京(jing)津冀及(ji)周(zhou)(zhou)邊地區(qu)大氣污(wu)染防治(zhi)協(xie)作小組(zu)第(di)四次會(hui)議近日通過(guo)了《京(jing)津冀及(ji)周(zhou)(zhou)邊地區(qu)大氣污(wu)染聯防聯控2015年(nian)重(zhong)點工(gong)作》(以下(xia)簡(jian)稱《重(zhong)點工(gong)作》)，明確(que)表(biao)示(shi)京(jing)、津、冀、晉(jin)、魯、內蒙古六省(sheng)區(qu)市將在機(ji)動車污(wu)染治(zhi)理(li)(li)、煤炭消費總量控制、秸稈(gan)綜合利(li)用和禁燒、化解過(guo)剩產能、揮發(fa)性有機(ji)物(wu)治(zhi)理(li)(li)、港(gang)口及(ji)船舶污(wu)染治(zhi)理(li)(li)六大重(zhong)點領域協(xie)同開展(zhan)工(gong)作。

　　關注一

　　機動車污染

　　京津冀基本淘汰黃標車

　　《重點(dian)工作》明確，將加快淘汰黃標車(che)和老舊(jiu)車(che)。到2015年(nian)年(nian)底，京(jing)津冀(ji)區(qu)域內(nei)基(ji)本(ben)淘汰黃標車(che)，其中北京(jing)市已全部(bu)淘汰黃標車(che);山西省(sheng)、內(nei)蒙古(gu)自治區(qu)和山東省(sheng)淘汰2005年(nian)年(nian)底前注冊運(yun)營(ying)的(de)黃標車(che)。

　　加快油(you)品質量和(he)新(xin)(xin)車(che)(che)標準升級。2015年年底，北京(jing)市、天(tian)津市、河北省(sheng)、山東(dong)省(sheng)四省(sheng)市統一(yi)供應符合(he)國五標準的車(che)(che)用汽、柴(chai)油(you)。天(tian)津市年內執行新(xin)(xin)車(che)(che)國五標準，河北省(sheng)、山東(dong)省(sheng)盡快執行新(xin)(xin)車(che)(che)國五標準。北京(jing)市等大城市強化重型柴(chai)油(you)車(che)(che)治理。

　　大力推廣(guang)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)。力爭到2015年年底(di)，實現京津(jin)冀(ji)地區公共(gong)服(fu)務領(ling)域新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推廣(guang)兩萬(wan)輛(liang);推進(jin)配套設施建設，充(chong)換電站總數達到112座，充(chong)電樁總數達1.96萬(wan)個。

　　在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通管(guan)理方面，《重點工作》要求，優化(hua)城(cheng)市(shi)(shi)功能和(he)布局規劃，完善城(cheng)市(shi)(shi)綜合交(jiao)(jiao)(jiao)通體系，加快推進北(bei)京大(da)七環高(gao)速(su)公路(lu)建設;大(da)力(li)發展城(cheng)市(shi)(shi)公共交(jiao)(jiao)(jiao)通，提高(gao)公共交(jiao)(jiao)(jiao)通機動化(hua)出行(xing)(xing)分擔(dan)率和(he)人均公共交(jiao)(jiao)(jiao)通設施(shi)擁(yong)有水平，加強城(cheng)市(shi)(shi)步(bu)行(xing)(xing)與(yu)自行(xing)(xing)車交(jiao)(jiao)(jiao)通系統建設。

　　此外，六省區(qu)(qu)(qu)市還將建立(li)并逐步完(wan)善機動車(che)(che)排放(fang)污染(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)控(kong)協(xie)作(zuo)機制。發布(bu)實(shi)施(shi)《京(jing)津冀及(ji)周邊地(di)區(qu)(qu)(qu)機動車(che)(che)排放(fang)污染(ran)(ran)控(kong)制協(xie)同工(gong)作(zuo)方案》，加(jia)強區(qu)(qu)(qu)域機動車(che)(che)污染(ran)(ran)防治信息和環(huan)保異地(di)違法信息共享，利用京(jing)津冀地(di)區(qu)(qu)(qu)國家權威的機動車(che)(che)排放(fang)實(shi)驗室，開展新車(che)(che)一致(zhi)性和在用車(che)(che)符合性抽查，嚴厲打擊(ji)制售環(huan)保不達標機動車(che)(che)和非道路移動機械的行為。

　　關注二

　　煤炭消費

　　到2017年削減燃煤8300萬噸

　　《重點(dian)工作》要求，強(qiang)化煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控制，加(jia)大清潔能源替代(dai)燃煤(mei)力(li)度。依(yi)照(zhao)國家(jia)發(fa)改委《重點(dian)地區煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)減(jian)量(liang)替代(dai)管(guan)理暫(zan)行辦法(fa)》，北京市、天(tian)津市、河北省(sheng)、山東省(sheng)將按照(zhao)到2017年(nian)比2012年(nian)煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)量(liang)減(jian)少8300萬噸的總(zong)體目(mu)標，嚴格制訂并(bing)落實煤(mei)炭(tan)(tan)減(jian)量(liang)替代(dai)方(fang)案(an)。充(chong)分(fen)利用神華等(deng)央企在燃煤(mei)電廠治理技(ji)術、優質(zhi)煤(mei)供(gong)應等(deng)方(fang)面的優勢，加(jia)快(kuai)區域燃煤(mei)治理步伐。

　　區域內電(dian)力行業(ye)要嚴格控制新建燃煤(mei)機組(zu)(zu)耗煤(mei)量(liang)和(he)污染排放(fang)水平，加快(kuai)實施(shi)現役煤(mei)電(dian)機組(zu)(zu)超低排放(fang)升級改造。

　　各省(sheng)區(qu)市(shi)加快淘汰分(fen)散燃煤(mei)小(xiao)鍋爐(lu)(lu)，城市(shi)建成區(qu)全部淘汰每小(xiao)時(shi)10蒸噸(dun)及以下燃煤(mei)鍋爐(lu)(lu)、茶浴爐(lu)(lu);積極采用高效環保(bao)燃煤(mei)機組替代城鎮供熱小(xiao)鍋爐(lu)(lu)，對無法淘汰的(de)燃煤(mei)鍋爐(lu)(lu)，加大污染(ran)治理設(she)施建設(she)和(he)改造力(li)度，確保(bao)穩定達標排放(fang)。

　　同時，積極推進(jin)煤(mei)(mei)炭清潔利用，控制散煤(mei)(mei)面源(yuan)污(wu)染治理，嚴格限制劣(lie)質煤(mei)(mei)在區域內銷售和使用。北(bei)京市(shi)、天津市(shi)以及河北(bei)省(sheng)唐山市(shi)、廊坊(fang)市(shi)、保(bao)定市(shi)、滄州市(shi)等京津冀核心(xin)區域，要進(jin)一步加大農村散煤(mei)(mei)污(wu)染治理力(li)度(du)，力(li)爭2015年基本(ben)完成低硫(liu)優質煤(mei)(mei)替(ti)代(dai)劣(lie)質散煤(mei)(mei)的(de)任(ren)務。

　　關注三

　　秸稈利用

　　北京力爭100%綜合利用

　　根(gen)據《重(zhong)點(dian)工(gong)作》，2015年，京(jing)津冀及(ji)周邊地區(qu)(qu)(qu)(qu)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)率平均達到88%以(yi)(yi)上，其中：北(bei)京(jing)市力爭100%;天津市、河北(bei)省(sheng)、山西(xi)省(sheng)、內(nei)蒙古自(zi)治區(qu)(qu)(qu)(qu)、山東省(sheng)分別(bie)達到90%、95%、85%、86.5%和(he)(he)85%。基本建立(li)農民和(he)(he)企業“雙(shuang)贏(ying)”、價格穩定的秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)收(shou)儲運體系，初(chu)步形成布(bu)局(ju)合(he)理、多元利用(yong)(yong)(yong)的秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)產業化格局(ju)。《重(zhong)點(dian)工(gong)作》要求(qiu)，按(an)照“疏堵結合(he)、以(yi)(yi)疏為(wei)主(zhu)”的原則，各省(sheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)市政府統籌推進秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)和(he)(he)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)(shao)工(gong)作，進一步強化秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)(shao)監管，建立(li)并(bing)落(luo)實秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)(shao)考核(he)機制，及(ji)時(shi)公布(bu)并(bing)向地方(fang)政府通(tong)報秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒(shao)(shao)(shao)情況。通(tong)過秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)(shao)和(he)(he)涉農補貼掛鉤等方(fang)式，推進管理考核(he)政策(ce)共(gong)融，實現各省(sheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)市2015年秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒(shao)(shao)(shao)火點(dian)數量(liang)同(tong)比下降。

　　關注四

　　產能過剩

　　不審批產能過剩產業

　　《重(zhong)點工作》明確，京津冀及周(zhou)邊六省(sheng)區市不得(de)審批鋼鐵、水(shui)泥(ni)、電(dian)解鋁、平(ping)板(ban)玻璃等產(chan)能(neng)(neng)過剩行業新增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)項目，在此(ci)基礎上，北京市再(zai)壓(ya)減水(shui)泥(ni)產(chan)能(neng)(neng)150萬(wan)(wan)噸(dun)，關停國華、石景(jing)山兩大(da)燃煤電(dian)廠(chang);河北省(sheng)化(hua)解粗(cu)鋼產(chan)能(neng)(neng)500萬(wan)(wan)噸(dun)、生(sheng)鐵500萬(wan)(wan)噸(dun)、水(shui)泥(ni)600萬(wan)(wan)噸(dun)、平(ping)板(ban)玻璃300萬(wan)(wan)重(zhong)量(liang)箱(xiang)，淘(tao)汰電(dian)力(li)行業落后產(chan)能(neng)(neng)70萬(wan)(wan)千瓦;山東省(sheng)鋼鐵產(chan)能(neng)(neng)壓(ya)縮1000萬(wan)(wan)噸(dun)以(yi)上，總量(liang)控(kong)制在5000萬(wan)(wan)噸(dun)以(yi)內。

　　據悉，環境保護部出臺(tai)相關行(xing)業(ye)(ye)(ye)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準，各(ge)省(sheng)(sheng)區市(shi)開展揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)調查，建立揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)排(pai)放(fang)(fang)清單(dan)，啟動實施一批揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)項目。其中北(bei)京市(shi)開展石(shi)(shi)化(hua)、汽(qi)車制造等領域污染(ran)治(zhi)理(li)(li)，減排(pai)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)1.35萬(wan)噸;天津(jin)市(shi)完成萬(wan)達輪(lun)胎(tai)集(ji)團有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司、中石(shi)(shi)化(hua)潤(run)滑油(you)濱海分(fen)公(gong)司、大豐橡膠工業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司、天士力制藥(yao)股份有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司等20項重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)對標(biao)治(zhi)理(li)(li)，同時(shi)重(zhong)點(dian)做好中石(shi)(shi)化(hua)天津(jin)分(fen)公(gong)司、中沙(sha)(天津(jin))石(shi)(shi)化(hua)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司、中石(shi)(shi)油(you)大港石(shi)(shi)化(hua)分(fen)公(gong)司、藍星石(shi)(shi)化(hua)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司天津(jin)石(shi)(shi)油(you)化(hua)工廠(chang)等6家企業(ye)(ye)(ye)的泄漏(lou)檢測與(yu)修(xiu)復(fu)(fu)工作，減排(pai)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)1.5萬(wan)噸;河北(bei)省(sheng)(sheng)、山西省(sheng)(sheng)、內蒙古(gu)自(zi)治(zhi)區、山東省(sheng)(sheng)全面(mian)(mian)完成石(shi)(shi)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)泄漏(lou)檢測修(xiu)復(fu)(fu)，并積極推進(jin)制藥(yao)、化(hua)工、表面(mian)(mian)涂裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷等重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)工作。

　　關注五

　　區域共治

　　推進協調聯動機制深化

　　據悉(xi)，京(jing)(jing)津冀(ji)及周(zhou)邊六省區(qu)市將建立(li)區(qu)域(yu)空氣(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染預警(jing)會(hui)商(shang)(shang)和應急(ji)聯動(dong)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)。借鑒APEC會(hui)議空氣(qi)質量保障工作經(jing)驗，研究制(zhi)(zhi)訂《京(jing)(jing)津冀(ji)空氣(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染預警(jing)會(hui)商(shang)(shang)與應急(ji)聯動(dong)工作方(fang)案》，率先在(zai)京(jing)(jing)津冀(ji)特別(bie)是在(zai)北京(jing)(jing)市、天津市、唐山市、廊坊(fang)市、保定市、滄(cang)州6市，建立(li)統(tong)(tong)一的空氣(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染預警(jing)會(hui)商(shang)(shang)和應急(ji)聯動(dong)協調機構(gou);逐步實現預警(jing)分級標準、應急(ji)措施(shi)力度(du)的統(tong)(tong)一，共同(tong)提前(qian)采取措施(shi)，應對區(qu)域(yu)性、大范圍(wei)空氣(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染，最大限度(du)減(jian)緩不利(li)擴散(san)條件(jian)下污(wu)(wu)染物的累積速度(du)，有(you)效(xiao)遏制(zhi)(zhi)污(wu)(wu)染，保障公(gong)眾(zhong)健康。

　　建(jian)立重(zhong)點(dian)地區(qu)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)結對(dui)合作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)機制。以北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)、天津(jin)市(shi)(shi)以及(ji)唐(tang)山市(shi)(shi)、廊坊市(shi)(shi)、保(bao)定市(shi)(shi)、滄(cang)州市(shi)(shi)等(deng)地作(zuo)(zuo)為京(jing)津(jin)冀大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)協(xie)作(zuo)(zuo)區(qu)，研究建(jian)立北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)、天津(jin)市(shi)(shi)支(zhi)援河(he)北(bei)(bei)省重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)的結對(dui)合作(zuo)(zuo)機制。北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)與(yu)廊坊市(shi)(shi)、保(bao)定市(shi)(shi)，天津(jin)市(shi)(shi)與(yu)唐(tang)山市(shi)(shi)、滄(cang)州市(shi)(shi)分別(bie)對(dui)接，重(zhong)點(dian)在資(zi)金、技術方面(mian)支(zhi)持(chi)河(he)北(bei)(bei)4市(shi)(shi)，落實(shi)重(zhong)點(dian)工程項目，共同(tong)加快區(qu)域大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)理步伐。

　　統籌編制區域大氣污(wu)染治理規(gui)(gui)劃(hua)。在(zai)《京(jing)津(jin)(jin)冀協同發展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)綱要》、《京(jing)津(jin)(jin)冀協同發展(zhan)生態(tai)環保(bao)規(gui)(gui)劃(hua)》的(de)框架下，組織編制《京(jing)津(jin)(jin)冀及(ji)周邊地區大氣污(wu)染防治中(zhong)長期(qi)規(gui)(gui)劃(hua)》，科學制訂路線圖、時間(jian)表(biao)，有序推進(jin)區域大氣污(wu)染治理工作。

　　開(kai)展區域性(xing)大氣污(wu)染聯動(dong)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。全面落實(shi)新《環境(jing)保護法(fa)(fa)(fa)》，開(kai)展聯動(dong)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行動(dong)，重(zhong)點查(cha)處(chu)非法(fa)(fa)(fa)偷排(pai)、超標(biao)排(pai)放、逃避監(jian)測、阻撓執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)等違法(fa)(fa)(fa)行為。堅決遏制秸稈焚燒、油品質量(liang)、機(ji)動(dong)車排(pai)放等區域性(xing)污(wu)染問(wen)題。堅持(chi)依法(fa)(fa)(fa)行政，形(xing)成共同打擊高(gao)壓態勢，堅持(chi)“零容(rong)忍”態度，對(dui)涉(she)嫌構成環境(jing)犯罪的，依法(fa)(fa)(fa)立案嚴懲(cheng)。

　　加強(qiang)信息共(gong)享(xiang)和(he)經驗交流。加快建設區域(yu)大氣污染防治信息共(gong)享(xiang)平(ping)臺(tai)，實現空(kong)氣質量和(he)重(zhong)(zhong)點污染源數據、治污技術(shu)和(he)經驗等(deng)信息共(gong)享(xiang)，共(gong)同(tong)提高治污水平(ping)。根據《重(zhong)(zhong)點工作》，天津市牽頭，與河北(bei)省、山東省共(gong)同(tong)開(kai)展環渤海(hai)區域(yu)港(gang)口及(ji)船舶(bo)(bo)(bo)污染排放狀況研究，建立(li)港(gang)口及(ji)船舶(bo)(bo)(bo)污染源清(qing)單，開(kai)展港(gang)作船、流動機械設備、工程船舶(bo)(bo)(bo)、碼頭加注(zhu)設施(shi)建設等(deng)港(gang)口應用清(qing)潔能源試點示(shi)范，研究探索港(gang)口靠(kao)泊船舶(bo)(bo)(bo)采用岸基供電方(fang)式替代自(zi)備燃(ran)油(you)發電、船舶(bo)(bo)(bo)駛入近海(hai)海(hai)域(yu)燃(ran)用清(qing)潔油(you)品等(deng)政策、措施(shi)，減輕(qing)船舶(bo)(bo)(bo)燃(ran)燒重(zhong)(zhong)油(you)造成(cheng)的空(kong)氣污染。