環境檢測數據造(zao)假：監(jian)管部門(men)變企業服務部門(men)

　　“環境檢測數據造假已經(jing)是公開的秘密了。”

　　環(huan)保部將發文嚴查環(huan)保數據造(zao)假

　　《經濟參考報》記者(zhe)日前從(cong)權威渠道獲悉，環保(bao)部正在醞釀查處監測數(shu)(shu)據(ju)造(zao)假方面(mian)的相關(guan)配套細(xi)則和有(you)效(xiao)措(cuo)施，將實現(xian)監測制(zhi)度(du)、國(guo)家環境(jing)質量監測點位設置、環境(jing)監測技術規范、環境(jing)監測信息(xi)發布的統一。值得注意的是，環保(bao)部將用兩(liang)年時(shi)間展開專項檢查，對地方環境(jing)監測數(shu)(shu)據(ju)特別是空氣質量檢測數(shu)(shu)據(ju)造(zao)假行(xing)為進行(xing)嚴(yan)查。

　　環(huan)保部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長吳(wu)曉(xiao)青介紹(shao)，在(zai)(zai)大氣環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)方(fang)面(mian)(mian)，爭取在(zai)(zai)今(jin)年10月前，各省(區(qu)(qu)、市(shi))、省會城(cheng)市(shi)和計(ji)劃單列市(shi)的(de)空氣質(zhi)(zhi)量預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)系統(tong)全部(bu)(bu)建(jian)(jian)成。同時，要繼續完(wan)(wan)善(shan)京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)區(qu)(qu)域(yu)空氣質(zhi)(zhi)量預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)平臺(tai)建(jian)(jian)設，對外發布區(qu)(qu)域(yu)預(yu)報(bao)信息。在(zai)(zai)水(shui)環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)建(jian)(jian)設方(fang)面(mian)(mian)，吳(wu)曉(xiao)青表(biao)(biao)示，今(jin)年，環(huan)保部(bu)(bu)將(jiang)調整國(guo)家(jia)地(di)表(biao)(biao)水(shui)環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，增加國(guo)控監測(ce)(ce)斷面(mian)(mian)和點(dian)位，以適應(ying)“水(shui)十條”規定的(de)水(shui)質(zhi)(zhi)評(ping)價與考核要求。在(zai)(zai)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)建(jian)(jian)設方(fang)面(mian)(mian)，將(jiang)構(gou)建(jian)(jian)國(guo)家(jia)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，完(wan)(wan)善(shan)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量指(zhi)標，開展國(guo)家(jia)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量例行(xing)監測(ce)(ce)。

　　吳曉青(qing)對《經(jing)濟參考報》記者坦言，2014年環(huan)(huan)境保護部曾組織12個檢(jian)查組對京津冀及周邊地區(qu)、長(chang)三角、珠三角的(de)(de)12個省(區(qu)、市)的(de)(de)72個空氣自動站(zhan)(zhan)、72家國控污染源集中開展交叉檢(jian)查，發現一(yi)些地方政(zheng)府為了(le)減(jian)輕考核壓力(li)、環(huan)(huan)境質量達標等目的(de)(de)，行政(zheng)管理部門(men)指使監測(ce)站(zhan)(zhan)編造、篡改監測(ce)數據的(de)(de)情況時有(you)發生，嚴(yan)重損害(hai)了(le)政(zheng)府和環(huan)(huan)保部門(men)的(de)(de)公信力(li)，對環(huan)(huan)境監測(ce)系統造成(cheng)了(le)極大傷害(hai)。

　　近(jin)年來，國家(jia)逐步重視空氣質量(liang)監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)，這給(gei)一些空氣質量(liang)差的(de)地方政府造(zao)成(cheng)壓力，為了保(bao)(bao)證環(huan)保(bao)(bao)政績，一些省市篡(cuan)改環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)。據(ju)(ju)環(huan)保(bao)(bao)部統(tong)計，為加大(da)對企(qi)(qi)業(ye)環(huan)保(bao)(bao)措(cuo)施的(de)監管，目前(qian)由中央和地方配套(tao)投入污染在(zai)線監測(ce)(ce)網(wang)絡的(de)資金已逾(yu)百(bai)億元，能夠監控上(shang)萬個污染源。但面(mian)對如此強大(da)的(de)監管網(wang)絡，卻無法遏制企(qi)(qi)業(ye)的(de)環(huan)保(bao)(bao)違法行為，環(huan)保(bao)(bao)部日前(qian)對去年脫硫數(shu)據(ju)(ju)造(zao)假(jia)的(de)19家(jia)企(qi)(qi)業(ye)予以處罰，其中五大(da)電力集團、華潤、中石油、神華等(deng)央企(qi)(qi)子公司均(jun)上(shang)榜。

　　“環(huan)境(jing)檢(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)造(zao)假(jia)已經是(shi)公開的(de)(de)秘密了(le)。”地方一位(wei)環(huan)保系統人士對(dui)《經濟參(can)考報》記者(zhe)表示，企(qi)業(ye)(ye)造(zao)假(jia)手段層出不窮，環(huan)保部門雖能對(dui)其進(jin)行(xing)24小時(shi)監(jian)控，但僅從數(shu)據(ju)上(shang)(shang)幾乎(hu)看不出任何問題。一些(xie)企(qi)業(ye)(ye)檢(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)安裝在一個管(guan)(guan)道，而(er)實際排放則是(shi)在另一個管(guan)(guan)道;很多(duo)企(qi)業(ye)(ye)安裝了(le)檢(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)，但是(shi)卻暗自做了(le)手腳，每(mei)天晚(wan)上(shang)(shang)對(dui)在線監(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)施煙塵(chen)儀(yi)電位(wei)器進(jin)行(xing)調整(zheng)，并對(dui)其系數(shu)進(jin)行(xing)修正;而(er)一些(xie)所謂的(de)(de)第三方檢(jian)測(ce)(ce)機構為了(le)招(zhao)攬生意，往往對(dui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)違法行(xing)為“睜一只眼閉一只眼”，有的(de)(de)甚至(zhi)(zhi)幫(bang)助企(qi)業(ye)(ye)造(zao)假(jia);有的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)則是(shi)通(tong)過(guo)修改設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)工作參(can)數(shu)等軟件(jian)手段造(zao)假(jia);有的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)則在設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)采樣(yang)甚至(zhi)(zhi)管(guan)(guan)上(shang)(shang)私接(jie)稀釋(shi)裝置，或斷開采樣(yang)系統，致使監(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)采集(ji)不到排放的(de)(de)真實樣(yang)品(pin)。

　　“如果被(bei)發現(xian)處罰也就(jiu)三(san)五(wu)萬(wan)的事情(qing)，而且(qie)地(di)方環保(bao)部門(men)檢查有個不(bu)成文的規定(ding)，一(yi)(yi)般一(yi)(yi)個月處罰過的企業不(bu)會再(zai)檢查，很(hen)多企業就(jiu)和(he)交保(bao)護費一(yi)(yi)樣(yang)，而這(zhe)點錢(qian)和(he)企業違規排放帶來的利潤(run)相比根(gen)本(ben)是九牛(niu)一(yi)(yi)毛(mao)。”蘇州一(yi)(yi)家企業負責人對《經濟參(can)考報(bao)》記者說。

　　值得注意(yi)的(de)(de)是(shi)，對(dui)空(kong)氣質量弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假的(de)(de)不只是(shi)企(qi)(qi)(qi)業，一些(xie)(xie)地(di)(di)方(fang)政府(fu)(fu)也(ye)加入此行列。“許多(duo)地(di)(di)方(fang)政府(fu)(fu)環(huan)(huan)境管(guan)理都(dou)存在不同(tong)程度的(de)(de)瀆職。”中華(hua)環(huan)(huan)保聯合(he)會(hui)環(huan)(huan)境法律服(fu)務中心副主任馬勇(yong)對(dui)《經濟參(can)考報》記者(zhe)表示，很多(duo)企(qi)(qi)(qi)業多(duo)為當地(di)(di)招(zhao)商引(yin)資企(qi)(qi)(qi)業，也(ye)是(shi)當地(di)(di)的(de)(de)納(na)稅(shui)大戶，為了(le)(le)(le)片面追求經濟增長(chang)，政府(fu)(fu)對(dui)這(zhe)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業都(dou)采取優惠(hui)政策，其(qi)中包括放寬(kuan)環(huan)(huan)保要求，一些(xie)(xie)所(suo)謂的(de)(de)環(huan)(huan)保檢查也(ye)都(dou)成了(le)(le)(le)走過場。在不少地(di)(di)方(fang)，污染企(qi)(qi)(qi)業和相關管(guan)理部(bu)門(men)形(xing)成了(le)(le)(le)利益(yi)共同(tong)體，只要企(qi)(qi)(qi)業把關系打點好，有關部(bu)門(men)便(bian)會(hui)為其(qi)撐起保護傘，甚至有些(xie)(xie)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)環(huan)(huan)保工作(zuo)(zuo)被(bei)形(xing)象地(di)(di)描述為“三跑(pao)”，為污染企(qi)(qi)(qi)業跑(pao)環(huan)(huan)評、跑(pao)關系、跑(pao)總量，從污染企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)環(huan)(huan)境監管(guan)部(bu)門(men)變(bian)成污染企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)服(fu)務部(bu)門(men)。

　　據(ju)(ju)了解，為了杜絕地方環境監(jian)測(ce)(ce)點監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)造假行為，在1月1日最新實(shi)施(shi)的《中華人民共和國(guo)環境保護法》中明確規(gui)定，嚴禁篡改、偽造監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)或者不正常運行防治污染設(she)施(shi)等逃避監(jian)管(guan)的行為。

　　“對(dui)當(dang)前的監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)質量問題，我(wo)們一定要高度重視和(he)警醒。保證監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)真實(shi)可靠(kao)是監(jian)測(ce)(ce)工作的底線(xian)，要像對(dui)待生命一樣對(dui)待監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)質量，確保數據(ju)真實(shi)準確。”吳(wu)曉青(qing)說，中央領導明(ming)確要求，監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)必須(xu)真實(shi)準確，嚴厲打擊環(huan)保數據(ju)造假行為，對(dui)虛假數字要嚴厲問責(ze)。