年1400小(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)額定(ding)機(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)標(biao)準。她(ta)發現(xian)，這7所知名(ming)高校大(da)(da)型(xing)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)閑置(zhi)(zhi)現(xian)象嚴重，僅有一(yi)所學(xue)校年平均機(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)達到1400小(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。其(qi)中，實驗(yan)室裝置(zhi)(zhi)閑置(zhi)(zhi)率(lv)最高，占儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)總量的(de)(de)24.58%，三項平均閑置(zhi)(zhi)率(lv)超過(guo)20%。超過(guo)五成(cheng)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)已(yi)使用(yong)但沒有達到額定(ding)機(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)，利(li)用(yong)率(lv)在(zai)200%以(yi)上比例偏低，與國外大(da)(da)型(xing)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)利(li)用(yong)率(lv)相(xiang)差較大(da)(da)。同(tong)一(yi)學(xue)校、同(tong)一(yi)類(lei)型(xing)的(de)(de)大(da)(da)型(xing)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)利(li)用(yong)率(lv)相(xiang)差甚(shen)遠(yuan)。如A大(da)(da)學(xue)成(cheng)分(fen)分(fen)析儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)中27臺(tai)(tai)色譜儀(yi)(yi)，除(chu)5臺(tai)(tai)0機(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，其(qi)他(ta)最高機(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)8352小(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，最低249小(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi);B大(da)(da)學(xue)25臺(tai)(tai)顯微(wei)鏡，除(chu)3臺(tai)(tai)0機(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，其(qi)他(ta)最高機(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數(shu)(shu)(shu)2563小(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，最低60小(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。

　　許晶對這7所(suo)知名高校大(da)型儀器(qi)使(shi)用效(xiao)益(yi)(yi)進行(xing)了分析，其中G大(da)學由于大(da)型儀器(qi)處(chu)于閑(xian)置(zhi)狀態，獲獎數(shu)(shu)、發明專利(li)數(shu)(shu)、論文數(shu)(shu)均為0，沒有任(ren)何效(xiao)益(yi)(yi)產(chan)生。

　　西南(nan)地(di)區某(mou)(mou)大(da)學(xue)(xue)(xue)同樣有(you)大(da)量大(da)型(xing)儀器(qi)處(chu)(chu)于閑置狀(zhuang)態，四川師范大(da)學(xue)(xue)(xue)實驗(yan)室與設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)管(guan)(guan)理處(chu)(chu)綜合管(guan)(guan)理科(ke)科(ke)長(chang)彭剛曾連續5年(nian)(nian)(nian)調查西南(nan)地(di)區某(mou)(mou)大(da)學(xue)(xue)(xue)大(da)型(xing)科(ke)研(yan)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)使用情況。他(ta)發(fa)(fa)現，5年(nian)(nian)(nian)中，這(zhe)(zhe)些(xie)大(da)型(xing)科(ke)研(yan)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)在(zai)(zai)教學(xue)(xue)(xue)科(ke)研(yan)方(fang)(fang)面(mian)，每(mei)(mei)(mei)學(xue)(xue)(xue)年(nian)(nian)(nian)平(ping)(ping)均每(mei)(mei)(mei)臺(tai)(tai)最(zui)(zui)(zui)(zui)高使用了(le)1420小時(shi)，而(er)最(zui)(zui)(zui)(zui)低(di)只使用了(le)362小時(shi);在(zai)(zai)所(suo)培(pei)訓(xun)的(de)能(neng)夠獨(du)立(li)操(cao)作的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)及教師方(fang)(fang)面(mian)，每(mei)(mei)(mei)學(xue)(xue)(xue)年(nian)(nian)(nian)平(ping)(ping)均每(mei)(mei)(mei)臺(tai)(tai)最(zui)(zui)(zui)(zui)高培(pei)訓(xun)了(le)81.83人(ren)、7.64人(ren)，而(er)最(zui)(zui)(zui)(zui)低(di)僅為(wei)(wei)30.09人(ren)、1.08人(ren);在(zai)(zai)相應的(de)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)上所(suo)進行的(de)教學(xue)(xue)(xue)實驗(yan)項(xiang)目數及科(ke)研(yan)項(xiang)目數方(fang)(fang)面(mian)，平(ping)(ping)均每(mei)(mei)(mei)臺(tai)(tai)最(zui)(zui)(zui)(zui)高的(de)每(mei)(mei)(mei)學(xue)(xue)(xue)年(nian)(nian)(nian)僅為(wei)(wei)2個(ge)(ge)、2.36個(ge)(ge)，而(er)最(zui)(zui)(zui)(zui)低(di)的(de)每(mei)(mei)(mei)學(xue)(xue)(xue)年(nian)(nian)(nian)僅為(wei)(wei)0.91個(ge)(ge)、1.33個(ge)(ge);在(zai)(zai)利用這(zhe)(zhe)些(xie)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)所(suo)發(fa)(fa)表(biao)的(de)核心期(qi)刊(kan)以(yi)上的(de)論文(wen)方(fang)(fang)面(mian)，利用每(mei)(mei)(mei)臺(tai)(tai)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)年(nian)(nian)(nian)均最(zui)(zui)(zui)(zui)高發(fa)(fa)表(biao)了(le)5.09篇(pian)，而(er)最(zui)(zui)(zui)(zui)低(di)的(de)只有(you)0.73篇(pian)。5年(nian)(nian)(nian)利用這(zhe)(zhe)些(xie)大(da)型(xing)科(ke)研(yan)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)所(suo)獲(huo)得獎項(xiang)及發(fa)(fa)明專(zhuan)利共24項(xiang)，年(nian)(nian)(nian)平(ping)(ping)均不到5項(xiang)，相當于產(chan)生(sheng)(sheng)一項(xiang)有(you)影響的(de)獎勵(li)或專(zhuan)利需要28萬(wan)元的(de)經費進行相應的(de)設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)投(tou)入。

　　盲目購置等原因導致高校大型儀器被閑置

　　高(gao)校大型科研設備為(wei)何(he)被閑(xian)置浪(lang)費?許晶、彭(peng)剛(gang)分別以某市(shi)7所(suo)知(zhi)名高(gao)校、西南地區(qu)某大學為(wei)樣本，進行了調查分析(xi)。

　　在彭剛看(kan)來，前期(qi)采購論(lun)證不充分(fen)是(shi)導致(zhi)儀(yi)器閑置重要原因之一。一些(xie)高校(xiao)為爭(zheng)取上級部(bu)(bu)門所劃撥的經(jing)費(fei)，沒有充分(fen)進行規劃論(lun)證，就盲目購置了一部(bu)(bu)分(fen)高精尖(jian)設備(bei)(bei)，但由(you)于維修、開發、配件、耗(hao)材(cai)等(deng)后續配套經(jing)費(fei)不足，即使擁有了高精尖(jian)設備(bei)(bei)，也無法(fa)有效(xiao)使用，部(bu)(bu)分(fen)設備(bei)(bei)甚至長期(qi)0機時。

　　彭剛(gang)舉例分(fen)析(xi)說，西南地區某大(da)(da)學在2008年(nian)末才開(kai)始全(quan)面實施政府采(cai)購(gou)制度(du)，而(er)此前該校(xiao)(xiao)教學科研經(jing)費投入采(cai)用切塊分(fen)配的辦法(fa)。在年(nian)初下(xia)達經(jing)費時，按(an)照學院規模和學生人(ren)數分(fen)配經(jing)費，學院再根據得到(dao)的經(jing)費多少(shao)及實驗教學的需(xu)(xu)求(qiu)采(cai)購(gou)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)，并沒有對(dui)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)的可持(chi)續使(shi)用進(jin)行(xing)綜合(he)考慮，造成(cheng)部(bu)分(fen)大(da)(da)型精密儀(yi)器設(she)(she)(she)備(bei)(bei)因為(wei)技術(shu)發展太快，達不到(dao)實驗課程教學需(xu)(xu)求(qiu)而(er)長(chang)期閑(xian)置。另外，該校(xiao)(xiao)部(bu)分(fen)學院在引進(jin)其他高校(xiao)(xiao)特殊(shu)人(ren)才時，都會承諾其到(dao)位(wei)后科研發展所需(xu)(xu)要(yao)的硬件配置，所以(yi)造成(cheng)所購(gou)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)只(zhi)能(neng)在短期的某些課題中使(shi)用，一旦人(ren)員流失或(huo)項(xiang)目結(jie)題，很容易(yi)造成(cheng)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)長(chang)期無人(ren)用的窘境。

　　彭剛(gang)認(ren)為，全(quan)(quan)面實(shi)(shi)施(shi)政府(fu)采購并(bing)未徹(che)底(di)解決大型(xing)儀器閑置問題。因為在現(xian)行高(gao)校(xiao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)設(she)備(bei)(bei)采購制(zhi)度的博弈過程中，實(shi)(shi)驗(yan)教(jiao)(jiao)師(shi)處于弱勢地位(wei)。他(ta)舉例說，按照前期論(lun)證(zheng)需求進(jin)行購置時，部分學(xue)(xue)院又調整相關技術參數，甚至會出現(xian)因某某領導打招(zhao)呼而(er)否定論(lun)證(zheng)結果(guo)的情況(kuang)(kuang)，這樣采購回來的設(she)備(bei)(bei)并(bing)不(bu)(bu)能完全(quan)(quan)滿足實(shi)(shi)驗(yan)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)所(suo)需，可能出現(xian)如新購設(she)備(bei)(bei)與原有設(she)備(bei)(bei)之間不(bu)(bu)配套、不(bu)(bu)兼容，教(jiao)(jiao)師(shi)不(bu)(bu)熟(shu)悉(xi)新到設(she)備(bei)(bei)，同一門實(shi)(shi)驗(yan)課程中兩組學(xue)(xue)生(sheng)使用的是不(bu)(bu)同設(she)備(bei)(bei)等(deng)情況(kuang)(kuang)。

　　“由于大(da)(da)型(xing)(xing)儀(yi)(yi)器(qi)耗資大(da)(da)，所屬(shu)單(dan)位對(dui)(dui)維修和(he)(he)維護成本顧慮頗(po)多(duo)，不愿意進行共享(xiang)使用(yong)，這(zhe)也導(dao)致大(da)(da)型(xing)(xing)儀(yi)(yi)器(qi)被閑置。”許晶表示，大(da)(da)型(xing)(xing)儀(yi)(yi)器(qi)購(gou)置需要花費巨額(e)資金，經(jing)費來源于學校(xiao)項目(mu)或者(zhe)教師(shi)的(de)科(ke)(ke)研項目(mu)。學校(xiao)根據學科(ke)(ke)發展框架進行購(gou)置的(de)大(da)(da)型(xing)(xing)儀(yi)(yi)器(qi)一般具有較強的(de)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)，用(yong)于鼓(gu)勵和(he)(he)扶植特(te)定的(de)學科(ke)(ke)或研究(jiu)方向(xiang)，科(ke)(ke)研經(jing)費更加明確地規定了研究(jiu)內(nei)容(rong)，所以高校(xiao)教師(shi)在(zai)最先取得(de)儀(yi)(yi)器(qi)使用(yong)權(quan)的(de)條件下，往往不自覺地將(jiang)儀(yi)(yi)器(qi)設備(bei)“私有化”，認為儀(yi)(yi)器(qi)所有權(quan)屬(shu)于本學科(ke)(ke)甚至本課題組。

　　彭剛也發現(xian)，西南地區某大學部分(fen)學院(yuan)(yuan)對購(gou)買的(de)設(she)備(bei)“專管專用(yong)”，即(ji)使(shi)本學院(yuan)(yuan)的(de)大型儀器(qi)設(she)備(bei)也只有(you)極少數的(de)教師能(neng)夠使(shi)用(yong)，往(wang)往(wang)設(she)備(bei)只是擺放在極個(ge)別(bie)科研能(neng)力很強或職(zhi)務(wu)很高的(de)個(ge)人房間內。

　　“高校(xiao)大型精密儀器設備(bei)管理體(ti)制(zhi)滯后，是導致(zhi)儀器閑(xian)置的(de)(de)另一原因。”彭(peng)剛解(jie)釋說，由于管理觀念淡薄、重(zhong)(zhong)錢輕(qing)物、重(zhong)(zhong)投入(ru)輕(qing)管理等思想比較盛(sheng)行(xing)，西南地(di)區某(mou)大學在進行(xing)新的(de)(de)投入(ru)時(shi)，沒有(you)一套行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)(de)評(ping)價機制(zhi)及獎懲制(zhi)度來(lai)(lai)約束大型精密儀器設備(bei)的(de)(de)使用(yong)，從未對己(ji)經采購回來(lai)(lai)的(de)(de)設備(bei)進行(xing)過相應的(de)(de)績效(xiao)考核，這種(zhong)“重(zhong)(zhong)購買、輕(qing)管理、無(wu)績效(xiao)評(ping)估”的(de)(de)問題在很(hen)多(duo)高校(xiao)都不(bu)同程度地(di)存在。

　　許晶表示，大型儀(yi)器使用者(zhe)(zhe)(zhe)和管(guan)(guan)理者(zhe)(zhe)(zhe)獲得培訓(xun)的機(ji)會不(bu)(bu)足也導(dao)致大型儀(yi)器利用率不(bu)(bu)高(gao)。她(ta)介(jie)紹說，由于管(guan)(guan)理知識培訓(xun)和操作(zuo)技術培訓(xun)不(bu)(bu)夠，導(dao)致使用者(zhe)(zhe)(zhe)和管(guan)(guan)理者(zhe)(zhe)(zhe)對大型儀(yi)器的管(guan)(guan)理方式(shi)和方法(fa)欠缺。

　　據許晶調查(cha)，某(mou)市7所(suo)知名高(gao)校只有(you)1所(suo)高(gao)校實(shi)行(xing)四(si)(si)級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，其余6所(suo)實(shi)行(xing)三級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)制度(du)。三級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)別是(shi)校級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、設備(bei)歸口行(xing)政部門管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)學院級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li);四(si)(si)級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)分(fen)(fen)別是(shi)校級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、設備(bei)歸口部門管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、學院級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)使(shi)(shi)(shi)用(yong)人管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)。三級(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)，設備(bei)使(shi)(shi)(shi)用(yong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)于薄弱環節，由于沒有(you)將(jiang)使(shi)(shi)(shi)用(yong)人和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)人責任確認和(he)(he)統一，存在大量“只用(yong)不管(guan)(guan)(guan)(guan)”和(he)(he)“有(you)而不用(yong)”現(xian)象。學校在對大型儀(yi)(yi)器進行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)政策法(fa)規(gui)培訓的(de)時候，只能達(da)到學院一級(ji)(ji)(ji)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)幅度(du)，管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)要求無法(fa)直達(da)儀(yi)(yi)器的(de)第一使(shi)(shi)(shi)用(yong)人。

　　“對教師和本(ben)科(ke)生(sheng)儀(yi)(yi)器(qi)操作(zuo)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)不(bu)(bu)足也導致大(da)型儀(yi)(yi)器(qi)閑置。”許(xu)晶(jing)調查發現，在2012-2013年(nian)度，某市(shi)7所(suo)知(zhi)名高(gao)校(xiao)共有331臺大(da)型儀(yi)(yi)器(qi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)人(ren)數為0，占全部大(da)型儀(yi)(yi)器(qi)總數量的(de)23.59%。這7所(suo)知(zhi)名高(gao)校(xiao)一(yi)方面對高(gao)校(xiao)教師培(pei)(pei)(pei)訓(xun)不(bu)(bu)足，另一(yi)方面對本(ben)科(ke)學生(sheng)的(de)儀(yi)(yi)器(qi)操作(zuo)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)不(bu)(bu)足。受使用(yong)人(ren)員(yuan)數量的(de)限制，造成了大(da)型儀(yi)(yi)器(qi)使用(yong)效率不(bu)(bu)高(gao)。

　　“實(shi)(shi)驗(yan)室工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)(bu)足，待遇低等原因也(ye)導致工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)積極性不(bu)(bu)高(gao)，加重了大(da)(da)(da)型儀器(qi)閑置(zhi)的(de)(de)程度。”許晶(jing)對這7所知名高(gao)校(xiao)實(shi)(shi)驗(yan)室工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)情(qing)況進(jin)(jin)行分析(xi)時發現(xian)，各高(gao)校(xiao)實(shi)(shi)驗(yan)室人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)配備(bei)數(shu)量差(cha)異較大(da)(da)(da)。如(ru)A大(da)(da)(da)學(xue)(xue)大(da)(da)(da)型儀器(qi)397臺(tai)件，實(shi)(shi)驗(yan)室工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)2585人(ren)(ren);B大(da)(da)(da)學(xue)(xue)大(da)(da)(da)型儀器(qi)444臺(tai)件，實(shi)(shi)驗(yan)室工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)764人(ren)(ren)。此外，各校(xiao)專職(zhi)人(ren)(ren)數(shu)與兼職(zhi)人(ren)(ren)數(shu)的(de)(de)比例相差(cha)懸殊。如(ru)G大(da)(da)(da)學(xue)(xue)兼職(zhi)人(ren)(ren)數(shu)為90.43%，B大(da)(da)(da)學(xue)(xue)13.35%。部分學(xue)(xue)校(xiao)主要依靠兼職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行實(shi)(shi)驗(yan)室儀器(qi)的(de)(de)使(shi)用(yong)和管(guan)(guan)理，專職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)里從事(shi)教師工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)一般都擔(dan)負其他的(de)(de)教學(xue)(xue)或者科研任務(wu)，沒有足夠的(de)(de)精力進(jin)(jin)行大(da)(da)(da)型儀器(qi)的(de)(de)使(shi)用(yong)和管(guan)(guan)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

　　“激勵制度(du)不完善也是重(zhong)要原因之(zhi)一。”許(xu)晶(jing)具(ju)體分析說(shuo)，某市(shi)7所知名高校對其大(da)型儀器(qi)管(guan)(guan)理(li)(li)人員激勵措施(shi)乏力(li)，大(da)型儀器(qi)管(guan)(guan)理(li)(li)人員地位(wei)不高，許(xu)多高校大(da)型儀器(qi)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)人員地位(wei)低于教師(shi)和行政管(guan)(guan)理(li)(li)人員，職(zhi)業發展空間有限，以(yi)至于部分工作(zuo)能力(li)較強的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)人員無心好好工作(zuo)，想(xiang)方設法(fa)調到其他崗位(wei)。

　　怎樣解決高校大型儀器閑置問題

　　在(zai)許晶看來，美國高校(xiao)在(zai)高效使用和科(ke)學管理大(da)型儀器方面取得了很大(da)成就，哈佛大(da)學、耶魯大(da)學等就是其(qi)中典范。

　　許晶(jing)將原因(yin)總結為五點，一是(shi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)政府部門(men)制定了具有導向(xiang)性的(de)政策法規，減少資(zi)金(jin)濫用(yong)(yong)(yong)(yong)，促進(jin)開(kai)放共享，同(tong)時給予高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)金(jin)等物(wu)質支持;二是(shi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)(zai)大型儀(yi)器(qi)使用(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)中(zhong)，得(de)到(dao)了企業(ye)等社會(hui)組(zu)織的(de)支持與合作，企業(ye)和(he)(he)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)保持信(xin)息的(de)流暢與溝(gou)通，為大型儀(yi)器(qi)研(yan)發(fa)、功(gong)能(neng)開(kai)發(fa)和(he)(he)使用(yong)(yong)(yong)(yong)提供(gong)基礎;三是(shi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)根據客觀情況，針對存在(zai)(zai)的(de)問題，建立不同(tong)的(de)管(guan)理(li)(li)模式，實(shi)現科學化管(guan)理(li)(li);四是(shi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)重視大型儀(yi)器(qi)使用(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)人(ren)才隊伍(wu)建設，擁有數量、素質都(dou)合理(li)(li)的(de)人(ren)才隊伍(wu);五是(shi)美(mei)(mei)(mei)國(guo)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)利用(yong)(yong)(yong)(yong)網(wang)絡技(ji)術手段，方(fang)便用(yong)(yong)(yong)(yong)戶查找、使用(yong)(yong)(yong)(yong)，為大型儀(yi)器(qi)共享提供(gong)了技(ji)術基礎。

　　許晶(jing)建議說(shuo)，我國高校(xiao)要(yao)科(ke)學管理(li)(li)大型儀(yi)(yi)器(qi)，首先應樹立(li)并實現(xian)全員管理(li)(li)理(li)(li)念，即管理(li)(li)人員負責對儀(yi)(yi)器(qi)的全生命周期過程(cheng)進行計劃、管控和調節，科(ke)學地安排儀(yi)(yi)器(qi)使用(yong);操作人員通過研習操作方(fang)法，開發拓展儀(yi)(yi)器(qi)功能，獲得理(li)(li)想的實驗結果;后勤人員需(xu)要(yao)按照儀(yi)(yi)器(qi)狀況和使用(yong)頻率，定期檢查儀(yi)(yi)器(qi)運行環(huan)境(jing)和主(zhu)動排查儀(yi)(yi)器(qi)故障，分析總(zong)結原因，減少(shao)儀(yi)(yi)器(qi)故障等事件(jian)發生;管理(li)(li)人員、操作人員和后勤人員在工(gong)作中，有(you)效溝(gou)通協(xie)調、互相配合。

　　“而(er)要實現全員管理(li)(li)(li)，就要探索建立以(yi)(yi)(yi)人為(wei)管理(li)(li)(li)對(dui)(dui)象(xiang)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，以(yi)(yi)(yi)及以(yi)(yi)(yi)物(wu)為(wei)管理(li)(li)(li)對(dui)(dui)象(xiang)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。”許(xu)晶介紹說(shuo)，以(yi)(yi)(yi)人為(wei)管理(li)(li)(li)對(dui)(dui)象(xiang)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi)包括各項獎懲制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)培訓制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等。在(zai)現有(you)基礎上，高(gao)校(xiao)應(ying)該結(jie)合大型儀器的(de)(de)使(shi)用(yong)情況建立適度(du)的(de)(de)激勵制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，保證實驗室(shi)隊伍的(de)(de)穩定與高(gao)水平。以(yi)(yi)(yi)大型儀器為(wei)管理(li)(li)(li)對(dui)(dui)象(xiang)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)包括購置(zhi)論證、共享管理(li)(li)(li)、日常管理(li)(li)(li)和(he)檢修制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等。在(zai)經(jing)費(fei)預算(suan)中(zhong)將設備購置(zhi)、使(shi)用(yong)和(he)維護結(jie)合起來，建立長效機制(zhi)(zhi)(zhi)，緩(huan)解(jie)日益(yi)增加的(de)(de)運行、維護和(he)維修壓力。

　　“同(tong)時要加強過(guo)程管(guan)理，減少(shao)資源浪費。”許晶建(jian)議(yi)高校購置大(da)型儀(yi)(yi)器(qi)前要進(jin)行(xing)長(chang)期合理規劃(hua)。首先學(xue)校根據(ju)人才培養方(fang)案(an)的(de)(de)調整、專業建(jian)設的(de)(de)要求(qiu)和學(xue)科(ke)(ke)發展的(de)(de)需要，對大(da)型儀(yi)(yi)器(qi)的(de)(de)需求(qiu)進(jin)行(xing)梳理，統一規劃(hua)大(da)型儀(yi)(yi)器(qi)購置的(de)(de)內(nei)容。其次依據(ju)學(xue)校的(de)(de)規劃(hua)方(fang)案(an)，設備主(zhu)管(guan)部門結(jie)合績效評價(jia)結(jie)果，對全校存量大(da)型儀(yi)(yi)器(qi)進(jin)行(xing)分類統計，將購置計劃(hua)中提出(chu)的(de)(de)同(tong)一類型儀(yi)(yi)器(qi)進(jin)行(xing)協調和歸并，既要保(bao)(bao)證教學(xue)和科(ke)(ke)研(yan)的(de)(de)順利進(jin)行(xing)，又要有(you)(you)效避免(mian)重復購置，保(bao)(bao)證資金(jin)有(you)(you)效利用。

　　彭(peng)剛也建(jian)議高(gao)校在(zai)購(gou)買大(da)型儀器時，要以(yi)實(shi)驗教學實(shi)際(ji)需求為(wei)依據，改變下屬學院(yuan)“只(zhi)管買，不(bu)管用”的(de)現(xian)狀，逐步建(jian)立以(yi)學校投入為(wei)主、學院(yuan)投入為(wei)輔的(de)校院(yuan)二級(ji)經費投入機制。嚴格執(zhi)行實(shi)驗室項目建(jian)設制度(du)，堅持立項論證、統籌規(gui)劃、專家評議、嚴格驗收和(he)效(xiao)(xiao)(xiao)益評價。表彰投資(zi)效(xiao)(xiao)(xiao)益顯著的(de)學院(yuan)，并在(zai)新申(shen)報的(de)建(jian)設項目中優先考慮;限期整改未達到預(yu)期目標的(de)學院(yuan)，并減少其下一年的(de)經費額度(du)。做好“從嚴立項、過(guo)程監控、追蹤問效(xiao)(xiao)(xiao)、確保質量”的(de)投資(zi)效(xiao)(xiao)(xiao)益管理(li)保障。

　　為(wei)充分(fen)發(fa)揮高(gao)校大型(xing)儀器(qi)設備在教學(xue)、科研和社會服務(wu)(wu)中的作用，提高(gao)設備利用率(lv)和效(xiao)益，彭剛建(jian)議高(gao)校要以(yi)網絡技術發(fa)展為(wei)契機，建(jian)設大型(xing)儀器(qi)共享平(ping)臺，共享平(ping)臺實(shi)行(xing)“有償(chang)服務(wu)(wu)，科學(xue)定價，統一收費，合(he)理分(fen)配”的管理運(yun)行(xing)機制(zhi)，鼓(gu)勵各(ge)單位在保證學(xue)校教學(xue)、科研工作正常進行(xing)的前提下，積極開展對(dui)外服務(wu)(wu)，在實(shi)現(xian)學(xue)校內(nei)部(bu)各(ge)個學(xue)院間共享大型(xing)精密儀器(qi)設備的同(tong)(tong)時，逐(zhu)漸依托校園網絡實(shi)現(xian)同(tong)(tong)省份(fen)、同(tong)(tong)城市(shi)不同(tong)(tong)高(gao)校間的設備共享共用。

　　彭剛具體建(jian)議(yi)說，共享(xiang)(xiang)平臺依托校園網(wang)(wang)，將所能夠共享(xiang)(xiang)的(de)(de)各種設備信息公布(bu)到(dao)網(wang)(wang)上，包括(kuo)儀(yi)器(qi)設備的(de)(de)技術參數、使用(yong)(yong)信息、設備分(fen)布(bu)、主要(yao)功能等(deng)，從而利用(yong)(yong)現有網(wang)(wang)絡(luo)技術和實驗教(jiao)學(xue)(xue)管(guan)理優勢，建(jian)立一(yi)套符合高校實驗教(jiao)學(xue)(xue)運行(xing)模(mo)式的(de)(de)“課(ke)時制(zhi)”共享(xiang)(xiang)平臺，把全(quan)天(tian)開放時間(jian)以一(yi)堂(tang)教(jiao)學(xue)(xue)課(ke)程(cheng)的(de)(de)45分(fen)鐘(zhong)為一(yi)個基本(ben)時間(jian)段(duan)，劃分(fen)成(cheng)若(ruo)干(gan)時間(jian)段(duan)進行(xing)全(quan)天(tian)候的(de)(de)開放共享(xiang)(xiang)，申請(qing)人員根據需要(yao)在可選擇的(de)(de)時間(jian)段(duan)內進行(xing)申請(qing)，先到(dao)先用(yong)(yong)。

　　“共(gong)(gong)享平(ping)臺(tai)(tai)也需要(yao)一系列制度(du)(du)保障(zhang)。”許晶認為，大(da)(da)型儀(yi)器(qi)(qi)共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用(yong)(yong)的(de)管(guan)理(li)模式是(shi)在滿足學(xue)校教學(xue)科研需求的(de)前提下(xia)，進(jin)行專(zhuan)家論證、集中采購(gou)、進(jin)入共(gong)(gong)享管(guan)理(li)體系、公開儀(yi)器(qi)(qi)信(xin)息、接(jie)受(shou)使用(yong)(yong)預約、實行有(you)(you)償使用(yong)(yong)，最后進(jin)行科學(xue)評價。而這需要(yao)以(yi)下(xia)制度(du)(du)予以(yi)保障(zhang)：首先(xian)完善共(gong)(gong)享平(ping)臺(tai)(tai)日(ri)常管(guan)理(li)制度(du)(du)，制定(ding)(ding)大(da)(da)型儀(yi)器(qi)(qi)專(zhuan)人管(guan)理(li)制度(du)(du)，加強日(ri)常管(guan)理(li)，建立(li)檔案管(guan)理(li);其次(ci)是(shi)建立(li)定(ding)(ding)期考核制度(du)(du)，對使用(yong)(yong)和管(guan)理(li)人員任務進(jin)行定(ding)(ding)性與(yu)定(ding)(ding)量分析，進(jin)行全(quan)面化考核;再其次(ci)是(shi)建設(she)共(gong)(gong)享與(yu)共(gong)(gong)用(yong)(yong)制度(du)(du)，實行有(you)(you)償使用(yong)(yong)制度(du)(du)，推進(jin)財務報告制度(du)(du)。

　　“最后就是要(yao)強化隊伍(wu)建設(she)，提升管(guan)理(li)素質。”許(xu)晶建議將科(ke)研隊伍(wu)吸收到大(da)型(xing)(xing)儀(yi)器(qi)(qi)的(de)使用(yong)和管(guan)理(li)工作(zuo)隊伍(wu)中，從(cong)而改變大(da)型(xing)(xing)儀(yi)器(qi)(qi)的(de)條塊分(fen)割狀態。更重(zhong)要(yao)的(de)是，要(yao)在校內外招聘高(gao)(gao)水平的(de)技術(shu)(shu)人(ren)員，聘期內給予他們較(jiao)高(gao)(gao)待遇，讓(rang)他們安心地完成儀(yi)器(qi)(qi)管(guan)理(li)和維護(hu)，認真做好開放服務(wu)工作(zuo)。同(tong)時，高(gao)(gao)校要(yao)對大(da)型(xing)(xing)儀(yi)器(qi)(qi)管(guan)理(li)和技術(shu)(shu)人(ren)員加強專(zhuan)業知識(shi)、操作(zuo)技能、管(guan)理(li)知識(shi)等(deng)方面的(de)培訓。

　　【鏈接】

　　高校科研設備“家(jia)底”知多少

　　10月27日，中央全面深(shen)化改革領導小組第六(liu)次(ci)會議審議通過了《關(guan)于國家(jia)重(zhong)大科研基礎設(she)施和大型科研儀(yi)器(qi)向(xiang)社(she)會開放(fang)的意見》。

　　中共中央總書(shu)記、中央全面深化(hua)改(gai)(gai)革領導小組(zu)組(zu)長習近(jin)平(ping)提出，要從健全國家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)體系、提高(gao)全社會創(chuang)新(xin)(xin)能力的高(gao)度(du)，通(tong)過深化(hua)改(gai)(gai)革和制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)，把(ba)公共財政投(tou)資形成的國家(jia)重大科研基礎(chu)設(she)施和大型科研儀器向(xiang)社會開(kai)放，讓它們更好地為科技創(chuang)新(xin)(xin)服務、為社會服務。推進這(zhe)項改(gai)(gai)革要細化(hua)公開(kai)有(you)關實(shi)施操作辦法，加強(qiang)統籌協調，一些探索性較(jiao)強(qiang)的問題可先(xian)試點。

　　此(ci)次《意見》中所(suo)指的國家重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)研基礎設(she)施和大(da)(da)型科(ke)(ke)研儀(yi)器主要包(bao)括(kuo)四個部分：大(da)(da)型科(ke)(ke)學裝置(zhi)、科(ke)(ke)學儀(yi)器中心、科(ke)(ke)學儀(yi)器服務單元(yuan)和單臺(tai)(套(tao))價(jia)值(zhi)50萬元(yuan)以上的科(ke)(ke)學儀(yi)器設(she)備(bei)等。截至2013年底，全(quan)國共(gong)有大(da)(da)型科(ke)(ke)學儀(yi)器設(she)備(bei)近(jin)9萬臺(tai)(套(tao))，其中高校和科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)中的大(da)(da)型科(ke)(ke)學儀(yi)器設(she)備(bei)總(zong)量54918臺(tai)(套(tao))，原值(zhi)總(zong)計(ji)780.2億元(yuan)。