琳瑯滿目的進口食品。 資料圖片
10萬余噸走私凍肉銷往全國、部分“肉齡”甚至達40年的新聞再度引發(fā)人們對于食品安全問題的關(guān)注。24日，在廣州市第十四屆人大常委會第四十次會議上，廣州市人大經(jīng)濟委員會主任委員、執(zhí)法檢查組副組長楊杰鋒報告了檢查廣州市實施《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)情況。他表示，廣州市食品源頭廣、外來食品占比大，廣州口岸進口食品占全國20%，銷售到本市的達50%以上，應(yīng)重視進口食品檢驗監(jiān)管工作，加大對外來食品風險評估和檢查檢驗力度。
現(xiàn)狀：169個街鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所
楊杰鋒介紹，近年來，廣州全市沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和原發(fā)性重大食品安全事故，食品安全形勢總體穩(wěn)定，法律實施情況較好。
2014年，廣州市政府加快食品安全監(jiān)督管理體制改革，理順部門職責關(guān)系，優(yōu)化資源配置。重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局，從市經(jīng)貿(mào)委劃入酒類流通市場監(jiān)管職責，從市工商局劃入流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，從市質(zhì)監(jiān)局劃入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責。屠宰監(jiān)管職責從市工商局劃入市農(nóng)業(yè)局。廣州還加強了基層監(jiān)管力量，在全市169個街鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，推進監(jiān)管重心下移。隨著職能轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的人員、編制也進行了劃轉(zhuǎn)，改變了食品安全“九龍治水”的舊格局，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費各環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一監(jiān)管。
廣州還在食品安全檢驗監(jiān)測、應(yīng)急機制建設(shè)上加大投入，構(gòu)建食品安全防范體系。成立了全省唯一的市級食品安全風險監(jiān)測和評估中心，對食品安全進行風險管理，根據(jù)風險不同確定監(jiān)管等級，合理調(diào)整巡查頻次和抽檢次數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2014年，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢測農(nóng)產(chǎn)品145萬批次(含速測)，食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)共監(jiān)督抽檢食品17782批次，全市各類食品整體合格率達96.4%。截至2015年第一季度，全市共有2388間學校食堂安裝了食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
問題：51家屠宰場大部分條件差、規(guī)模小
楊杰鋒也指出目前廣州食品安全監(jiān)管存在的問題。他表示，街鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)的辦公用房、執(zhí)法車輛、人員編制有的尚未落實到位;內(nèi)部的管理制度、執(zhí)法規(guī)范等方面亟待制度化、規(guī)范化、標準化;基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力需進一步提升。
同時，食品檢驗工作水平仍需加強。“市、區(qū)食品檢驗評估技術(shù)體系建設(shè)仍處于起步階段，防范和化解食品安全風險的能力不足。在暗訪中發(fā)現(xiàn)食品檢驗標準體系不完善，對部分食品、指標的監(jiān)督檢查無據(jù)可依;食品抽檢程序繁瑣，信息數(shù)據(jù)上報與處理方式復雜，影響了執(zhí)法效率;部分超市、市場配置的檢測場所衛(wèi)生條件較差、儀器破舊，日常檢驗制度不落實等。”
楊杰鋒還表示，部分食品企業(yè)存在較嚴重食品安全隱患，企業(yè)食品安全主體責任和自律意識有待加強。一些為中小學校集體配餐的企業(yè)，外部衛(wèi)生環(huán)境較差、人員洗手清潔設(shè)施未達到規(guī)定要求、人員和食物未分流進入備餐間等。在餐飲服務(wù)企業(yè)不同程度存在食品安全問題，如餐具未經(jīng)消毒、后廚衛(wèi)生環(huán)境差、人與庫房混居、食品添加劑未按規(guī)定管理、餐廚垃圾和廢棄物未密閉和及時清理等。
他指出，生豬屠宰行業(yè)集約化程度不高，全市屠宰場多達51家，大部分生產(chǎn)條件較差、規(guī)模小，肉品質(zhì)量難以保證。外來食品種類多、數(shù)量大、集散速度快，完整的食品溯源體系尚未建立，增加了食品安全管理的難度，食品安全事件時有發(fā)生。
應(yīng)對：嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪
今年4月，全國人大常委會表決通過了新修訂的食品安全法，將于10月1日起正式施行。新食品安全法加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政和民事法律責任，體現(xiàn)了用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來保障食品安全的工作要求。
楊杰鋒表示，廣州要始終保持嚴懲重處的高壓態(tài)勢，充分運用新修訂的食品安全法賦予的法律武器，依法嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，完善部門聯(lián)動和行政司法銜接機制，有效解決違法成本低、執(zhí)法成本高等問題，切實保障市民群眾“舌尖上的安全”。
他還在報告中提到，廣州市食品源頭廣、外來食品占比大，廣州口岸進口食品占全國20%，銷售到本市的達50%以上，應(yīng)重視進口食品檢驗監(jiān)管工作，加大對外來食品風險評估和檢查檢驗力度，支持廣州口岸進出口食品安全實驗室建設(shè)。
楊杰鋒表示，廣州應(yīng)該加快推進生豬屠宰場選址建設(shè)，整合小型、分散、生產(chǎn)條件差的屠宰企業(yè)，提升屠宰規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平。加強對餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)督巡查，對非法使用“潲水油”、假冒偽劣原料、食品添加劑的行為，加大打擊力度;對學校食堂和為中小學集中配餐企業(yè)實施重點監(jiān)管。針對消費量大、安全隱患多的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域進行專項治理，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。
