生產(chan)、貿易、銷售全球化(hua) 加工成品辨不(bu)出(chu)“國(guo)籍”

　　保障食品安全(quan)，各(ge)國難(nan)唱“獨角戲”

　　4月(yue)7日是“世(shi)(shi)界(jie)衛生(sheng)(sheng)(sheng)日”，今年衛生(sheng)(sheng)(sheng)日的主題是“從農場到餐桌，食(shi)品安(an)全人人有責(ze)”。為提(ti)高公眾對(dui)食(shi)品安(an)全的重視，世(shi)(shi)界(jie)衛生(sheng)(sheng)(sheng)組織發表(biao)媒體通(tong)報，著重分(fen)析食(shi)品生(sheng)(sheng)(sheng)產全部過程，幫助人們了解食(shi)品生(sheng)(sheng)(sheng)產加(jia)工各個環節對(dui)食(shi)品安(an)全的影響(xiang)。

　　關于(yu)食品(pin)安全監(jian)管方面的(de)新(xin)難點，世衛組(zu)織(zhi)總(zong)干事陳(chen)馮富珍談到，當(dang)前的(de)食品(pin)生產已(yi)經工業化，其貿易和(he)銷售也(ye)已(yi)經全球化，這些(xie)變(bian)化使(shi)食品(pin)面臨遭受有害細菌、病毒、寄生蟲(chong)或化學品(pin)污染的(de)新(xin)可能。

　　中國連續多年(nian)實現進口食品安全重(zhong)大(da)事故零發生

 　　陳(chen)馮富珍表示：“地方性食品安全問(wen)題可能會(hui)迅速演變成(cheng)國(guo)際突發事件。如果一(yi)盤菜(cai)或一(yi)包食品中含有來自多個(ge)國(guo)家的原(yuan)料(liao)，會(hui)使(shi)食源性疾病(bing)疫情的調查工作變得更加復雜。”

　　世(shi)衛組織稱，食(shi)品生(sheng)產(chan)、銷售(shou)和(he)(he)消費方面的(de)變(bian)化(hua)、環境變(bian)化(hua)、新出現的(de)病原體以及抗(kang)微(wei)生(sheng)物藥(yao)物耐藥(yao)性等(deng)威脅不斷(duan)涌現，旅行和(he)(he)貿易的(de)增加也提高了污染食(shi)品國際(ji)傳(chuan)播的(de)可能性。

　　為(wei)了(le)降(jiang)低(di)食(shi)品安全(quan)(quan)風險，世衛組織推出了(le)一個簡單易學(xue)的“食(shi)品安全(quan)(quan)五大要點(dian)”，指導(dao)大家如何降(jiang)低(di)不安全(quan)(quan)食(shi)品的風險。其具體(ti)做(zuo)法為(wei)：一、保持清(qing)潔(jie)，二、生熟(shu)分開，三、確(que)保將食(shi)物(wu)(wu)做(zuo)熟(shu)，四、保持食(shi)物(wu)(wu)的安全(quan)(quan)溫度，五、使用安全(quan)(quan)的水(shui)和原料。

 　　目前，較(jiao)為嚴重(zhong)的(de)(de)(de)食品(pin)(pin)安(an)(an)全問題仍然集中在非(fei)(fei)洲(zhou)、亞洲(zhou)和(he)南美洲(zhou)等(deng)(deng)發展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家和(he)地區。受制于經濟和(he)社會發展(zhan)(zhan)水平，這(zhe)些國(guo)(guo)家和(he)地區還不能(neng)達到食品(pin)(pin)生產(chan)的(de)(de)(de)每一個環(huan)節(jie)都有衛(wei)生安(an)(an)全保證，因此，出現食品(pin)(pin)安(an)(an)全危機事件的(de)(de)(de)幾率較(jiao)高(gao)。世衛(wei)組織指(zhi)出，含有有害細(xi)菌、病毒、寄生蟲或(huo)化學物質的(de)(de)(de)不安(an)(an)全食品(pin)(pin)可導(dao)致腹瀉、癌癥等(deng)(deng)200多種疾病。非(fei)(fei)洲(zhou)地區腸道食源(yuan)性(xing)(xing)疾病發病率最高(gao)，其次是東南亞。據統計，食源(yuan)性(xing)(xing)和(he)水源(yuan)性(xing)(xing)腹瀉病每年導(dao)致約200萬人(ren)死亡，40%以上是5歲以下兒童。

　　中國國家(jia)質檢(jian)(jian)(jian)總局(ju)(ju)進(jin)(jin)出口(kou)(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長林偉向本報記者表示，“隨著經濟全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)、貿易(yi)自由(you)化(hua)不斷發(fa)展，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)形勢日(ri)益(yi)復(fu)雜嚴(yan)(yan)峻，保(bao)障全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)不是(shi)一個國家(jia)或(huo)地(di)區的‘獨角戲’。只有加強(qiang)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)國際合作，食(shi)(shi)品(pin)供(gong)應(ying)鏈(lian)相關各方各負其責(ze)，形成國際共治的新格(ge)局(ju)(ju)，才能保(bao)障全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)。我們(men)按照‘預(yu)防在(zai)(zai)先(xian)、風險評估、全(quan)(quan)程管控、國際共治’的原(yuan)則，建立(li)了(le)完善(shan)的進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)全(quan)(quan)過程監管體系。為(wei)保(bao)證進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)，我們(men)在(zai)(zai)入(ru)境前(qian)嚴(yan)(yan)格(ge)源頭監管，在(zai)(zai)入(ru)境時嚴(yan)(yan)格(ge)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)疫，在(zai)(zai)入(ru)境后嚴(yan)(yan)格(ge)后續監管。通過不懈(xie)努(nu)力(li)，連續多年實現了(le)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)重大事故零發(fa)生。”

　　世界衛(wei)生組(zu)織(zhi)駐華代表(biao)(biao)施賀德向本報記者表(biao)(biao)示，中(zhong)國過去5年食(shi)品安全狀(zhuang)況(kuang)進步(bu)非常(chang)大，“中(zhong)國進一(yi)步(bu)嚴(yan)格和(he)完(wan)善了食(shi)品安全法(fa)律法(fa)規(gui)，包括修訂國家《食(shi)品安全法(fa)》，進一(yi)步(bu)明確政(zheng)府各部門(men)在食(shi)品安全監管工作中(zhong)的(de)權責(ze)”。

　　施(shi)賀德表(biao)示，威脅到(dao)中國食(shi)(shi)(shi)品安(an)全的(de)主要(yao)因素是化肥污染、農(nong)藥(yao)(yao)污染和畜牧(mu)業的(de)獸藥(yao)(yao)殘留物(wu)等。農(nong)業生產中過量使用或不當使用抗生素也可能導致(zhi)動物(wu)攜帶耐藥(yao)(yao)性細菌，進而通過食(shi)(shi)(shi)用將耐藥(yao)(yao)菌傳給(gei)人(ren)。為此，世衛組(zu)織(zhi)給(gei)中國消費者的(de)建議是，對果(guo)類蔬菜和水(shui)果(guo)要(yao)削(xue)皮(pi)食(shi)(shi)(shi)用，對葉類菜要(yao)用清潔的(de)水(shui)浸洗。

　　施賀德指出，應對整(zheng)個食(shi)物鏈全程的(de)挑戰，這是(shi)一(yi)項復(fu)雜(za)的(de)任務，不(bu)是(shi)朝夕之事(shi)。中國政府正在一(yi)步步解決食(shi)品(pin)安(an)全問題。食(shi)品(pin)安(an)全帶來的(de)挑戰不(bu)容易應對，其解決也不(bu)可能(neng)一(yi)蹴而(er)就(jiu)。

　　食品安全已經變成(cheng)一個需(xu)要國際聯動(dong)的問(wen)題

　　雖然食(shi)(shi)品安全問題(ti)多(duo)發生在一些制度尚不(bu)完善的(de)發展(zhan)中國家，但美(mei)國、歐洲和日本(ben)的(de)食(shi)(shi)品安全問題(ti)也(ye)并未完全消除。

　　美(mei)國農業部網站(zhan)的(de)(de)(de)(de)統計顯示，2013年美(mei)國有1750萬家(jia)庭(ting)(ting)(ting)(占美(mei)國家(jia)庭(ting)(ting)(ting)總數(shu)14.3%)存在食(shi)品不安(an)(an)全(quan)問題(ti)(ti)，其主要的(de)(de)(de)(de)原因是(shi)(shi)，很多家(jia)庭(ting)(ting)(ting)缺少足夠(gou)的(de)(de)(de)(de)收入(ru)(ru)來購(gou)買品質(zhi)較高、較為(wei)安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)食(shi)品，特別是(shi)(shi)那(nei)些低收入(ru)(ru)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)、單親家(jia)庭(ting)(ting)(ting)和有殘疾(ji)人的(de)(de)(de)(de)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)只能購(gou)買廉價低質(zhi)的(de)(de)(de)(de)食(shi)品，從而(er)推(tui)高了食(shi)品變質(zhi)風險。美(mei)國對這(zhe)(zhe)種現象(xiang)也基本(ben)上無能為(wei)力，因為(wei)這(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)食(shi)品安(an)(an)全(quan)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，而(er)是(shi)(shi)深層的(de)(de)(de)(de)社會(hui)問題(ti)(ti)。

　　幾年前，美國(guo)(guo)曾發生(sheng)過(guo)超市(shi)袋裝菠(bo)菜(cai)附著大腸桿菌事(shi)(shi)件。在美國(guo)(guo)，由(you)于(yu)綠葉菜(cai)一般用來制作沙拉生(sheng)吃，此次(ci)事(shi)(shi)件造(zao)成26個州(zhou)共204人中毒。當時(shi)美國(guo)(guo)食(shi)品藥品管理(li)局的(de)行(xing)(xing)動(dong)非常及時(shi)，勒令超市(shi)袋裝菠(bo)菜(cai)全部(bu)下(xia)架(jia)，并對種植菠(bo)菜(cai)的(de)所有地區(qu)進(jin)行(xing)(xing)直接檢查，直到兩個星(xing)期后，新(xin)生(sheng)產的(de)菠(bo)菜(cai)完(wan)全符合衛生(sheng)標準。從這次(ci)事(shi)(shi)件我們可以看到政府管理(li)部(bu)門(men)及時(shi)發布信(xin)息(xi)、采取果斷(duan)措施能夠將食(shi)品安全風險降到最低程度。

　　近年來，就連一向被人們稱為(wei)是食品安全標桿(gan)的(de)(de)(de)歐洲也出了(le)問題。2013年，在歐洲多國(guo)(guo)(guo)超市(shi)中發(fa)現了(le)以馬(ma)肉(rou)冒(mao)充牛(niu)肉(rou)的(de)(de)(de)“馬(ma)肉(rou)丑聞(wen)”，波及國(guo)(guo)(guo)家多達16個。塞浦路斯(si)、德國(guo)(guo)(guo)、英(ying)國(guo)(guo)(guo)、愛爾蘭、波蘭和法國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)多家企業召回了(le)數以百萬計(ji)的(de)(de)(de)“牛(niu)肉(rou)”漢(han)堡。在歐盟國(guo)(guo)(guo)家，馬(ma)肉(rou)的(de)(de)(de)價格(ge)只是牛(niu)肉(rou)的(de)(de)(de)1/3左右，有(you)些供應商(shang)就以馬(ma)肉(rou)充牛(niu)肉(rou)，來獲得更(geng)高(gao)利(li)潤(run)。

　　歐(ou)洲消費者(zhe)組織發言人寶(bao)蓮娜·康(kang)斯坦特對本報記者(zhe)表示，“馬(ma)肉(rou)丑聞(wen)”經曝光后(hou)在歐(ou)洲引起了(le)軒然大(da)(da)波，歐(ou)洲自認為擁有“世界上最嚴格(ge)的食品安全制度(du)”，然而該起事件不僅暴露出歐(ou)洲多國在食品產地(di)(di)的標注和回溯(su)方(fang)面(mian)還(huan)有很大(da)(da)漏洞，更是嚴重地(di)(di)損害了(le)消費者(zhe)的信任。受該事件余波影響，歐(ou)洲的冷凍肉(rou)食品銷量至今仍未完全恢復，一些工廠(chang)不得不關閉(bi)。

　　為(wei)此(ci)，歐盟正(zheng)(zheng)在逐步完善和(he)嚴格其肉(rou)(rou)(rou)類(lei)產(chan)品標(biao)簽管理(li)辦法。歐盟針(zhen)對肉(rou)(rou)(rou)類(lei)產(chan)品標(biao)簽的新規(gui)定4月1日起正(zheng)(zheng)式生效(xiao)。新規(gui)要求綿羊(yang)肉(rou)(rou)(rou)、山羊(yang)肉(rou)(rou)(rou)、豬肉(rou)(rou)(rou)以及禽肉(rou)(rou)(rou)在制成鮮肉(rou)(rou)(rou)、冷卻肉(rou)(rou)(rou)、冷凍肉(rou)(rou)(rou)等(deng)肉(rou)(rou)(rou)類(lei)產(chan)品銷售時，必須標(biao)注動物飼養地和(he)屠宰地。

　　日本(ben)的食品安全監管(guan)非常嚴(yan)密，但近(jin)年(nian)來也發生了(le)食物中(zhong)毒(du)致死的事(shi)件。2011年(nian)4月，烤肉(rou)(rou)連(lian)鎖(suo)店“惠比壽”因出售感染了(le)O111型腸出血(xue)性(xing)大腸桿菌的生拌牛(niu)肉(rou)(rou)，導致117人(ren)食物中(zhong)毒(du)、5人(ren)喪命。為此，日本(ben)從(cong)2012年(nian)7月起禁止所有餐廳向顧客提供生牛(niu)肝。

　　日本愛知大學國際中國學研究(jiu)中心所長(chang)高橋五郎對(dui)本報(bao)記者說，近10年來食品(pin)業界(jie)正在經歷巨大的變革，各國食材通過出口、進(jin)口，最(zui)終呈現出來的加工(gong)食品(pin)可以說已經分辨不出“國籍”了。產業鏈上食品(pin)分工(gong)和食品(pin)的全球化拓(tuo)展意味(wei)著，食品(pin)安全已經變成了一(yi)個需(xu)要國際聯(lian)動的問(wen)題。