琳瑯滿目的進(jin)口(kou)食品(pin)。 資(zi)料圖片(pian)

　　10萬余噸走私凍肉銷往全(quan)(quan)國(guo)、部分“肉齡”甚至達(da)40年的(de)新(xin)聞再度(du)引發人們對(dui)于食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)問題(ti)的(de)關注。24日(ri)，在廣(guang)州市(shi)第十(shi)四屆人大常委(wei)會(hui)第四十(shi)次會(hui)議上(shang)，廣(guang)州市(shi)人大經(jing)濟委(wei)員會(hui)主(zhu)任委(wei)員、執(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)組副組長(chang)楊杰鋒(feng)報(bao)告(gao)了檢(jian)查(cha)廣(guang)州市(shi)實施《中華人民(min)共和(he)國(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)法(fa)》的(de)有關情況(kuang)。他表(biao)示，廣(guang)州市(shi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)源頭廣(guang)、外來食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)占(zhan)比大，廣(guang)州口(kou)(kou)(kou)岸進口(kou)(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)20%，銷售(shou)到本市(shi)的(de)達(da)50%以上(shang)，應重視進口(kou)(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)檢(jian)驗監管工作，加大對(dui)外來食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)風險評估和(he)檢(jian)查(cha)檢(jian)驗力度(du)。

　　現狀：169個街鎮設立食品藥品監管所

　　楊(yang)杰鋒介紹(shao)，近年來，廣州全(quan)市沒有發生系統(tong)性、區域性和原發性重大食品(pin)安(an)全(quan)事故，食品(pin)安(an)全(quan)形勢總體(ti)穩(wen)定，法律實(shi)施(shi)情況較好。

　　2014年，廣(guang)(guang)州市(shi)(shi)政(zheng)府加(jia)快食(shi)(shi)品安(an)全監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改革，理(li)順(shun)部門職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)關(guan)系，優化(hua)資源配置。重新組建市(shi)(shi)食(shi)(shi)品藥(yao)品監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)局，從市(shi)(shi)經(jing)貿委劃(hua)入酒類(lei)流通(tong)市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，從市(shi)(shi)工(gong)商局劃(hua)入流通(tong)環節食(shi)(shi)品安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，從市(shi)(shi)質監(jian)(jian)局劃(hua)入生產加(jia)工(gong)環節食(shi)(shi)品安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)。屠宰監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)從市(shi)(shi)工(gong)商局劃(hua)入市(shi)(shi)農業局。廣(guang)(guang)州還加(jia)強了基層監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)量，在(zai)全市(shi)(shi)169個街鎮設(she)立(li)食(shi)(shi)品藥(yao)品監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)所，推進監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)重心下移。隨著職(zhi)(zhi)能(neng)轉移，相應的(de)人員、編(bian)制(zhi)也進行了劃(hua)轉，改變了食(shi)(shi)品安(an)全“九龍治水(shui)”的(de)舊格局，對食(shi)(shi)品生產、流通(tong)、餐飲消費各環節實施(shi)統一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。

　　廣(guang)州還在(zai)食(shi)品(pin)安全(quan)檢(jian)驗監(jian)(jian)(jian)測、應急機制建(jian)設上加(jia)大投(tou)入(ru)，構建(jian)食(shi)品(pin)安全(quan)防范體系(xi)。成立(li)了全(quan)省唯一(yi)的市(shi)級食(shi)品(pin)安全(quan)風(feng)險監(jian)(jian)(jian)測和(he)評估(gu)中(zhong)心，對食(shi)品(pin)安全(quan)進行風(feng)險管(guan)理，根據風(feng)險不同確定監(jian)(jian)(jian)管(guan)等級，合(he)理調整巡查頻次和(he)抽檢(jian)次數。據統計，2014年(nian)，種養殖環(huan)(huan)節檢(jian)測農產品(pin)145萬批(pi)(pi)次(含速測)，食(shi)品(pin)生產加(jia)工、流通和(he)餐(can)飲服務環(huan)(huan)節共監(jian)(jian)(jian)督抽檢(jian)食(shi)品(pin)17782批(pi)(pi)次，全(quan)市(shi)各(ge)類食(shi)品(pin)整體合(he)格率達96.4%。截至2015年(nian)第一(yi)季(ji)度，全(quan)市(shi)共有2388間學(xue)校食(shi)堂(tang)安裝(zhuang)了食(shi)品(pin)安全(quan)視頻監(jian)(jian)(jian)控系(xi)統。

　　問題：51家屠宰場大部分條件差、規模小

　　楊杰鋒也指(zhi)出目前(qian)廣州食(shi)品安全監(jian)管(guan)(guan)存在的(de)問題。他表示，街鎮基(ji)層食(shi)品安全監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)的(de)辦公用房、執(zhi)法(fa)(fa)車輛(liang)、人員(yuan)(yuan)編制有的(de)尚(shang)未落實到位(wei);內(nei)部的(de)管(guan)(guan)理制度、執(zhi)法(fa)(fa)規范等方面亟待制度化(hua)、規范化(hua)、標準化(hua);基(ji)層執(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)(yuan)的(de)業務(wu)能(neng)力需進一步(bu)提升。

　　同時，食(shi)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)工作水平仍(reng)需加強。“市(shi)(shi)、區食(shi)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)評估技術體系建設仍(reng)處(chu)于起步階段(duan)，防(fang)范(fan)和化(hua)解食(shi)品(pin)(pin)安全風(feng)險(xian)的能力不(bu)(bu)足。在(zai)暗訪中發現食(shi)品(pin)(pin)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)標準(zhun)體系不(bu)(bu)完善(shan)，對部分食(shi)品(pin)(pin)、指標的監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查無據可依;食(shi)品(pin)(pin)抽檢(jian)(jian)(jian)程序(xu)繁(fan)瑣，信息(xi)數據上報(bao)與處(chu)理(li)方式復(fu)雜，影(ying)響(xiang)了執法效率;部分超市(shi)(shi)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)配置的檢(jian)(jian)(jian)測場(chang)(chang)所衛(wei)生條件較差(cha)、儀器破(po)舊(jiu)，日(ri)常(chang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)制度不(bu)(bu)落實等。”

　　楊(yang)杰鋒還表示，部分(fen)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)存在(zai)較(jiao)嚴重食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)隱患(huan)，企(qi)業(ye)(ye)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)主體責任和(he)(he)(he)自律意(yi)識有待加強(qiang)。一(yi)些為中小學校集(ji)體配餐(can)(can)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，外部衛生環境較(jiao)差、人員洗手清(qing)潔設施未(wei)(wei)達到(dao)規定要求(qiu)、人員和(he)(he)(he)食(shi)(shi)(shi)(shi)物(wu)未(wei)(wei)分(fen)流(liu)進(jin)入備餐(can)(can)間等。在(zai)餐(can)(can)飲(yin)服務企(qi)業(ye)(ye)不同程度(du)存在(zai)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)問題，如(ru)餐(can)(can)具未(wei)(wei)經消(xiao)毒(du)、后廚衛生環境差、人與庫房混(hun)居、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)添加劑未(wei)(wei)按規定管理、餐(can)(can)廚垃(la)圾和(he)(he)(he)廢(fei)棄物(wu)未(wei)(wei)密(mi)閉和(he)(he)(he)及時清(qing)理等。

　　他(ta)指(zhi)出，生(sheng)豬屠宰(zai)行業集約化(hua)程度(du)(du)不高，全市屠宰(zai)場多(duo)達51家，大部(bu)分生(sheng)產條件較差、規模小(xiao)，肉(rou)品質量難以保證。外來食品種類多(duo)、數量大、集散速度(du)(du)快(kuai)，完整的食品溯源體(ti)系尚未建立，增加了食品安全管理的難度(du)(du)，食品安全事件時有發生(sheng)。

　　應對：嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪

　　今年4月(yue)，全國人大常委會(hui)表決通過了新修訂的(de)食(shi)(shi)品(pin)安全法(fa)，將于10月(yue)1日起(qi)正(zheng)式施行。新食(shi)(shi)品(pin)安全法(fa)加重了食(shi)(shi)品(pin)安全違法(fa)犯罪行為的(de)刑事(shi)、行政和民事(shi)法(fa)律責(ze)任，體現了用最(zui)(zui)嚴(yan)(yan)謹的(de)標準、最(zui)(zui)嚴(yan)(yan)格的(de)監管、最(zui)(zui)嚴(yan)(yan)厲的(de)處罰、最(zui)(zui)嚴(yan)(yan)肅的(de)問責(ze)來保障食(shi)(shi)品(pin)安全的(de)工作要求。

　　楊杰鋒表示，廣州要始終保(bao)持嚴(yan)(yan)懲(cheng)重處的高壓態勢，充(chong)分運用新修訂的食品安全(quan)(quan)法賦予的法律武(wu)器，依法嚴(yan)(yan)厲(li)打擊各類食品安全(quan)(quan)違(wei)(wei)法犯(fan)罪行為(wei)，完善部門聯動和行政(zheng)司(si)法銜接機(ji)制，有(you)效解決違(wei)(wei)法成本低、執法成本高等問題，切實保(bao)障市民群眾“舌尖上的安全(quan)(quan)”。

　　他還(huan)在(zai)報告(gao)中提到，廣(guang)州(zhou)市食(shi)品(pin)源(yuan)頭廣(guang)、外來食(shi)品(pin)占(zhan)比大，廣(guang)州(zhou)口(kou)岸進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)占(zhan)全國20%，銷售到本市的達50%以上(shang)，應重視(shi)進(jin)口(kou)食(shi)品(pin)檢(jian)驗監管工作，加大對外來食(shi)品(pin)風(feng)險評估和(he)檢(jian)查(cha)檢(jian)驗力度，支持廣(guang)州(zhou)口(kou)岸進(jin)出口(kou)食(shi)品(pin)安全實驗室建設。

　　楊杰(jie)鋒表示，廣州應該加快推進(jin)生(sheng)豬屠(tu)宰(zai)(zai)場(chang)選(xuan)址(zhi)建設，整合小型、分散(san)、生(sheng)產條件差的(de)屠(tu)宰(zai)(zai)企業(ye)，提(ti)升屠(tu)宰(zai)(zai)規模化、現代化水平。加強對(dui)餐飲服(fu)務業(ye)的(de)監督巡查，對(dui)非法使用“潲(shao)水油”、假冒偽(wei)劣原料、食(shi)品(pin)(pin)添加劑的(de)行(xing)為(wei)，加大(da)打擊力度;對(dui)學(xue)校食(shi)堂和為(wei)中(zhong)(zhong)小學(xue)集中(zhong)(zhong)配餐企業(ye)實(shi)施重點監管。針對(dui)消費量大(da)、安全隱患(huan)多的(de)重點產品(pin)(pin)、重點區域進(jin)行(xing)專項治理，嚴守不發(fa)生(sheng)系統性、區域性食(shi)品(pin)(pin)安全事故的(de)底線。