新(xin)《環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護法》對環(huan)(huan)境(jing)監測提(ti)出了(le)新(xin)的更高(gao)要求，將(jiang)環(huan)(huan)境(jing)監測地(di)位(wei)提(ti)升到(dao)了(le)前所(suo)未(wei)有的高(gao)度，也對政府購買環(huan)(huan)境(jing)監測服務(wu)作了(le)相(xiang)應(ying)規定。對于環(huan)(huan)境(jing)監測工作來說，這既(ji)是良好的機遇(yu)，又是嚴(yan)峻的挑戰(zhan)。

　　環境(jing)監(jian)測是環境(jing)監(jian)督管理(li)的基(ji)礎和(he)環境(jing)執法的依據(ju)，環境(jing)監(jian)測走(zou)向社會化已是大勢所趨。當前，要貫徹落實好新法，應對(dui)挑戰，推(tui)進政府(fu)購買環境(jing)監(jian)測服(fu)務，切實加強環境(jing)監(jian)測能(neng)力建設。

　　首先，公(gong)布(bu)政府購(gou)買環(huan)境監測社會(hui)(hui)(hui)化服(fu)(fu)務(wu)清單，嚴把準入關。中共十八屆(jie)三中全會(hui)(hui)(hui)《決定》明確指出(chu)，政府要(yao)購(gou)買公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)產品，為社會(hui)(hui)(hui)提供優(you)良的公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)。2014年10月24日召開(kai)的國務(wu)院常務(wu)會(hui)(hui)(hui)議明確，推進政府購(gou)買環(huan)境監測服(fu)(fu)務(wu)。

　　政(zheng)府購買環(huan)境服務是(shi)政(zheng)府職能轉變和改(gai)革(ge)的方(fang)向，目的是(shi)提高(gao)財政(zheng)資金的使用效率，花同(tong)樣的錢辦更多、更好的事。目前山東、江蘇(su)、浙江等(deng)地已經開始試點。例如，山東省(sheng)環(huan)保廳組織公開招標社會化(hua)機構(gou)購買試點城市(shi)(shi)空氣站并負責(ze)運(yun)營維護及(ji)設備更新，省(sheng)、市(shi)(shi)兩級環(huan)保部門共同(tong)進行質控考(kao)核(he)，共同(tong)出資購買符(fu)合質量要求的監測數據。

　　建議借(jie)鑒國內外政府(fu)購(gou)(gou)買(mai)環境監測服(fu)務的(de)(de)先進經驗，公(gong)布政府(fu)購(gou)(gou)買(mai)環境監測社會(hui)化服(fu)務清單(dan)。讓(rang)社會(hui)化環境檢(jian)(jian)測機構明確政府(fu)將購(gou)(gou)買(mai)的(de)(de)環境監測服(fu)務種類，并根據自身(shen)檢(jian)(jian)測能(neng)力(li)申請承擔相應的(de)(de)環境監測服(fu)務項目。同時，環保部門(men)要綜合考慮社會(hui)化環境檢(jian)(jian)測機構的(de)(de)資質、能(neng)力(li)、信譽等因素，嚴把準入關，確保購(gou)(gou)買(mai)的(de)(de)監測服(fu)務物有所值。

　　其次，公布社(she)會(hui)化(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構名單，并進行分類管(guan)理。為(wei)了(le)落實新(xin)《環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)》要求，應對環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)面臨的(de)嚴峻(jun)挑戰，福(fu)建(jian)省已(yi)著(zhu)手政(zheng)府購買(mai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)服務工作。例如(ru)，廈(sha)門(men)市(shi)環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)已(yi)經開(kai)始嘗試(shi)借助社(she)會(hui)力量開(kai)展第三(san)方環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，出臺《廈(sha)門(men)市(shi)社(she)會(hui)化(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構備案考核(he)(he)辦法(fa)(試(shi)行)》。目前，已(yi)有(you)中科(ke)院分析測(ce)(ce)(ce)(ce)試(shi)中心、國(guo)家(jia)海洋(yang)局第三(san)海洋(yang)研究所、福(fu)建(jian)省環(huan)(huan)安(an)節能監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)檢(jian)(jian)驗有(you)限公司(si)等(deng)20多家(jia)企事業(ye)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構向市(shi)環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)提出了(le)備案申請。建(jian)議環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)對這(zhe)些(xie)(xie)社(she)會(hui)化(hua)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構進行資(zi)質審(shen)(shen)核(he)(he)，審(shen)(shen)核(he)(he)合格后向社(she)會(hui)公布;根(gen)據對這(zhe)些(xie)(xie)社(she)會(hui)化(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)質量的(de)考核(he)(he)情況，進行分類管(guan)理。

　　第三(san)，建(jian)立社會化環(huan)(huan)(huan)境(jing)檢測(ce)服(fu)務管理(li)長效機(ji)制(zhi)，實(shi)行淘汰制(zhi)度。環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)數據是環(huan)(huan)(huan)境(jing)監督(du)管理(li)的(de)依(yi)據，環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)質(zhi)量(liang)是環(huan)(huan)(huan)保工作的(de)生命(ming)線，也是影響政(zheng)府環(huan)(huan)(huan)境(jing)決策和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法的(de)基(ji)礎性工作。新《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護法》明確規(gui)定，環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機(ji)構以(yi)及從(cong)事環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)設(she)備和(he)防治污染設(she)施維護、運營的(de)機(ji)構，在有(you)關環(huan)(huan)(huan)境(jing)服(fu)務活動中(zhong)弄虛作假(jia)，對造成(cheng)的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染和(he)生態破(po)壞(huai)負(fu)有(you)責(ze)(ze)(ze)任的(de)，除依(yi)照有(you)關法律法規(gui)規(gui)定予以(yi)處罰(fa)外，還應當與(yu)造成(cheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染和(he)生態破(po)壞(huai)的(de)其他責(ze)(ze)(ze)任者承擔連帶(dai)責(ze)(ze)(ze)任。同時(shi)，負(fu)有(you)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護監督(du)管理(li)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)的(de)部門及相關人員“篡改(gai)、偽造或者指(zhi)使(shi)篡改(gai)、偽造監測(ce)數據的(de)”，也將承擔法律責(ze)(ze)(ze)任。

　　建(jian)議(yi)建(jian)立社(she)會化(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)服(fu)(fu)務管(guan)(guan)理(li)長效機制(zhi)，對于受委(wei)托的(de)社(she)會化(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)機構，環(huan)(huan)保(bao)部門要(yao)定期進行(xing)質控考核，確保(bao)政府(fu)(fu)購買的(de)監測(ce)數據(ju)符合質量(liang)要(yao)求(qiu)，確保(bao)數據(ju)真實、可靠。對環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)質量(liang)有(you)問題的(de)社(she)會化(hua)檢(jian)測(ce)機構，實行(xing)淘汰制(zhi)度(du)。規(gui)范(fan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)服(fu)(fu)務管(guan)(guan)理(li)，讓社(she)會化(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)檢(jian)測(ce)服(fu)(fu)務真正成為政府(fu)(fu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)服(fu)(fu)務的(de)有(you)益補(bu)充。