按(an)照中央全(quan)面(mian)深化改革、轉(zhuan)變政(zheng)府職能的要求，結合“出口食品生產企業備案(an)管(guan)理(li)系統(tong)”推廣(guang)應(ying)用，江西(xi)檢驗(yan)檢疫局積極探索構建“放、管(guan)、治”三位一體的備案(an)管(guan)理(li)新(xin)新(xin)模(mo)式(shi)。

　　做足“三放”

　　一(yi)放(fang)權限。江西(xi)出口食品備案企業(ye)只有(you)120家左右，分布在全省(sheng)11個地(di)市，有(you)的分支(zhi)機構轄區備案企業(ye)不足5家。為(wei)了(le)方便企業(ye)，江西(xi)局改(gai)變(bian)實行多年的省(sheng)局統一(yi)受理備案申(shen)請、統一(yi)審核審批的工(gong)(gong)作模式，將備案申(shen)請受理及備案審核工(gong)(gong)作下放(fang)分支(zhi)機構。

　　二放審(shen)批。江西檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫局(ju)大力簡(jian)化備案(an)(an)(an)準入門檻，按照風險分類的(de)(de)原則，采(cai)取不同的(de)(de)備案(an)(an)(an)模(mo)式(shi)。采(cai)信模(mo)式(shi)，對(dui)延續(xu)備案(an)(an)(an)申(shen)請(qing)，采(cai)信HACCP認證、ISO22000認證、后續(xu)監管及年度報告審(shen)核情況，免(mian)于現(xian)場檢(jian)查。驗(yan)證模(mo)式(shi)，對(dui)不需實(shi)施HACCP體系(xi)的(de)(de)新備案(an)(an)(an)申(shen)請(qing)，經文審(shen)合(he)格(ge)的(de)(de)先予審(shen)批備案(an)(an)(an)發(fa)證，在其首批產品出口前(qian)、或審(shen)批發(fa)證后3個(ge)月內對(dui)其實(shi)施現(xian)場檢(jian)查驗(yan)證。評審(shen)模(mo)式(shi)，對(dui)需實(shi)施HACCP體系(xi)的(de)(de)“七大類產品”的(de)(de)新備案(an)(an)(an)申(shen)請(qing)，實(shi)施現(xian)場評審(shen)合(he)格(ge)后予以(yi)備案(an)(an)(an)。

　　三放流(liu)程。江西局全面(mian)推行“出(chu)口食品生產企(qi)業備(bei)(bei)案管理系統”，企(qi)業申請不需提交紙(zhi)質(zhi)材(cai)料，備(bei)(bei)案審(shen)核記錄和備(bei)(bei)案企(qi)業檔案電子化(hua)，真正(zheng)實現備(bei)(bei)案“無紙(zhi)化(hua)”。

　　做實“三管”

　　一管責任(ren)(ren)。為保證備案工作質(zhi)量，江西局首先明確各(ge)(ge)環節(jie)工作要求(qiu)和責任(ren)(ren)，同時首創備案審批(pi)(pi)流(liu)程及責任(ren)(ren)控制卡制度(du)，從(cong)申請受理(li)到(dao)審批(pi)(pi)發證各(ge)(ge)環節(jie)責任(ren)(ren)人需(xu)在流(liu)程卡上(shang)手簽承責。

　　二管時(shi)(shi)限。江西檢驗(yan)檢疫局按照(zhao)認(ren)監委時(shi)(shi)限要求(qiu)60%的(de)比(bi)例，確定(ding)對外公布(bu)(承諾)各環(huan)節時(shi)(shi)限和(he)30日(ri)辦(ban)結總時(shi)(shi)限，并制(zhi)定(ding)更嚴格的(de)25日(ri)辦(ban)結內控時(shi)(shi)限。

　　三管(guan)事后。對(dui)采(cai)信審批(pi)的(de)，下(xia)一年度按(an)50%比例(li)實(shi)施(shi)監(jian)督抽查(cha)(cha);對(dui)驗(yan)證審批(pi)的(de)，按(an)照備案(an)(an)要(yao)求(qiu)認(ren)真(zhen)實(shi)施(shi)現(xian)場檢查(cha)(cha)驗(yan)證，對(dui)存在的(de)問題企業應(ying)在30日內整改，逾期未能有效整改的(de)撤銷備案(an)(an)審批(pi);同時(shi)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)備案(an)(an)企業后續監(jian)管(guan)要(yao)求(qiu)，對(dui)采(cai)信HACCP/ISO22000認(ren)證的(de)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)100%監(jian)管(guan)聯動。

　　做嚴“三治”

　　一(yi)治違規(gui)。對于(yu)后續(xu)監(jian)管發現(xian)的備案企(qi)業違規(gui)問題，嚴格按照“142號令(ling)”第二(er)十(shi)(shi)一(yi)、二(er)十(shi)(shi)二(er)、二(er)十(shi)(shi)三條相(xiang)關規(gui)定(ding)處置，做(zuo)到嚴格監(jian)管。

　　二治“出口(kou)(kou)”。在方(fang)便企業(ye)(ye)備(bei)案(an)“入口(kou)(kou)”的同(tong)時，疏通備(bei)案(an)管(guan)理“出口(kou)(kou)”，對于(yu)不符合備(bei)案(an)規(gui)(gui)定(ding)，不滿(man)足備(bei)案(an)要求，出現(xian)嚴重違規(gui)(gui)問題的企業(ye)(ye)，及時注(zhu)銷、撤銷其備(bei)案(an)資格，保持備(bei)案(an)監管(guan)有效性和(he)備(bei)案(an)企業(ye)(ye)合規(gui)(gui)性。

　　三治(zhi)風險。嚴格(ge)出口罐頭、水產(chan)品等高風險產(chan)品備(bei)(bei)案(an)企(qi)業(ye)的后續監(jian)管(guan)，大力推(tui)行HACCP體系應用，重點開(kai)展提質增效升級(ji)和HACCP監(jian)管(guan)聯動。強化(hua)對(dui)外注冊推(tui)薦和監(jian)管(guan)，對(dui)新申請企(qi)業(ye)，由(you)省(sheng)局統一組織全(quan)省(sheng)異地交叉評審(shen);對(dui)獲得(de)對(dui)外注冊的企(qi)業(ye)，每年組織專項監(jian)管(guan)或HACCP官方驗證(zheng)。加強備(bei)(bei)案(an)監(jian)管(guan)隊伍(wu)建設，按(an)照專業(ye)化(hua)、年輕化(hua)要求充實分支機構備(bei)(bei)案(an)監(jian)管(guan)隊伍(wu)，每年組織監(jian)管(guan)人員能力持續培訓。

　　今年1-7月，江西(xi)省(sheng)新申請備(bei)案企業13家(jia)，占全省(sheng)備(bei)案總數11%，比去年同期多(duo)6家(jia)，出(chu)口食(shi)品(pin)包括山茶油、茶葉(xie)、楊梅酒等地方(fang)特(te)色產品(pin)，江西(xi)省(sheng)食(shi)品(pin)出(chu)口呈現(xian)多(duo)元化發展的良好勢頭。(江西(xi)檢(jian)驗檢(jian)疫局)