2015年1月(yue)1日起正(zheng)式實施(shi)的(de)《環(huan)境(jing)(jing)保護法》，將環(huan)境(jing)(jing)監測地位提(ti)升到(dao)前所(suo)未有的(de)高度，對環(huan)境(jing)(jing)監測工作來說，既(ji)是(shi)好的(de)機遇，又(you)面臨(lin)著嚴峻的(de)挑戰(zhan)。

　　我國環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)發(fa)展(zhan)到今天，已經(jing)經(jing)歷了近40年(nian)，環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)起(qi)家是(shi)靠(kao)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)，然而近半個(ge)世紀(ji)過(guo)去，環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)各項(xiang)(xiang)管理制度(du)中，環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)制度(du)是(shi)實(shi)施得(de)較差的(de)(de)一項(xiang)(xiang)重要制度(du)。前些(xie)年(nian)，基(ji)層環(huan)保(bao)(bao)執法(fa)基(ji)本靠(kao)鼻子聞、靠(kao)眼睛(jing)看、靠(kao)耳朵聽，到現(xian)在(zai)如霧霾(mai)是(shi)一頭霧水等一些(xie)說(shuo)不(bu)清的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問題，基(ji)本上(shang)都是(shi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)跟不(bu)上(shang)帶來的(de)(de)技術缺陷。為什么會發(fa)生這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)，從我國現(xian)行的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測(ce)體制的(de)(de)弊端就可窺一斑。

　　一(yi)是區(qu)縣一(yi)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構(gou)上成為擺設(she)。我國(guo)目前環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保系統的環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)體制(zhi)是國(guo)家、省、市(shi)(shi)、縣四級(ji)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)是微觀(guan)工作(zuo)，按理(li)說區(qu)縣一(yi)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構(gou)是最重要、最基礎的環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)節，可(ke)現實(shi)是區(qu)縣一(yi)級(ji)“送(song)樣站”的問(wen)題(ti)仍未解決(jue)。國(guo)家近幾年雖然加大了對區(qu)縣一(yi)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構(gou)能力建設(she)的投(tou)入，但僅僅只是儀器、設(she)備(bei)等的硬件投(tou)入，人的問(wen)題(ti)、技術(shu)分析問(wen)題(ti)等沒有(you)(you)(you)(you)從根(gen)本上解決(jue)。實(shi)驗室(shi)基本沒有(you)(you)(you)(you)人，即使有(you)(you)(you)(you)人也沒有(you)(you)(you)(you)能力去操作(zuo)，儀器設(she)備(bei)被閑置，導致大量環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)工作(zuo)仍然落在市(shi)(shi)一(yi)級(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構(gou)的肩上，這一(yi)現象在西部地區(qu)尤為突出。

　　二(er)是各地(di)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構林立，爭權、爭事(shi)、爭利(li)時(shi)有發(fa)(fa)生(sheng)。稍(shao)加梳理就會(hui)發(fa)(fa)現，各級地(di)方(fang)政府設立的環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構眾多，環(huan)保、水利(li)、國土、農(nong)業、衛生(sheng)、住建、畜牧、質監(jian)等部(bu)門(men)均有相應的環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構，不(bu)僅(jin)僅(jin)只是帶(dai)來爭利(li)的問題(ti)，不(bu)同的分析方(fang)法(fa)、不(bu)同的技術規范、發(fa)(fa)布不(bu)同的環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)信(xin)息，會(hui)帶(dai)來不(bu)良的社會(hui)影(ying)響。

　　三是環境監測(ce)地位低下。有(you)為(wei)才有(you)位。基(ji)(ji)層環境監測(ce)機(ji)構受人員、儀器設備、技術能力等方(fang)面的限制，基(ji)(ji)本上難以有(you)為(wei)，從而(er)得不(bu)到(dao)當地政府的重視(shi)，越得不(bu)到(dao)重視(shi)，越沒有(you)作為(wei)，陷入惡(e)性循(xun)環的怪圈，從而(er)使有(you)的基(ji)(ji)層環境監測(ce)機(ji)構淪(lun)為(wei)地方(fang)政府的富(fu)余人員安置(zhi)所或(huo)者當地環保部門的預算收費(fei)處。

　　不過，令人欣(xin)慰的(de)(de)是，新(xin)修訂的(de)(de)《環(huan)境(jing)保護法(fa)(fa)》第十七條明確(que)(que)規(gui)(gui)定(ding):“國(guo)(guo)(guo)家建立(li)、健全環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)制度，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)環(huan)境(jing)保護主(zhu)管(guan)部(bu)門制定(ding)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)規(gui)(gui)范(fan)(fan)，會同有關部(bu)門組織監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)絡(luo)，統一(yi)規(gui)(gui)劃國(guo)(guo)(guo)家環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站(點(dian))的(de)(de)設置，建立(li)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據共享(xiang)機制，加強對(dui)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)管(guan)理(li)。有關行業(ye)、專業(ye)等(deng)各類(lei)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站(點(dian))的(de)(de)設置應(ying)當符合法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)和監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)規(gui)(gui)范(fan)(fan)要(yao)求。監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構應(ying)當使用符合國(guo)(guo)(guo)家標準的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設備，遵守監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)規(gui)(gui)范(fan)(fan)。監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構及其負責人對(dui)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據的(de)(de)真實性(xing)和準確(que)(que)性(xing)負責。”

　　這一條規(gui)定，對(dui)我國(guo)怎樣(yang)設(she)置環境(jing)監(jian)測機(ji)構，怎樣(yang)理順環境(jing)監(jian)測體制(zhi)，既(ji)提供(gong)了(le)法律保障，又提供(gong)了(le)可供(gong)探索、思考的極大空(kong)間。借此(ci)機(ji)會，國(guo)家(jia)應組織力量對(dui)全國(guo)環境(jing)監(jian)測機(ji)構做全面(mian)的調查摸(mo)底(di)，找(zhao)出存在的問題(ti)，分析(xi)原因，提交內容翔實、建(jian)議適合的高(gao)質量調研報(bao)告(gao)遞交國(guo)務院，徹底(di)解決環境(jing)監(jian)測體制(zhi)不(bu)順的問題(ti)。

　　環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質量是(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)工作的(de)生命線。新修訂的(de)《環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法》在(zai)罰責中(zhong)規定對“篡改、偽造或者指(zhi)使(shi)篡改、偽造監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據的(de)”，將承擔(dan)法律責任。對各級(ji)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構、各級(ji)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站站長來(lai)說，這是(shi)緊箍咒、是(shi)高壓線，對于凈化(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)隊伍、提高環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質量、提升(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)、樹立環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)權威非常(chang)有必要(yao)。

　　新修訂的《環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護法(fa)》對政府購買環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)也作(zuo)了(le)規(gui)定，環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)走向(xiang)社會化(hua)服務(wu)(wu)已是(shi)大勢所趨。妥善處理(li)好政府環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)與社會化(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)的關(guan)系(xi)，是(shi)關(guan)系(xi)政府環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)何(he)去何(he)從，也是(shi)使環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)走向(xiang)良性發展的根本所在。需要(yao)合(he)理(li)劃分環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)范圍;嚴把準入機制(zhi)，實(shi)行環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質(zhi)量淘汰制(zhi)，不能讓(rang)不良環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)魚龍混雜;建立健全環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)管(guan)理(li)制(zhi)度，使環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)規(gui)范化(hua)，讓(rang)社會化(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)真正成為政府環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)的有(you)益補充(chong)。