各省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政府，國務院各部委(wei)、各直屬機構：
近年來，我國糧食生產“十一連增”，農民收入持續較快增長，農業農村經濟發展取得巨大成績，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。當前，我國經濟發展進入新常態，農業發展面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等新挑戰，迫切需要加快(kuai)轉變農業發(fa)展(zhan)方式。經國務院同意，現(xian)提出以下意見。
一、總(zong)體要(yao)求
(一)指(zhi)導思想。全面貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)的十(shi)八大和(he)(he)(he)十(shi)八屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精(jing)神(shen)，按(an)照黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策部署，把轉(zhuan)(zhuan)變農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方式作為當前和(he)(he)(he)今(jin)后一個時期加快(kuai)推(tui)進農(nong)業(ye)現(xian)(xian)代(dai)化的根本途徑，以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)多種形式農(nong)業(ye)適度規模(mo)經(jing)營(ying)(ying)為核心，以(yi)(yi)構建現(xian)(xian)代(dai)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)(ying)體(ti)(ti)系、生產(chan)(chan)體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)系為重點，著力轉(zhuan)(zhuan)變農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)(ying)方式、生產(chan)(chan)方式、資源利用(yong)方式和(he)(he)(he)管理方式，推(tui)動農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)由數量(liang)增長為主(zhu)轉(zhuan)(zhuan)到數量(liang)質量(liang)效(xiao)益(yi)并重上(shang)來，由主(zhu)要依(yi)靠物質要素投入轉(zhuan)(zhuan)到依(yi)靠科技創新和(he)(he)(he)提高勞動者素質上(shang)來，由依(yi)賴(lai)資源消耗(hao)的粗放經(jing)營(ying)(ying)轉(zhuan)(zhuan)到可持續發(fa)(fa)展(zhan)上(shang)來，走產(chan)(chan)出高效(xiao)、產(chan)(chan)品安(an)全、資源節(jie)約(yue)、環境(jing)友(you)好的現(xian)(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)道路。
(二(er))基本原則。
堅(jian)持把(ba)增強糧食(shi)生產(chan)能力作為首要前提。堅(jian)守耕地紅線，做到(dao)面積不減少、質(zhi)量不下降(jiang)、用途不改變(bian)，穩(wen)定提升糧食(shi)產(chan)能，確保飯碗(wan)任(ren)何時候都牢牢端(duan)在自己手中，夯(hang)實轉(zhuan)變(bian)農業(ye)發展方式的基礎。
堅持把提(ti)高質量(liang)效(xiao)益(yi)作為(wei)主攻方(fang)向。以(yi)市場需求為(wei)導向，適應居民消費結構變化(hua)，調整優(you)化(hua)農業結構，向規(gui)模經(jing)營要(yao)效(xiao)率(lv)、向一二三產(chan)業融合要(yao)效(xiao)益(yi)、向品牌經(jing)營要(yao)利(li)潤，全面(mian)推進節本降耗、提(ti)質增效(xiao)。
堅持把促(cu)進(jin)(jin)可持續(xu)發展作為重要內容。以資源環境承載能力(li)為依據，優(you)化農業生產力(li)布局，加強農業環境突出問題治理，促(cu)進(jin)(jin)資源永續(xu)利(li)用。
堅(jian)持(chi)把推(tui)進改(gai)革創(chuang)新作為(wei)根(gen)本動力。打破(po)傳統農業(ye)發展(zhan)路徑依賴，全面深化農村改(gai)革，加快(kuai)農業(ye)科技(ji)創(chuang)新和制(zhi)度創(chuang)新，完善糧食等重要農產(chan)品價格形成(cheng)機制(zhi)，激活各類(lei)農業(ye)生產(chan)要素。
堅持把尊重農(nong)(nong)民主體地位作(zuo)(zuo)為基本遵循。尊重農(nong)(nong)民意(yi)愿，維護農(nong)(nong)民權(quan)益，在充(chong)分(fen)發揮市場(chang)機制作(zuo)(zuo)用的(de)基礎上，更好發揮政府作(zuo)(zuo)用，保護和調動農(nong)(nong)民積極性。
(三)主要(yao)目(mu)標。
到2020年，轉變農(nong)業(ye)(ye)發展方式取得積極進展。多種形式的農(nong)業(ye)(ye)適(shi)度(du)規模經營加快發展，農(nong)業(ye)(ye)綜(zong)合(he)生產能力穩(wen)步提升(sheng)，產業(ye)(ye)結構(gou)逐步優化(hua)，農(nong)業(ye)(ye)資(zi)源利用和生態(tai)環境保(bao)護(hu)水(shui)平不斷提高，物質技術裝備條(tiao)件顯著改善(shan)，農(nong)民收入(ru)持續增加，為全面建成小康社會(hui)提供重要支(zhi)撐。
到2030年，轉變農業發展方式取得顯著成效。產品優質安全，農業資源利用高效，產地生態環境良好，產業發展有機融合，農業質量和效益明顯提升，競爭力顯著增強。
二、增強(qiang)糧(liang)(liang)食(shi)生產能力，提高糧(liang)(liang)食(shi)安全保障水平(ping)
(四(si))加快建(jian)(jian)(jian)設(she)高標(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)。以高標(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)設(she)為平(ping)臺，整(zheng)合新增建(jian)(jian)(jian)設(she)用地土地有償使用費、農(nong)業綜合開發資金、現代農(nong)業生(sheng)產發展資金、農(nong)田(tian)(tian)(tian)水(shui)利設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)補助資金、測土配方施肥資金、大型灌區續建(jian)(jian)(jian)配套與(yu)節(jie)水(shui)改(gai)造(zao)投資、新增千億(yi)(yi)斤(jin)糧食(shi)生(sheng)產能力(li)規(gui)劃(hua)投資等，統籌(chou)使用資金，集中力(li)量開展土地平(ping)整(zheng)、農(nong)田(tian)(tian)(tian)水(shui)利、土壤改(gai)良、機(ji)耕道(dao)路、配套電網(wang)林網(wang)等建(jian)(jian)(jian)設(she)，統一上圖入庫，到2020年建(jian)(jian)(jian)成8億(yi)(yi)畝高標(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)。有計劃(hua)分片推進中低(di)產田(tian)(tian)(tian)改(gai)造(zao)，改(gai)善農(nong)業生(sheng)產條(tiao)件(jian)，增強抵御自然(ran)災害能力(li)。探索建(jian)(jian)(jian)立有效機(ji)制，鼓勵金融(rong)機(ji)構支持高標(biao)(biao)準農(nong)田(tian)(tian)(tian)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)中低(di)產田(tian)(tian)(tian)改(gai)造(zao)，引導(dao)各類新型農(nong)業經營(ying)主體積(ji)極參與(yu)。按照(zhao)“誰受益、誰管(guan)護”的原(yuan)則，明確責(ze)任主體，建(jian)(jian)(jian)立獎懲機(ji)制，落實管(guan)護措(cuo)施。
(五)切實加強耕地保護。落實最嚴格耕地保護制度，加快劃定永久基本農田，確保基本農田落地到戶、上圖入庫、信息共享。完善耕地質量保護法律制度，研究制定耕地質量等級國家標準。完善耕地保護補償機制。充分發揮國家土地督察作用，堅持數量與質量并重，加強土地督察隊伍建設，落實監督責任，重點加強東北等區域耕地質量保護。實施耕地質量保護與提升行動，分區域開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復、土壤肥力保護提升、耕地質量監測等建設，開展東北黑土地保護利用試點，逐步擴大重金屬污染耕地治理與種植結構調整試點，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。
(六)積(ji)極推進(jin)糧食生產(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)建(jian)設(she)。結合永(yong)久基本(ben)農田劃定，探索(suo)建(jian)立(li)糧食生產(chan)(chan)(chan)(chan)功能區(qu)，優先在(zai)東北、黃淮(huai)海和長(chang)江中下(xia)游(you)等(deng)水稻、小(xiao)麥(mai)主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)，建(jian)成一批優質高效的(de)(de)糧食生產(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)，將口糧生產(chan)(chan)(chan)(chan)能力(li)落(luo)實到田塊地(di)(di)頭。加大財政均衡性轉(zhuan)移支付力(li)度，涉農項(xiang)目資(zi)金(jin)要向(xiang)糧食主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)傾斜。大力(li)開展糧食高產(chan)(chan)(chan)(chan)創建(jian)活動，推廣綠(lv)色(se)增產(chan)(chan)(chan)(chan)模(mo)式，提高單產(chan)(chan)(chan)(chan)水平(ping)。引導企業積(ji)極參(can)與糧食生產(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)建(jian)設(she)，發展產(chan)(chan)(chan)(chan)前、產(chan)(chan)(chan)(chan)中、產(chan)(chan)(chan)(chan)后等(deng)環(huan)節的(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)和流通服(fu)務。加強糧食烘干、倉儲(chu)設(she)施建(jian)設(she)。
三、創新(xin)農(nong)(nong)業(ye)經營方式，延伸農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)鏈
(七)培(pei)育壯大(da)新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。逐步擴大(da)新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)承擔(dan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)綜合(he)開發(fa)、中央基建(jian)投資(zi)等(deng)(deng)涉農(nong)(nong)項目(mu)規(gui)(gui)模(mo)。支(zhi)持農(nong)(nong)民合(he)作(zuo)社建(jian)設(she)農(nong)(nong)產(chan)品加工(gong)(gong)倉儲冷鏈物(wu)(wu)流設(she)施(shi)，允許財(cai)政補助(zhu)形(xing)成的(de)資(zi)產(chan)轉交農(nong)(nong)民合(he)作(zuo)社持有和(he)管護。鼓(gu)勵(li)引(yin)導糧食(shi)等(deng)(deng)大(da)宗農(nong)(nong)產(chan)品收(shou)儲加工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)提(ti)供(gong)訂單收(shou)購、代烘代儲等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)。落實好新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)生(sheng)產(chan)用(yong)地政策。研(yan)究改革農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)補貼(tie)制度，使補貼(tie)資(zi)金向種糧農(nong)(nong)民以及(ji)家(jia)庭(ting)農(nong)(nong)場等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)傾斜。支(zhi)持糧食(shi)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模(mo)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)開展(zhan)營(ying)(ying)(ying)銷貸(dai)款試(shi)(shi)點(dian)(dian)。創新(xin)(xin)(xin)金融服(fu)(fu)務(wu)，把新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)納入銀行業(ye)(ye)(ye)金融機構客戶信(xin)用(yong)評定范(fan)圍，對(dui)信(xin)用(yong)等(deng)(deng)級較高的(de)在同等(deng)(deng)條(tiao)件(jian)下實行貸(dai)款優(you)先(xian)等(deng)(deng)激(ji)勵(li)措施(shi)，對(dui)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)進(jin)行綜合(he)授信(xin);探索開展(zhan)農(nong)(nong)村承包土(tu)地經(jing)營(ying)(ying)(ying)權抵押貸(dai)款、大(da)型(xing)農(nong)(nong)機具融資(zi)租賃(lin)試(shi)(shi)點(dian)(dian)，積(ji)極推動廠房、漁船抵押和(he)生(sheng)產(chan)訂單、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)單質押等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，拓寬抵質押物(wu)(wu)范(fan)圍;支(zhi)持新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)利用(yong)期貨、期權等(deng)(deng)衍生(sheng)工(gong)(gong)具進(jin)行風(feng)險(xian)管理;在全(quan)國范(fan)圍內引(yin)導建(jian)立健全(quan)由財(cai)政支(zhi)持的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)體(ti)(ti)系，為糧食(shi)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模(mo)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)貸(dai)款提(ti)供(gong)信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)和(he)風(feng)險(xian)補償(chang);鼓(gu)勵(li)商業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)機構開發(fa)適應新(xin)(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)需求的(de)多(duo)檔次、高保(bao)(bao)(bao)障保(bao)(bao)(bao)險(xian)產(chan)品，探索開展(zhan)產(chan)值保(bao)(bao)(bao)險(xian)、目(mu)標價格保(bao)(bao)(bao)險(xian)等(deng)(deng)試(shi)(shi)點(dian)(dian)。
(八)推(tui)進多(duo)種形(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)的農(nong)(nong)業(ye)適度規模經(jing)營(ying)(ying)(ying)。穩步(bu)開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)(di)(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)確權(quan)登記頒(ban)證工作。各地(di)(di)(di)(di)(di)要采(cai)取財政(zheng)獎補等(deng)措(cuo)施(shi)，扶持(chi)(chi)多(duo)種形(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)的農(nong)(nong)業(ye)適度規模經(jing)營(ying)(ying)(ying)發展(zhan)(zhan)，引(yin)導(dao)農(nong)(nong)戶(hu)依(yi)法(fa)采(cai)取轉包(bao)、出(chu)租、互換、轉讓、入股等(deng)方(fang)(fang)式(shi)流轉承包(bao)地(di)(di)(di)(di)(di)。有條(tiao)件(jian)的地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)在(zai)(zai)(zai)堅持(chi)(chi)農(nong)(nong)地(di)(di)(di)(di)(di)農(nong)(nong)用(yong)和(he)堅決防止“非農(nong)(nong)化(hua)”的前提下(xia)，可(ke)以根據農(nong)(nong)民(min)意愿統(tong)一(yi)連片整理耕地(di)(di)(di)(di)(di)，盡(jin)量(liang)減少田(tian)埂，擴大耕地(di)(di)(di)(di)(di)面(mian)積，提高機(ji)械化(hua)作業(ye)水(shui)平。采(cai)取財政(zheng)扶持(chi)(chi)、信(xin)貸(dai)支持(chi)(chi)等(deng)措(cuo)施(shi)，加快培育農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)性服(fu)務組織(zhi)，開(kai)展(zhan)(zhan)政(zheng)府購買農(nong)(nong)業(ye)公益(yi)性服(fu)務試點，積極推(tui)廣合作式(shi)、托管式(shi)、訂單式(shi)等(deng)服(fu)務形(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)。支持(chi)(chi)供(gong)銷合作社開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)業(ye)社會化(hua)服(fu)務，加快形(xing)(xing)(xing)(xing)成綜合性、規模化(hua)、可(ke)持(chi)(chi)續的為農(nong)(nong)服(fu)務體(ti)系(xi)。總結推(tui)廣多(duo)種形(xing)(xing)(xing)(xing)式(shi)農(nong)(nong)業(ye)適度規模經(jing)營(ying)(ying)(ying)的典型案例，充分發揮其示范(fan)帶動作用(yong)。在(zai)(zai)(zai)堅持(chi)(chi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)(di)(di)(di)(di)集體(ti)所有和(he)充分尊(zun)重農(nong)(nong)民(min)意愿的基(ji)礎上，在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)改革試驗區穩妥開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)戶(hu)承包(bao)地(di)(di)(di)(di)(di)有償退(tui)出(chu)試點，引(yin)導(dao)有穩定(ding)非農(nong)(nong)就業(ye)收入、長期在(zai)(zai)(zai)城鎮居住生活的農(nong)(nong)戶(hu)自愿退(tui)出(chu)土地(di)(di)(di)(di)(di)承包(bao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)。
(九)大力開展農業產業化經營。把發展多種形式農業適度規模經營與延伸農業產業鏈有機結合起來，立足資源優勢，鼓勵農民通過合作與聯合的方式發展規模種養業、農產品加工業和農村服務業，開展農民以土地經營權入股農民合作社、農業產業化龍頭企業試點，讓農民分享產業鏈增值收益。充實和完善龍頭企業聯農帶農的財政激勵機制，鼓勵龍頭企業為農戶提供技術培訓、貸款擔保、農業保險資助等服務，大力發展一村一品、村企互動的產銷對接模式;創建農業產業化示范基地，推進原料生產、加工物流、市場營銷等一二三產業融合發展，促進產業鏈增值收益更多留在產地、留給農民。支持農業產業化示范基地開展技術研發、質量檢測、物流信息等公共服務平臺建設。從國家技改(gai)資金項目中劃定一定比例支持龍(long)頭企業轉型升級。
(十)加(jia)(jia)(jia)快發展農(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)業(ye)。擴大(da)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)初加(jia)(jia)(jia)工(gong)補助資金規模、實施區域和品(pin)種范(fan)圍。深(shen)入實施主(zhu)(zhu)食加(jia)(jia)(jia)工(gong)提升行動，推動馬(ma)鈴薯等主(zhu)(zhu)食產(chan)品(pin)開發。支(zhi)持精深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)裝備(bei)改(gai)造(zao)升級，建設一批農(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)技(ji)術(shu)集成基地，提升農(nong)(nong)產(chan)品(pin)精深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)水平(ping)。支(zhi)持糧(liang)油加(jia)(jia)(jia)工(gong)企業(ye)節糧(liang)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，開展副產(chan)品(pin)綜合利用(yong)試點。加(jia)(jia)(jia)大(da)標準化(hua)生豬屠宰體(ti)(ti)系(xi)建設力度，支(zhi)持屠宰加(jia)(jia)(jia)工(gong)企業(ye)一體(ti)(ti)化(hua)經營。
(十(shi)一(yi))創新農(nong)業(ye)營(ying)銷(xiao)服務。加強全國性(xing)(xing)和區域性(xing)(xing)農(nong)產(chan)品產(chan)地市場(chang)建設，加大農(nong)產(chan)品促銷(xiao)扶持力(li)(li)度，提(ti)升農(nong)戶營(ying)銷(xiao)能力(li)(li)。培育新型流通業(ye)態，大力(li)(li)發(fa)(fa)展農(nong)業(ye)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務，制(zhi)定實施(shi)農(nong)業(ye)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務應用(yong)技(ji)術培訓(xun)計(ji)劃，引導各(ge)類農(nong)業(ye)經營(ying)主體與電(dian)商(shang)(shang)(shang)企業(ye)對接，促進物流配(pei)送、冷鏈設施(shi)設備等發(fa)(fa)展。加快發(fa)(fa)展供銷(xiao)合(he)作社電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務。積極推廣農(nong)產(chan)品拍賣(mai)交易方式(shi)。
(十二)積極開發(fa)農(nong)(nong)業(ye)多(duo)種功能。加強規劃引(yin)導，研究制定促進休閑農(nong)(nong)業(ye)與鄉村(cun)旅(lv)游發(fa)展的(de)用地、財政、金融等扶持(chi)(chi)政策(ce)，加大配套公共設(she)施建設(she)支持(chi)(chi)力度(du)，加強從(cong)業(ye)人員(yuan)培訓(xun)，強化體驗活(huo)動創意、農(nong)(nong)事景(jing)觀(guan)設(she)計、鄉土文化開發(fa)，提升服務能力。保持(chi)(chi)傳統鄉村(cun)風貌(mao)，傳承(cheng)農(nong)(nong)耕(geng)文化，加強重要(yao)農(nong)(nong)業(ye)文化遺產發(fa)掘和保護，扶持(chi)(chi)建設(she)一批具有歷史、地域、民族特點(dian)的(de)特色(se)景(jing)觀(guan)旅(lv)游村(cun)鎮。提升休閑農(nong)(nong)業(ye)與鄉村(cun)旅(lv)游示范創建水平，加大美(mei)麗(li)鄉村(cun)推介力度(du)。
四、深(shen)入推進(jin)農業結(jie)構調整，促進(jin)種養(yang)業協調發展
(十(shi)三)大(da)(da)(da)力推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)輪(lun)作(zuo)(zuo)和間作(zuo)(zuo)套(tao)作(zuo)(zuo)。支持因地(di)(di)(di)制宜(yi)開(kai)展生(sheng)態型復合種植(zhi)，科學合理利用耕地(di)(di)(di)資(zi)源，促進種地(di)(di)(di)養地(di)(di)(di)結合。重點(dian)在(zai)(zai)(zai)東北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)玉(yu)米(mi)/大(da)(da)(da)豆(dou)(花生(sheng))輪(lun)作(zuo)(zuo)，在(zai)(zai)(zai)黃淮海地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)玉(yu)米(mi)/花生(sheng)(大(da)(da)(da)豆(dou))間作(zuo)(zuo)套(tao)作(zuo)(zuo)，在(zai)(zai)(zai)長(chang)江(jiang)中下(xia)游地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)雙(shuang)季稻—綠肥或水稻—油菜種植(zhi)，在(zai)(zai)(zai)西南地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)玉(yu)米(mi)/大(da)(da)(da)豆(dou)間作(zuo)(zuo)套(tao)作(zuo)(zuo)，在(zai)(zai)(zai)西北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)(guang)玉(yu)米(mi)/馬鈴(ling)薯(大(da)(da)(da)豆(dou))輪(lun)作(zuo)(zuo)。
(十四(si))鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)種(zhong)養結合循環農業(ye)。面(mian)向市(shi)場(chang)需求(qiu)，加快建設現(xian)代(dai)飼草料(liao)產業(ye)體(ti)系，開展(zhan)(zhan)優(you)質(zhi)(zhi)飼草料(liao)種(zhong)植(zhi)推廣(guang)(guang)補貼試點，引導(dao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)青貯玉米、苜蓿等優(you)質(zhi)(zhi)飼草料(liao)，提高(gao)種(zhong)植(zhi)比較效益。加大(da)對糧(liang)食作物改(gai)種(zhong)飼草料(liao)作物的扶持(chi)力(li)度，支持(chi)在干旱(han)地(di)區(qu)、高(gao)寒高(gao)緯度玉米種(zhong)植(zhi)區(qu)域和華北地(di)下水超采漏斗區(qu)、南方(fang)石漠化地(di)區(qu)率先開展(zhan)(zhan)試點。統籌考慮種(zhong)養規(gui)模和環境消(xiao)納能力(li)，積極開展(zhan)(zhan)種(zhong)養結合循環農業(ye)試點示(shi)范。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)漁業(ye)，開展(zhan)(zhan)稻田綜合種(zhong)養技術示(shi)范，推廣(guang)(guang)稻漁共生(sheng)(sheng)、魚菜共生(sheng)(sheng)等綜合種(zhong)養技術新模式。
(十五)積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)草食畜牧(mu)業(ye)(ye)。針對居民膳食結(jie)(jie)構和營(ying)養(yang)需求(qiu)變化，促進(jin)安全、綠色(se)畜產品生(sheng)產。分區域(yu)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現代草食畜牧(mu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)試(shi)點試(shi)驗，在種(zhong)養(yang)結(jie)(jie)構調整(zheng)、適度(du)規模(mo)經營(ying)培(pei)育(yu)、金融信(xin)貸支(zhi)持(chi)、草原承包經營(ying)制(zhi)度(du)完(wan)善等方面開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)行探索(suo)。大(da)力推(tui)進(jin)草食家畜標準化規模(mo)養(yang)殖，突(tu)出(chu)抓好疫病(bing)防控，加快推(tui)廣先(xian)進(jin)適用技術模(mo)式，重點支(zhi)持(chi)生(sheng)態循環畜牧(mu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，引(yin)導(dao)形成牧(mu)區繁育(yu)、農(nong)區育(yu)肥的(de)新(xin)型產業(ye)(ye)結(jie)(jie)構。實施牛羊(yang)養(yang)殖大(da)縣(xian)財政獎(jiang)勵補助政策。
五、提高資源(yuan)利用效率(lv)，打好農業面源(yuan)污染(ran)治理攻堅戰
(十六)大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)。落實最(zui)嚴格(ge)水(shui)資源(yuan)管(guan)理制(zhi)度(du)，逐步建立(li)農(nong)(nong)業(ye)(ye)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)用(yong)水(shui)量(liang)控制(zhi)和定額管(guan)理制(zhi)度(du)。進(jin)一步完(wan)善農(nong)(nong)田(tian)灌(guan)(guan)排(pai)(pai)設(she)(she)施，加(jia)快大(da)(da)中(zhong)型(xing)灌(guan)(guan)區續(xu)建配套與節(jie)(jie)水(shui)改(gai)(gai)造(zao)、大(da)(da)中(zhong)型(xing)灌(guan)(guan)排(pai)(pai)泵站更(geng)新(xin)改(gai)(gai)造(zao)，推進(jin)新(xin)建灌(guan)(guan)區和小(xiao)型(xing)農(nong)(nong)田(tian)水(shui)利(li)工程建設(she)(she)，擴大(da)(da)農(nong)(nong)田(tian)有效(xiao)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)面(mian)積(ji)。大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)節(jie)(jie)水(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)，全面(mian)實施區域(yu)規模(mo)化(hua)高效(xiao)節(jie)(jie)水(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)行動(dong)。分區開(kai)展(zhan)(zhan)節(jie)(jie)水(shui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)示范，改(gai)(gai)善田(tian)間(jian)節(jie)(jie)水(shui)設(she)(she)施設(she)(she)備，積(ji)極推廣抗旱節(jie)(jie)水(shui)品種和噴灌(guan)(guan)滴灌(guan)(guan)、水(shui)肥一體化(hua)、深耕(geng)深松(song)、循(xun)環水(shui)養殖等技術。積(ji)極推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)水(shui)價綜合(he)(he)改(gai)(gai)革，合(he)(he)理調整農(nong)(nong)業(ye)(ye)水(shui)價，建立(li)精準補貼機制(zhi)。開(kai)展(zhan)(zhan)漁業(ye)(ye)資源(yuan)環境調查，加(jia)大(da)(da)增殖放(fang)流力(li)度(du)，加(jia)強海洋牧場建設(she)(she)。統(tong)籌(chou)推進(jin)流域(yu)水(shui)生態保護與治理，加(jia)大(da)(da)對(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)污染(ran)綜合(he)(he)治理的支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，開(kai)展(zhan)(zhan)太(tai)湖(hu)、洱(er)海、巢湖(hu)、洞庭湖(hu)和三峽庫區等湖(hu)庫農(nong)(nong)業(ye)(ye)面(mian)源(yuan)污染(ran)綜合(he)(he)防治示范。
(十七)實施(shi)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)零增長行(xing)動。堅持(chi)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)減(jian)(jian)量提(ti)效(xiao)、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)減(jian)(jian)量控(kong)害，建(jian)立健全(quan)激勵(li)機(ji)(ji)制，力(li)爭(zheng)到2020年，化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)使(shi)用(yong)(yong)(yong)量實現(xian)零增長，利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)提(ti)高(gao)(gao)到40%以上(shang)。深入實施(shi)測土配方施(shi)肥(fei)(fei)(fei)(fei)，擴大(da)配方肥(fei)(fei)(fei)(fei)使(shi)用(yong)(yong)(yong)范(fan)圍，鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)社會化(hua)(hua)服務組織向農(nong)(nong)(nong)(nong)民提(ti)供(gong)配方施(shi)肥(fei)(fei)(fei)(fei)服務，支持(chi)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主體(ti)使(shi)用(yong)(yong)(yong)配方肥(fei)(fei)(fei)(fei)。探索實施(shi)有機(ji)(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)和(he)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)合理配比計劃(hua)，鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)民增施(shi)有機(ji)(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)，支持(chi)發展高(gao)(gao)效(xiao)緩(控(kong))釋肥(fei)(fei)(fei)(fei)等(deng)新(xin)型肥(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)，提(ti)高(gao)(gao)有機(ji)(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)施(shi)用(yong)(yong)(yong)比例和(he)肥(fei)(fei)(fei)(fei)料(liao)利(li)用(yong)(yong)(yong)效(xiao)率(lv)(lv)。加強對農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)使(shi)用(yong)(yong)(yong)的管理，強化(hua)(hua)源頭治理，規范(fan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民使(shi)用(yong)(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)的行(xing)為。全(quan)面推行(xing)高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)定點經(jing)營，建(jian)立高(gao)(gao)毒(du)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)可(ke)追溯體(ti)系。開展低毒(du)低殘留農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)使(shi)用(yong)(yong)(yong)試點，加大(da)高(gao)(gao)效(xiao)大(da)中型藥(yao)(yao)(yao)(yao)械補貼力(li)度(du)，推行(xing)精準施(shi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)和(he)科學用(yong)(yong)(yong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)。鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)社會化(hua)(hua)服務組織對農(nong)(nong)(nong)(nong)民使(shi)用(yong)(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)提(ti)供(gong)指導和(he)服務。
(十八)推(tui)進農業(ye)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)資源化(hua)利(li)用(yong)。落(luo)實(shi)(shi)畜禽(qin)(qin)規模(mo)(mo)養(yang)殖環境(jing)影響評價(jia)制度(du)。啟動實(shi)(shi)施農業(ye)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)資源化(hua)利(li)用(yong)示范(fan)工程。推(tui)廣畜禽(qin)(qin)規模(mo)(mo)化(hua)養(yang)殖、沼氣(qi)(qi)生產、農家(jia)肥(fei)積(ji)造(zao)一體化(hua)發展模(mo)(mo)式，支持(chi)(chi)規模(mo)(mo)化(hua)養(yang)殖場(區(qu))開展畜禽(qin)(qin)糞污(wu)(wu)綜合(he)利(li)用(yong)，配套建設(she)(she)畜禽(qin)(qin)糞污(wu)(wu)治理(li)設(she)(she)施;推(tui)進農村(cun)沼氣(qi)(qi)工程轉型升級，開展規模(mo)(mo)化(hua)生物(wu)(wu)(wu)天(tian)然氣(qi)(qi)生產試(shi)點(dian);引導和鼓(gu)(gu)勵農民(min)利(li)用(yong)畜禽(qin)(qin)糞便積(ji)造(zao)農家(jia)肥(fei)。支持(chi)(chi)秸稈(gan)收(shou)(shou)集(ji)機械還田、青黃貯飼(si)料化(hua)、微生物(wu)(wu)(wu)腐化(hua)和固化(hua)炭(tan)化(hua)等新技術(shu)示范(fan)，加快(kuai)秸稈(gan)收(shou)(shou)儲運體系建設(she)(she)。擴大旱作農業(ye)技術(shu)應用(yong)，支持(chi)(chi)使用(yong)加厚或可降解農膜(mo);開展區(qu)域性殘(can)膜(mo)回收(shou)(shou)與綜合(he)利(li)用(yong)，扶持(chi)(chi)建設(she)(she)一批(pi)廢(fei)舊農膜(mo)回收(shou)(shou)加工網點(dian)，鼓(gu)(gu)勵企業(ye)回收(shou)(shou)廢(fei)舊農膜(mo)。加快(kuai)可降解農膜(mo)研發和應用(yong)。加快(kuai)建成農藥包裝廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)集(ji)處理(li)系統。
六、強化農(nong)業科技(ji)創新，提升科技(ji)裝(zhuang)備(bei)水平和(he)勞動(dong)者(zhe)素質
(十(shi)九)加強農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技自主創(chuang)新(xin)。按(an)照深(shen)化(hua)科(ke)(ke)技體(ti)制(zhi)改革的總(zong)體(ti)要求(qiu)，深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技管理體(ti)制(zhi)改革，提(ti)高創(chuang)新(xin)效率。推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)聯盟建設。加快(kuai)(kuai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)能力(li)條件建設，按(an)程序啟動農(nong)(nong)(nong)業(ye)領域(yu)重點科(ke)(ke)研項目，加強農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技國際交流與合作，著力(li)突(tu)破農(nong)(nong)(nong)業(ye)資源高效利(li)用、生(sheng)態環(huan)境(jing)修復(fu)等共性關鍵技術。探索完善(shan)科(ke)(ke)研成果權益分配激勵機制(zhi)。建設農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技服務云平臺(tai)，提(ti)升農(nong)(nong)(nong)技推(tui)廣服務效能。深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)科(ke)(ke)技特(te)派員農(nong)(nong)(nong)村科(ke)(ke)技創(chuang)業(ye)行動，加快(kuai)(kuai)科(ke)(ke)技進(jin)(jin)村入戶，讓農(nong)(nong)(nong)民掌握更多的農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技知識。
(二十(shi))深(shen)化(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)體(ti)制改革(ge)。在總結完(wan)善種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果權益分(fen)配(pei)改革(ge)試(shi)(shi)(shi)點工作的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，逐步(bu)(bu)擴大試(shi)(shi)(shi)點范(fan)圍;完(wan)善成(cheng)(cheng)果完(wan)成(cheng)(cheng)人(ren)分(fen)享制度(du)，健全種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)資源(yuan)、人(ren)才向企(qi)業(ye)(ye)(ye)流動機制，做(zuo)大做(zuo)強育繁(fan)推一體(ti)化(hua)種(zhong)(zhong)(zhong)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)。國家財政科(ke)研(yan)經費加(jia)大用于(yu)基(ji)礎(chu)性公益性研(yan)究(jiu)的(de)投(tou)入(ru)，逐步(bu)(bu)減少用于(yu)農業(ye)(ye)(ye)科(ke)研(yan)院(yuan)所和高等院(yuan)校(xiao)開展商業(ye)(ye)(ye)化(hua)育種(zhong)(zhong)(zhong)的(de)投(tou)入(ru)。實(shi)(shi)施(shi)現代(dai)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)提升工程，加(jia)強國家種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)體(ti)系、植(zhi)物新品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)測試(shi)(shi)(shi)體(ti)系和品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)區域試(shi)(shi)(shi)驗(yan)體(ti)系建設，加(jia)大種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)保護力(li)度(du)，完(wan)善植(zhi)物品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)數據庫(ku)。實(shi)(shi)施(shi)糧食作物制種(zhong)(zhong)(zhong)大縣財政獎勵補(bu)助政策，積極推進海南、甘(gan)肅、四(si)川三大國家級(ji)育種(zhong)(zhong)(zhong)制種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地(di)建設，規劃建設一批(pi)區域級(ji)育種(zhong)(zhong)(zhong)制種(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)地(di)。
(二(er)十一)推(tui)進(jin)農業生產(chan)機(ji)(ji)(ji)(ji)械化(hua)。適當擴(kuo)大農機(ji)(ji)(ji)(ji)深松(song)整地作業補助試點(dian)，大力推(tui)廣保護性耕作技(ji)術(shu)，開展糧棉油糖生產(chan)全程機(ji)(ji)(ji)(ji)械化(hua)示(shi)范，構建主要農作物全程機(ji)(ji)(ji)(ji)械化(hua)生產(chan)技(ji)術(shu)體系。完善適合(he)我(wo)國國情的農業機(ji)(ji)(ji)(ji)械化(hua)技(ji)術(shu)與裝備研(yan)發支(zhi)持政策，主攻(gong)薄弱環節機(ji)(ji)(ji)(ji)械化(hua)，推(tui)進(jin)農機(ji)(ji)(ji)(ji)農藝融合(he)，促進(jin)工程、生物、信(xin)息、環境(jing)等技(ji)術(shu)集成應(ying)用(yong)。探索完善農機(ji)(ji)(ji)(ji)報廢更新補貼實施辦法(fa)。
(二十二)加快發展農業信息化。開展“互聯網+”現代農業行動。鼓勵互聯網企業建立農業服務平臺，加強產銷銜接。推廣成熟可復制的農業物聯網應用模式，發展精準化生產方式。大力實施農業物聯網區域試驗工程，加快推進設施園藝、畜禽水產養殖、質量安全追溯等領域物聯網示范應用。加強糧食儲運監管領域物聯網建設。支持研發推廣一批實用信息技術和產品，提高農業智能化和精準化水平。強化農業綜合信息服務能力，提升農業生產要素、資源環境、供給需求(qiu)、成本(ben)收益等監測預(yu)警水平，推進(jin)農業大(da)數據應用，完善農業信(xin)息發布制(zhi)度。大(da)力實(shi)施信(xin)息進(jin)村入(ru)戶工程，研究制(zhi)定農業信(xin)息化(hua)扶(fu)持政策。加快國家農村信(xin)息化(hua)示范(fan)省(sheng)建設(she)。
(二十三(san))大(da)力培(pei)(pei)育(yu)(yu)新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民。加(jia)快(kuai)建立教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)、規范管(guan)理(li)和政策扶持“三(san)位一體”的(de)新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民培(pei)(pei)育(yu)(yu)體系。建立公益性農(nong)民培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓(xun)制度，深入(ru)實(shi)施新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民培(pei)(pei)育(yu)(yu)工程(cheng)，推進(jin)(jin)農(nong)民繼(ji)續教育(yu)(yu)工程(cheng)。加(jia)強農(nong)民教育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)體系條件能(neng)力建設，深化(hua)產(chan)教融(rong)合、校企合作和集團(tuan)化(hua)辦學，促進(jin)(jin)學歷(li)、技能(neng)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)養相互銜接。鼓勵進(jin)(jin)城農(nong)民工和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生等(deng)人(ren)員返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)施現代青年農(nong)場(chang)主計劃和農(nong)村(cun)實(shi)用人(ren)才培(pei)(pei)養計劃。
七、提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”
(二十四)全(quan)面推(tui)行(xing)農(nong)(nong)業標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)。加(jia)強農(nong)(nong)業標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工作，健(jian)全(quan)推(tui)廣和服務(wu)體系。加(jia)快制(zhi)(zhi)修訂(ding)農(nong)(nong)獸(shou)藥殘留標(biao)準(zhun)，制(zhi)(zhi)定推(tui)廣一批簡明易懂(dong)的生(sheng)產(chan)(chan)技術(shu)操作規程，繼續推(tui)進農(nong)(nong)業標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)示(shi)范區、園藝作物(wu)標(biao)準(zhun)園、畜禽標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)示(shi)范場(chang)和水產(chan)(chan)健(jian)康養殖示(shi)范場(chang)建設(she)，扶(fu)持新(xin)型農(nong)(nong)業經營主體率(lv)先開展標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)，實現生(sheng)產(chan)(chan)設(she)施、過(guo)程和產(chan)(chan)品標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)。積極推(tui)行(xing)減(jian)量化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)和清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)技術(shu)，規范生(sheng)產(chan)(chan)行(xing)為，控制(zhi)(zhi)農(nong)(nong)獸(shou)藥殘留，凈化(hua)(hua)產(chan)(chan)地環境。
(二十五(wu))推進(jin)農業(ye)品(pin)牌化建設(she)。加(jia)強政策引(yin)導(dao)，營(ying)造公(gong)平有(you)序的市場(chang)競(jing)爭環境，開展(zhan)農業(ye)品(pin)牌塑造培育(yu)、推介營(ying)銷和社會(hui)宣傳，著(zhu)力(li)打造一批(pi)有(you)影響力(li)、有(you)文(wen)化內(nei)涵的農業(ye)品(pin)牌，提升增值空間(jian)。鼓勵企業(ye)在國(guo)際(ji)市場(chang)注冊(ce)商(shang)標，加(jia)大商(shang)標海外保護和品(pin)牌培育(yu)力(li)度。發(fa)揮有(you)關行業(ye)協會(hui)作(zuo)用，加(jia)強行業(ye)自(zi)律，規(gui)范企業(ye)行為(wei)。
(二十六)提高農產品質量安全監管能力。開展農產品質量安全縣創建活動，探索建立有效的監管機制和模式。依法加強對農業投入品的監管，打擊各類非法添加行為。開展農產品質量安全追溯試點，優先將新型農業經營主體納入試點范圍，探索建立產地質量證明和質量安全追溯制度，推進產地準出和市場準入。構建農產品質量安全監管追溯信息體系，促進各類追溯平臺互聯互通和監管信息共享。加強農產品產地環境監測和農業面源污染監測，強化產地安全管理。支持病死畜禽無害化處理設施建設，加快建立運行長效機制。加強農業執法監管能力建設，改善農業綜合執法條件，穩定增加經費支持。
八、加強農業國際合(he)作，統籌(chou)國際國內(nei)兩個(ge)市場兩種(zhong)資(zi)源
(二十七)推進(jin)國際產(chan)能合作。拓展與“一帶一路”沿線國家和重點(dian)區域的農業(ye)(ye)合作，帶動(dong)農業(ye)(ye)裝備、生產(chan)資料等優勢產(chan)能對外(wai)合作。健全農業(ye)(ye)對外(wai)合作部際聯(lian)席會議制度(du)。在(zai)充分利用現有政(zheng)策渠道(dao)的同時，研(yan)究農業(ye)(ye)對外(wai)合作支持政(zheng)策，加快培(pei)育具有國際競(jing)爭力的農業(ye)(ye)企業(ye)(ye)集團。積極引(yin)導外(wai)商(shang)投資現代農業(ye)(ye)。
(二十八)加強農產品貿易調控。積極支持優勢農產品出口。健全農產品進口調控機制，完善重要農產品國營貿易和關稅配額管理，把握好進口規模、節奏，合理有效利用國際市場。加快構建全球重要農產品監測、預警和分析體系，建設基礎數據平臺，建立中長期預測模型和分級預警與響應機制。
九、強化組(zu)織領(ling)導
(二(er)十九)落(luo)(luo)實(shi)地(di)方(fang)責任。各(ge)省(區、市)人民政府要提高對轉(zhuan)變農(nong)業(ye)發展方(fang)式重要性(xing)(xing)、復雜(za)性(xing)(xing)和(he)長期性(xing)(xing)的(de)認識，增(zeng)強(qiang)(qiang)緊迫感和(he)自覺性(xing)(xing)，加強(qiang)(qiang)組織(zhi)領導和(he)統籌協調，落(luo)(luo)實(shi)工作責任，健全工作機制，切實(shi)把各(ge)項任務措施落(luo)(luo)到實(shi)處;要按照本意見要求(qiu)，結合當地(di)實(shi)際，制定具體實(shi)施方(fang)案。
(三十)加強部(bu)門協作(zuo)(zuo)。農業部(bu)要(yao)(yao)強化對轉變農業發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)的組織指導，密切跟蹤工(gong)作(zuo)(zuo)進展(zhan)(zhan)，及時(shi)總結和(he)(he)推廣經(jing)驗。發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)(zheng)部(bu)要(yao)(yao)強化對重大政(zheng)(zheng)策(ce)、重大工(gong)程和(he)(he)重大項目的扶持。人民銀行(xing)、銀監會(hui)、證(zheng)監會(hui)、保監會(hui)要(yao)(yao)積極(ji)落實金融支持政(zheng)(zheng)策(ce)。教育部(bu)、科技部(bu)、工(gong)業和(he)(he)信息(xi)化部(bu)、國土資源部(bu)、環境保護部(bu)、水利(li)部(bu)、商(shang)務部(bu)、質(zhi)檢總局等部(bu)門要(yao)(yao)按照職(zhi)責(ze)分工(gong)，抓緊出臺相(xiang)關(guan)配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)。
國(guo)務院辦公(gong)廳
2015年7月30日
(此件公(gong)開發布(bu))
