2014年度檢驗(yàn)檢疫十大關(guān)鍵詞

2015-01-19 作者：瀏覽數(shù)：1460

　　自貿(mào)區(qū)試水

　　關(guān)檢新合作

　　編者按：時(shí)光荏苒，歲月如歌。轉(zhuǎn)眼間，2014年已經(jīng)成為過(guò)去。自貿(mào)區(qū)試水、關(guān)檢新合作、一體化改革、衛(wèi)生港創(chuàng)建……這一年，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫工作發(fā)生了許多可圈可點(diǎn)的大事;這一年，檢驗(yàn)檢疫工作與“改革”緊密關(guān)聯(lián)，不再僅僅停留于“摸著石頭過(guò)河”，而是“敢破敢立、敢創(chuàng)敢試”;這一年，肩負(fù)國(guó)門安全重任的檢驗(yàn)檢疫人，直面“改革深水區(qū)”利益調(diào)整，推出了一系列大刀闊斧的“破冰”之舉。

　　今天，本報(bào)盤點(diǎn)“2014年度檢驗(yàn)檢疫十大關(guān)鍵詞”，回望攻堅(jiān)克難、風(fēng)起云涌的“質(zhì)檢改革之年”，留下美好回憶，激發(fā)奮進(jìn)熱情。

　　防控埃博拉

　　龐國(guó)芳獲獎(jiǎng)

　　防控埃博拉

　　自2014年2月埃博拉病毒首先在幾內(nèi)亞出現(xiàn)以來(lái)，短短6個(gè)月，該疫情已蔓延到10個(gè)非洲國(guó)家。世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍表示，此次疫情是埃博拉病毒出現(xiàn)40年來(lái)最嚴(yán)重的一次，已經(jīng)成為國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件。

　　面對(duì)肆虐的疫情，我國(guó)極端重視，高度關(guān)注。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、劉延?xùn)|副總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)埃博拉出血熱疫情防控工作作出重要批示。自疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局多次發(fā)出警示公告，及時(shí)發(fā)布疫情消息，開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，采取嚴(yán)格措施，嚴(yán)防疫情傳入。質(zhì)檢總局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，要求全系統(tǒng)極端重視、高度負(fù)責(zé)，進(jìn)一步做好埃博拉疫情防控工作。

　　檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)廣大干部職工嚴(yán)陣以待，以負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、科學(xué)的方法，嚴(yán)防疫情入侵，保障國(guó)門安全。

　　自貿(mào)區(qū)試水

　　2014年5月23日，在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外高橋綜合服務(wù)大廳，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平步入大廳。在檢驗(yàn)檢疫窗口前，總書記駐足與工作人員親切交流，仔細(xì)詢問(wèn)有關(guān)創(chuàng)新舉措，特別關(guān)注這些措施是否可復(fù)制、可推廣。工作人員向習(xí)近平遞上以漫畫方式闡釋自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫政策的小冊(cè)子，總書記饒有興致地一頁(yè)一頁(yè)翻看，并將國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平寫在小冊(cè)子首頁(yè)的“加大檢驗(yàn)檢疫改革力度，繪出更多更新更美圖畫”念了一遍。檢驗(yàn)檢疫工作人員介紹說(shuō)：“這本漫畫冊(cè)闡述了上海檢驗(yàn)檢疫局自貿(mào)區(qū)改革11項(xiàng)政策制度，用對(duì)比的方式描繪了改革前后企業(yè)能看到的變化。我們提煉、總結(jié)的首批‘可復(fù)制、可推廣’6項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新性制度也涵蓋其中。”在得知國(guó)家質(zhì)檢總局和上海檢驗(yàn)檢疫局在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推出的新制度取得積極成效，了解到正在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)“先報(bào)檢后報(bào)關(guān)”串聯(lián)模式改為“報(bào)檢、報(bào)關(guān)”并聯(lián)模式的政策改革后，習(xí)近平對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作給予了肯定。

　　上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)先后多次到上海調(diào)研，親臨自貿(mào)區(qū)一線考察，為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新加油鼓勁。一年來(lái)，上海檢驗(yàn)檢疫局大力探索、積極作為，結(jié)合檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)與基層一線操作實(shí)際，根據(jù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)8000多家實(shí)體運(yùn)作企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易需求，在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式、提高貿(mào)易便利化水平、防控疫病疫情和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚四方面推出了23項(xiàng)配套措施，并提煉出八項(xiàng)創(chuàng)新成果，擬在全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)制和推廣。

　　關(guān)檢新合作

　　2014年7月17日，國(guó)家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署在京簽署了《關(guān)于深化關(guān)檢協(xié)作共同促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)合作備忘錄》(簡(jiǎn)稱《備忘錄》)。質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平、海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲為會(huì)議致辭，并代表合作雙方簽署了《備忘錄》。

　　《備忘錄》明確了兩部門將在八個(gè)方面深化合作。一是全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，加快“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。二是支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新。三是推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化改革。四是開(kāi)展口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管合作。五是共同推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展。六是加強(qiáng)打擊走私、逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和查處進(jìn)出口假冒偽劣商品合作。七是支持口岸建設(shè)和發(fā)展等其他合作事項(xiàng)。八是雙方加強(qiáng)合作備忘錄的貫徹落實(shí)。

　　龐國(guó)芳獲獎(jiǎng)

　　2014年3月7日，美國(guó)AOAC官方網(wǎng)站消息：2013年3月7日(馬里蘭州蓋瑟斯堡市)國(guó)際分析化學(xué)家協(xié)會(huì)(AOAC INTERNATIONAL)將2014年度哈維·威利獎(jiǎng)(Harvey W. Wiley Award)授予龐國(guó)芳研究員，以表彰他在分析化學(xué)領(lǐng)域作出的杰出貢獻(xiàn)。

　　龐國(guó)芳研究員現(xiàn)為中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院研究員，該獎(jiǎng)項(xiàng)肯定了龐國(guó)芳研究員在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留分析研究方面的突出貢獻(xiàn)。自1985年起，他一直在農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)領(lǐng)域工作，長(zhǎng)達(dá)30年，特別關(guān)注農(nóng)藥和獸藥殘留方面的研究。他帶頭研究建立了一套檢測(cè)體系幫助中國(guó)蜂蜜、雞肉和糙米進(jìn)入全球市場(chǎng)。他還組織領(lǐng)導(dǎo)了國(guó)際AOAC協(xié)同研究，并建立兩項(xiàng)國(guó)際AOAC方法。最近，他正在開(kāi)發(fā)一種一次樣品制備、同時(shí)檢測(cè)水果和蔬菜樣品中1138種農(nóng)藥殘留物及其他污染物的氣相色譜-四極桿-飛行時(shí)間質(zhì)譜和液相色譜-四極桿-飛行時(shí)間質(zhì)譜的方法。

　　每年頒發(fā)的哈維·威利獎(jiǎng)是國(guó)際AOAC最負(fù)盛名的科學(xué)榮譽(yù)獎(jiǎng)，以表彰那些在推進(jìn)分析方法技術(shù)方面作出卓越貢獻(xiàn)的科學(xué)家。該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立于1956年，用于紀(jì)念國(guó)際AOAC的創(chuàng)始人、被稱為“純正食品和藥品法之父”的Harvey W. Wiley(1844年10月30日~1930年6月30日)。

　　平潭新模式

　　2014年11月1日，習(xí)近平總書記來(lái)到福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)視察，親切看望檢驗(yàn)檢疫一線干部職工，專門聽(tīng)取福建檢驗(yàn)檢疫局工作匯報(bào)，對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作作出重要指示。

　　上午9時(shí)50分，總書記首先來(lái)到平潭口岸“二線”卡口，聽(tīng)取實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)情況匯報(bào)，隨后來(lái)到二層，了解人員和貨物通關(guān)流程，聽(tīng)取了福建檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書記支毅隆關(guān)于平潭檢驗(yàn)檢疫工作的專題匯報(bào)。聽(tīng)說(shuō)臺(tái)灣水果可以實(shí)現(xiàn)“上午采摘、下午在平潭銷售”，總書記關(guān)切地問(wèn)：“你們是怎么管的?”當(dāng)了解到是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，降低查驗(yàn)率和抽檢率，簡(jiǎn)化隨附單證和審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)快速受理、快速驗(yàn)放時(shí)，總書記點(diǎn)頭表示贊許。聽(tīng)到“在平潭正在加快建設(shè)全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心，如果實(shí)現(xiàn)‘一張證書、兩岸互認(rèn)’，將極大提高通關(guān)速度，減少企業(yè)的物流成本，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”時(shí)，總書記說(shuō)：“很好，這項(xiàng)工作十分有創(chuàng)新、有意義，要繼續(xù)做好。”針對(duì)海西動(dòng)植物隔離檢疫處理中心建設(shè)，總書記肯定“動(dòng)植物隔檢中心這個(gè)項(xiàng)目非常好”，又強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“隔檢中心在平潭建設(shè)，有地理優(yōu)勢(shì)，四面環(huán)海，你們要建好，要發(fā)揮更大作用。”

　　福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)工作綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是全國(guó)最大、政策最優(yōu)的特殊開(kāi)放區(qū)域。據(jù)悉，為支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，質(zhì)檢總局特別賦予平潭實(shí)行“一線放寬、二線管住”的檢驗(yàn)檢疫分線管理模式，立足先行先試，率先出臺(tái)平潭檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管實(shí)施方案、監(jiān)督管理辦法;批準(zhǔn)平潭檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)方案、海西進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫隔離處理中心項(xiàng)目、平潭口岸試進(jìn)口水果資質(zhì)。同時(shí)，福建局也出臺(tái)了服務(wù)平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施。

　　衛(wèi)生港創(chuàng)建

　　2014年7月5日至6日，加強(qiáng)《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》指定入境口岸核心能力建設(shè)國(guó)際研討會(huì)在寧波召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員王勇發(fā)來(lái)賀信，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍、國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平出席會(huì)議并致辭。來(lái)自世界各國(guó)、世界衛(wèi)生組織全球各區(qū)域以及中國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)代表共180余人參加了研討會(huì)。

　　王勇在賀信中指出，加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，對(duì)于保護(hù)口岸衛(wèi)生安全和公眾生命健康具有重要意義。近些年來(lái)，在世界衛(wèi)生組織的大力支持幫助下，質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》的要求，加快完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全協(xié)調(diào)共建機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，持續(xù)加大投入，全面推動(dòng)口岸核心能力建設(shè)，有力提升了我國(guó)口岸疫病疫情監(jiān)測(cè)防控能力。希望以此次國(guó)際研討會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際交流，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，不斷鞏固口岸核心能力建設(shè)成果，筑牢口岸公共衛(wèi)生安全“防護(hù)網(wǎng)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的良好環(huán)境。

　　陳馮富珍表示，《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》是全世界范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)傳染病威脅及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效準(zhǔn)則。經(jīng)過(guò)不懈努力，中國(guó)用非凡的成績(jī)向世界展示了全面貫徹履行《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》的決心和能力。以建立起一整套綜合的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，中國(guó)完成了對(duì)口岸的全面升級(jí)，為國(guó)際旅行者創(chuàng)造了安全衛(wèi)生的口岸環(huán)境，贏得了全世界的贊譽(yù)。她指出，國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施動(dòng)態(tài)管理確保持續(xù)提升口岸核心能力所取得的成就，是最佳的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理模式，為期望達(dá)到疾病保護(hù)、預(yù)防、控制以及應(yīng)急方案最高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家樹(shù)立了典范。

　　一體化改革

　　2014年，各地檢驗(yàn)檢疫部門一體化改革捷報(bào)頻傳，各地通過(guò)建立檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)部“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化模式改革，促進(jìn)貿(mào)易便利化。6月1日起，遼寧檢驗(yàn)檢疫局在全省范圍內(nèi)實(shí)行“通報(bào)、通檢、通放”;6月30日，北京檢驗(yàn)檢疫局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布京津冀檢驗(yàn)檢疫實(shí)施“三通”、“四放”、“五統(tǒng)一”的一體化新模式;7月17日，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)檢驗(yàn)檢疫工作聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，此次會(huì)議正式出臺(tái)《東北及內(nèi)蒙古地區(qū)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化工作方案》，打破行政區(qū)域與機(jī)構(gòu)界限，決定在東北四省區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古)全面推行以“通報(bào)、通檢、通放”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化新模式;12月24日，長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)協(xié)作第七次聯(lián)席會(huì)議在浙江杭州召開(kāi)，上海、江蘇、浙江、寧波、安徽檢驗(yàn)檢疫局簽署了“長(zhǎng)三角檢驗(yàn)檢疫一體化合作備忘錄”。

　　強(qiáng)力促外貿(mào)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大幫扶企業(yè)力度，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家質(zhì)檢總局于5月28日印發(fā)《關(guān)于加大幫扶企業(yè)力度促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見(jiàn)》，要求全系統(tǒng)堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，高度重視支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，緊密結(jié)合各地外貿(mào)發(fā)展實(shí)際，逐項(xiàng)分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，加大對(duì)企業(yè)幫扶力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。《意見(jiàn)》共7部分18項(xiàng)內(nèi)容。其中包括：減少法檢種類，激發(fā)外貿(mào)出口活力;加大整治力度，整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi);加大對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)自律制度和代理報(bào)檢行業(yè)管理制;加強(qiáng)關(guān)檢合作，全面推進(jìn)“三個(gè)一”工作;圍繞國(guó)家宏觀大局，切實(shí)做好服務(wù)進(jìn)口工作;服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持區(qū)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放;堅(jiān)持以質(zhì)取勝，促進(jìn)出口商品提質(zhì)增效;加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

　　服務(wù)青奧會(huì)

　　2014年8月16日至28日，第二屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在南京舉行。204個(gè)參賽國(guó)家和地區(qū)，9萬(wàn)多名注冊(cè)人員進(jìn)進(jìn)出出，比賽物資、比賽馬匹、運(yùn)動(dòng)員寵物、鮮花水果等動(dòng)植物及其產(chǎn)品需要入境，防控疫病疫情傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)不可低估。

　　6月11日，質(zhì)檢總局、南京市政府和青奧組委三方順利簽署合作備忘錄，由質(zhì)檢總局牽頭成立“2014年南京青奧會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作協(xié)調(diào)小組”，根據(jù)需要召開(kāi)三方主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究部署青奧會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作，協(xié)調(diào)解決青奧會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作中遇到的問(wèn)題，確保青奧會(huì)辦得精彩、辦出中國(guó)特色。江蘇檢驗(yàn)檢疫局第一時(shí)間成立青奧會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)青奧會(huì)保障工作辦公室和通關(guān)工作組、宣傳保障工作組、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管組、動(dòng)植物檢疫監(jiān)管組、食品安全監(jiān)管組、檢驗(yàn)監(jiān)管組和認(rèn)證監(jiān)管組七個(gè)工作組，各司其職、分工明確、責(zé)任到人，為青奧會(huì)守護(hù)好“最前沿”。

　　圍堵轉(zhuǎn)基因

　　2013年底至2014年初，深圳、上海、福建、山東、廣東、浙江、廈門、天津等多個(gè)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，相繼從美國(guó)輸華玉米和玉米酒糟粕中，檢出未經(jīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品作出退運(yùn)處理。同時(shí)，質(zhì)檢總局已將有關(guān)情況通報(bào)美方，要求美方加強(qiáng)出口前檢驗(yàn)，保證美國(guó)輸華玉米和玉米酒糟粕符合我國(guó)法律法規(guī)要求和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　在公布的4次退運(yùn)中，被退的美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米重量逐次增加，從6萬(wàn)噸增加到54.6萬(wàn)噸，涉及的口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也逐次增多，被退商品從玉米擴(kuò)展到玉米酒糟粕(飼料)，原因都是檢出含有未經(jīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分。消息公布后，新華社、中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等中央級(jí)媒體率先報(bào)道，引發(fā)其他中央媒體和地方媒體跟進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)媒體相繼轉(zhuǎn)載，輿論高度關(guān)注。