國(guo)務院辦公(gong)廳日前印發《生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測網絡建設方(fang)案(an)(an)》(以下簡稱《方(fang)案(an)(an)》)，《方(fang)案(an)(an)》要(yao)求環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部適度上收(shou)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量監測事權，以準確掌握、客觀評(ping)價全國(guo)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量總體(ti)狀(zhuang)況。

　　環境(jing)(jing)(jing)質量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)真(zhen)實(shi)是(shi)(shi)環保的(de)生命線。只有掌握真(zhen)實(shi)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，治(zhi)理污染(ran)才(cai)能(neng)對癥下藥。然而，現實(shi)中，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)、企(qi)業、社會的(de)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)事權劃分不(bu)夠清晰，存在責任落(luo)實(shi)不(bu)到位、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)受行政(zheng)干預的(de)現象，對科學評價環境(jing)(jing)(jing)質量(liang)等(deng)造成了一(yi)(yi)定影響。尤其是(shi)(shi)在環境(jing)(jing)(jing)保護“一(yi)(yi)票否決(jue)”的(de)行政(zheng)氛圍下，一(yi)(yi)些地(di)方的(de)政(zheng)府(fu)和污染(ran)企(qi)業，不(bu)是(shi)(shi)下功夫減少污染(ran)、提(ti)高環境(jing)(jing)(jing)質量(liang)，而是(shi)(shi)在環境(jing)(jing)(jing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)上“下功夫”、“找竅門兒”;不(bu)是(shi)(shi)美(mei)化環境(jing)(jing)(jing)，而是(shi)(shi)美(mei)化數(shu)(shu)據(ju)(ju)。此外，環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)此前長期存在“考核誰(shui)、誰(shui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)”的(de)問題，一(yi)(yi)些地(di)方政(zheng)府(fu)私自(zi)篡改監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，讓(rang)生態監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)“被達標”。

　　此次《方案》的(de)亮點之一(yi)，就是(shi)保障監(jian)測(ce)(ce)事(shi)權的(de)上收工作(zuo)，加(jia)大(da)環境監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據監(jian)督檢查力度，集中整治(zhi)篡(cuan)(cuan)改(gai)(gai)和(he)偽造(zao)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據等弄虛(xu)作(zuo)假和(he)違法行為。上收國家(jia)事(shi)權后，改(gai)(gai)為“誰(shui)考(kao)核(he)、誰(shui)監(jian)測(ce)(ce)”，不(bu)給造(zao)假篡(cuan)(cuan)改(gai)(gai)提供機會，可有(you)效避免(mian)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據受到考(kao)核(he)評優(you)等行政干(gan)擾。這一(yi)制(zhi)度的(de)實(shi)施，將極大(da)地壓縮(suo)地方政府和(he)企業(ye)篡(cuan)(cuan)改(gai)(gai)環境數(shu)據的(de)可能性，倒逼著(zhu)政府和(he)企業(ye)在環保上下大(da)力、做實(shi)事(shi)。

　　不(bu)過，有了《方案(an)》規定還要(yao)有其他配(pei)套(tao)舉措。盡管按照《方案(an)》要(yao)求，適(shi)度上收生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境質量監(jian)(jian)測(ce)(ce)事權，一(yi)定程度上能(neng)(neng)夠解(jie)決環(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)部(bu)(bu)門(men)人財物受制(zhi)于地方不(bu)敢碰硬(ying)的顧慮，但環(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)部(bu)(bu)門(men)和環(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)人員不(bu)是生活在真空。更何況，環(huan)(huan)(huan)(huan)境本身具(ju)有自我凈化的能(neng)(neng)力(li)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據也并非一(yi)成(cheng)不(bu)變。從這個意(yi)義(yi)上說，要(yao)防止領導干部(bu)(bu)指使(shi)篡改、偽造監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據，必須將事關環(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據的行為(wei)一(yi)攬(lan)子納入法治范疇，多維度保障環(huan)(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據的真實(shi)性(xing)和客觀性(xing)。

　　一方(fang)面(mian)，嚴格落實《領導(dao)干(gan)部(bu)干(gan)預司法活動、插手具體案(an)件(jian)處理(li)的(de)(de)記錄、通報(bao)和責任追究(jiu)規(gui)定(ding)》制(zhi)度，為(wei)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)建立起一道防(fang)火墻，讓(rang)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)全程留(liu)痕，為(wei)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測部(bu)門(men)和監(jian)(jian)(jian)(jian)測人員能夠抵制(zhi)領導(dao)干(gan)部(bu)指(zhi)使篡改(gai)、偽造監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)提供相應保障;另一方(fang)面(mian)，環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門(men)要(yao)在適度上收生態環(huan)(huan)(huan)境質量監(jian)(jian)(jian)(jian)測事權的(de)(de)基(ji)礎上，出(chu)(chu)臺規(gui)定(ding)明確(que)交叉(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)測，避(bi)免地方(fang)領導(dao)干(gan)部(bu)干(gan)擾、染指(zhi)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)。此(ci)外(wai)，為(wei)有效(xiao)避(bi)免數(shu)(shu)據(ju)造假，防(fang)止出(chu)(chu)現(xian)新(xin)的(de)(de)尋租，還須采取市(shi)場化手段，以政府(fu)購買服務(wu)的(de)(de)方(fang)式，委托(tuo)第三方(fang)檢測機構(gou)進(jin)行監(jian)(jian)(jian)(jian)測。要(yao)從根本(ben)上避(bi)免監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)受到(dao)考核評比等(deng)行政干(gan)擾，這樣得出(chu)(chu)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)，才(cai)真實可信(xin)。