定價6元，一共59頁紙的(de)(de)(de)白色小冊(ce)子，便是(shi)2015年最新(xin)(xin)修(xiu)訂(ding)的(de)(de)(de)《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)法》，由習(xi)近平簽署的(de)(de)(de)《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)(he)國主席令(第二十一號)》赫然寫(xie)著，將于10月1日起正式實施。“民(min)以食(shi)為天”的(de)(de)(de)全(quan)(quan)民(min)共識和(he)(he)層出(chu)不(bu)窮屢禁不(bu)止的(de)(de)(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)問題，給發(fa)展中(zhong)的(de)(de)(de)中(zhong)國帶來了(le)最原始的(de)(de)(de)舌尖上的(de)(de)(de)恐懼，因(yin)為現代食(shi)品(pin)(pin)(pin)業的(de)(de)(de)飛速發(fa)展和(he)(he)少部分商販(fan)的(de)(de)(de)利欲熏心，加之(zhi)監管體系的(de)(de)(de)不(bu)成熟和(he)(he)自媒體時(shi)代的(de)(de)(de)謠言泛濫(lan)，新(xin)(xin)《食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)法》的(de)(de)(de)修(xiu)訂(ding)和(he)(he)實施必要且關鍵。

　　對(dui)于普通百姓而言，柴米油鹽的(de)(de)(de)日子里，一則法律和若干的(de)(de)(de)條款總是有(you)點(dian)高冷范兒。幾十頁的(de)(de)(de)一本小(xiao)冊子究竟能給寢“食(shi)”難安的(de)(de)(de)中國(guo)帶來怎(zen)樣的(de)(de)(de)影響，最后滲透到每個渺小(xiao)的(de)(de)(de)你我，又能附著上怎(zen)樣的(de)(de)(de)意(yi)義?下面就跟著“飲食(shi)主義”，正確打開新(xin)《食(shi)品安全法》，看看小(xiao)白冊可(ke)以給我們怎(zen)樣的(de)(de)(de)期待(dai)。

　　有人管，而且管得寬

　　法(fa)律的(de)(de)(de)修訂過程中，隨之調整的(de)(de)(de)便是(shi)管理體系。正如解讀中國(guo)食(shi)(shi)品(pin)安全體系的(de)(de)(de)時候，中國(guo)農業大學食(shi)(shi)品(pin)學院的(de)(de)(de)羅云波教授說的(de)(de)(de)那樣(yang)，新的(de)(de)(de)《食(shi)(shi)品(pin)安全法(fa)》讓(rang)食(shi)(shi)品(pin)企業知道(dao)誰管他們，讓(rang)碰到(dao)食(shi)(shi)品(pin)問(wen)題的(de)(de)(de)消費者知道(dao)該罵誰。

　　新的《食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法》固定下來(lai)了兩段式的食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)監管(guan)，主要是兩大主體：農業(ye)部負責(ze)農產品(pin)(pin)(pin)以及轉基因，國家食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)管(guan)理總局(ju)則承擔食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)加工、流(liu)通和(he)消費(fei)環(huan)節的監管(guan)責(ze)任。他們同(tong)時(shi)受到國家食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)委員會的統一協調(diao)，以國家衛生與計劃生育委員會作(zuo)為技術支撐。

　　這樣直接(jie)改(gai)變了(le)過去分(fen)管部門多(duo)，遇到(dao)事情各不認賬的(de)情況。監管主(zhu)體(ti)的(de)統一，降低了(le)成本(ben)的(de)同(tong)時(shi)，勢必會提高(gao)效率，這對于預防食品安(an)全的(de)發生(sheng)和事后追責都提供了(le)高(gao)效的(de)保障。

　　出(chu)了(le)(le)問(wen)題(ti)有(you)人管(guan)，那(nei)么什么問(wen)題(ti)才會被(bei)管(guan)?新(xin)法(fa)增添了(le)(le)很多新(xin)的(de)(de)監管(guan)內容，尤其是對(dui)有(you)重(zhong)要(yao)民生(sheng)印象的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)進行了(le)(le)專(zhuan)門規定：嬰(ying)幼兒配方食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)全(quan)程質量監控，配方應當經食(shi)(shi)藥(yao)監部門注冊，嚴禁分裝和一牌(pai)多用;保(bao)健(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)標(biao)簽不得涉及防病治病的(de)(de)功(gong)能，還必(bi)須(xu)在標(biao)簽、說明(ming)(ming)書和廣告(gao)中都明(ming)(ming)確聲明(ming)(ming)“本產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)不能代替(ti)藥(yao)物”;轉基因食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)需要(yao)按照規定進行顯著標(biao)識，未(wei)按規定情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)，將被(bei)責(ze)令停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業，直至吊銷許(xu)(xu)可證;網購食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)首(shou)次被(bei)納入(ru)監管(guan)范圍，新(xin)法(fa)要(yao)求網絡食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)交易第三方平臺(tai)，對(dui)入(ru)網食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)經營者實名登記和審查許(xu)(xu)可證。

　　怎么罰，據說是史上最嚴

　　出了問題有(you)人(ren)管，力度不(bu)到位的話，還是會有(you)不(bu)法(fa)商販(fan)鋌而走(zou)險。被(bei)稱(cheng)為“史上(shang)(shang)最(zui)嚴食品安全法(fa)”名不(bu)虛傳(chuan)：出現問題后，罰款的金額最(zui)高達到30倍貨值，累(lei)計三次以(yi)上(shang)(shang)被(bei)罰款、警告的食品生產經(jing)營(ying)者，就會面臨停業(ye)停產乃(nai)至吊銷許可證。

　　除(chu)了(le)處罰力度大，責任范圍也更加明確。在明知(zhi)經營者(zhe)的非法行為時，仍為之提供經營場所的人也會(hui)受到(dao)處罰。而對網絡交(jiao)易第三方平臺提供者(zhe)未能履行法定義務，食品(pin)檢(jian)驗(yan)機構出(chu)具虛假(jia)檢(jian)驗(yan)報(bao)告，認證機構出(chu)具虛假(jia)的論證結(jie)論，使消費(fei)者(zhe)合法權益受到(dao)損害的，也要求與生產經營者(zhe)承(cheng)擔連帶(dai)責任。

　　對消費者(zhe)的權益保護還(huan)體(ti)現(xian)在首付(fu)(fu)責任制(zhi)概念的提出(chu)，第148條(tiao)規定：接到消費者(zhe)賠(pei)償要求(qiu)的生(sheng)產經營者(zhe)，應當實行首付(fu)(fu)責任制(zhi)，先行賠(pei)付(fu)(fu)，不得推諉。懲(cheng)罰性賠(pei)償不僅(jin)僅(jin)限于要求(qiu)十倍價(jia)款，消費者(zhe)還(huan)可要求(qiu)支付(fu)(fu)三(san)倍損(sun)失(shi)的賠(pei)償金(jin)。

　　用交流，實現社會共治

　　每每食品安全事件都是由媒體率先爆出，除了一些(xie)“專業的(de)”媒體外，還有移動互聯網時代下應運(yun)而(er)生的(de)自(zi)媒體。他們的(de)信息來源(yuan)復雜真假難(nan)辨，在爆出了一些(xie)行業的(de)驚(jing)人(ren)內幕的(de)同時，也不乏魚(yu)目(mu)混(hun)珠危言(yan)聳(song)聽的(de)謠言(yan)。

　　信(xin)息的不對稱是造(zao)成食品安(an)全(quan)風(feng)險(xian)交流(liu)困境的原因(yin)之一(yi)。所謂風(feng)險(xian)交流(liu)，就(jiu)是要求所有(you)的利益相關方(fang)能(neng)有(you)一(yi)個公開的、雙(shuang)向的信(xin)息和觀點的交流(liu)，使風(feng)險(xian)得到(dao)更好的理解，并做(zuo)出(chu)更好的風(feng)險(xian)管理決(jue)定(ding)。

　　新(xin)(xin)修訂(ding)的(de)《食品安全法》中的(de)“社(she)會(hui)(hui)共治”正是體(ti)(ti)現了(le)國家對風(feng)險交流的(de)重(zhong)視，新(xin)(xin)法要求(qiu)政府、企業、行(xing)業協會(hui)(hui)、新(xin)(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)(ti)、消費者以及(ji)權益保(bao)護組織等都參與其中，承擔(dan)自己(ji)的(de)責任和(he)義(yi)務。

　　首先，生(sheng)產經營(ying)者(zhe)需(xu)要在(zai)加強(qiang)自(zi)律和(he)(he)(he)提高服(fu)務的(de)同時(shi)，也要宣(xuan)傳、普及(ji)食品(pin)(pin)安(an)(an)全知識。其(qi)次，政府需(xu)要開展(zhan)食品(pin)(pin)安(an)(an)全法律法規和(he)(he)(he)標準的(de)普及(ji)工作，倡導健康的(de)生(sheng)活方式(shi)。還(huan)應(ying)(ying)主導風(feng)險交流，組織(zhi)各相(xiang)關(guan)方有序參與。對發生(sheng)的(de)食品(pin)(pin)安(an)(an)全事件，應(ying)(ying)該反(fan)應(ying)(ying)及(ji)時(shi)準確，避免誤導消費(fei)者(zhe)和(he)(he)(he)社會輿論。再次，媒體應(ying)(ying)當開展(zhan)相(xiang)關(guan)知識的(de)公(gong)益宣(xuan)傳，對相(xiang)關(guan)主體進行輿論監督，所采寫的(de)宣(xuan)傳報道應(ying)(ying)當真實和(he)(he)(he)公(gong)正。最后(hou)，作為消費(fei)者(zhe)，不得編造、散布虛假(jia)食品(pin)(pin)安(an)(an)全信息。

　　當然，正如(ru)(ru)陳君石院(yuan)士所說，新(xin)法中關于食品安全風險交流的難度和現實(shi)的差距還很(hen)大，一些諸如(ru)(ru)如(ru)(ru)何(he)發揮第三方(fang)機構(gou)的作(zuo)用、如(ru)(ru)何(he)應對自(zi)媒體、如(ru)(ru)何(he)規定(ding)虛假信息(xi)的判(pan)定(ding)人等(deng)問(wen)題，是我國(guo)未來食品安全風險交流需(xu)要(yao)面(mian)對的挑戰(zhan)。

　　知多少，新《食品安全法》

　　新法(fa)(fa)(fa)數據(ju)：與2009年的(de)《食(shi)品(pin)安全法(fa)(fa)(fa)》相(xiang)比，新法(fa)(fa)(fa)在篇幅和(he)內(nei)容(rong)上顯(xian)現出了此(ci)次的(de)決心(xin)和(he)力度(du)：條款從原(yuan)(yuan)來的(de)104條增(zeng)加(jia)至154條，而原(yuan)(yuan)有的(de)104條中的(de)修改量(liang)也(ye)達到了70%，總字數也(ye)從1.5萬增(zeng)加(jia)到將近3萬字。其(qi)中，“食(shi)品(pin)生產經(jing)營”共涵蓋51條，占(zhan)整部新法(fa)(fa)(fa)的(de)三(san)分(fen)之一(yi)。最高罰款提升到貨值金額30 倍，消費者可(ke)要求(qiu)生產經(jing)營者三(san)倍賠(pei)償。在對轉(zhuan)基因食(shi)品(pin)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)規的(de)制定過程(cheng)中，參與評估和(he)制定的(de)各領域專(zhuan)家有105人(ren)，專(zhuan)業檢測機(ji)構(gou)40家。

　　農(nong)藥(yao)(yao)之(zhi)殤：中(zhong)國(guo)的(de)農(nong)藥(yao)(yao)產業在國(guo)際(ji)上舉重若(ruo)輕，作為(wei)全(quan)世界農(nong)藥(yao)(yao)的(de)最大供應(ying)商，全(quan)球農(nong)藥(yao)(yao)三分(fen)之(zhi)二依靠(kao)中(zhong)國(guo)。但是，在當下中(zhong)國(guo)，農(nong)藥(yao)(yao)的(de)濫用(yong)仍舊(jiu)是一(yi)項隱癥。農(nong)業部農(nong)藥(yao)(yao)檢定(ding)所所長隋鵬飛說：“在中(zhong)國(guo)，要全(quan)面保障農(nong)業生產，全(quan)面解(jie)除(chu)擔心，有兩(liang)件事(shi)：第一(yi)個是必須解(jie)決(jue)好不(bu)是什么(me)人都(dou)可以隨便賣藥(yao)(yao)的(de)問題。第二個是從根本(ben)上必須解(jie)決(jue)好不(bu)是什么(me)人都(dou)可以買藥(yao)(yao)的(de)問題。”這次新《食品(pin)安全(quan)法(fa)》中(zhong)規定(ding)，劇毒(du)、高(gao)毒(du)農(nong)藥(yao)(yao)不(bu)得(de)用(yong)于蔬(shu)菜和瓜果(guo)。對(dui)于濫用(yong)農(nong)藥(yao)(yao)等(deng)違法(fa)行為(wei)除(chu)了相應(ying)的(de)罰款，還會(hui)給予拘留處(chu)理。

　　標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)適當：食(shi)品安全(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，事(shi)實上只是(shi)一個(ge)行(xing)業的(de)經營(ying)底(di)線(xian)，而(er)非(fei)最高(gao)限度(du)。各企業在符(fu)合(he)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)后，是(shi)可以(yi)根據自(zi)己的(de)實力和目標(biao)(biao)(biao)制(zhi)定(ding)更嚴(yan)格的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，以(yi)贏得更忠實的(de)市場。同時，標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)并非(fei)越(yue)嚴(yan)越(yue)好，高(gao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)高(gao)品質(zhi)的(de)食(shi)品帶來的(de)也(ye)是(shi)高(gao)成本(ben)。如果(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)嚴(yan)格度(du)已(yi)經遠遠超(chao)出(chu)了企業的(de)技術水平，市場供應就(jiu)會(hui)出(chu)現問(wen)題，我們就(jiu)會(hui)因(yin)此而(er)餓肚子。那時候人口(kou)大(da)國(guo)的(de)我們就(jiu)只能從國(guo)際市場尋求補給，這樣迎來的(de)也(ye)將會(hui)是(shi)無法承受(shou)的(de)價格上漲。因(yin)此標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)適當、符(fu)合(he)國(guo)情才是(shi)關鍵(jian)。

 　　距離新(xin)《食品安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)正式(shi)實施(shi)還(huan)(huan)有不(bu)到半年(nian)的(de)(de)(de)(de)時間，相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規標準的(de)(de)(de)(de)整合工(gong)作(zuo)也(ye)還(huan)(huan)在(zai)緊張地(di)進(jin)行當(dang)中，我(wo)(wo)們(men)從新(xin)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)內容中可以(yi)看出國(guo)家(jia)對食品安(an)全(quan)(quan)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視程度(du)，以(yi)及(ji)我(wo)(wo)們(men)現存(cun)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)解(jie)決難度(du)。這部備受(shou)矚目(mu)的(de)(de)(de)(de)《食品安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)》，在(zai)實施(shi)過程中還(huan)(huan)會遇(yu)到怎(zen)樣的(de)(de)(de)(de)挑戰?作(zuo)為(wei)風險交流中的(de)(de)(de)(de)你我(wo)(wo)，都有著不(bu)可推卸的(de)(de)(de)(de)責任和義務。你我(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)新(xin)法(fa)(fa)(fa)，大家(jia)的(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)。