今天(tian)從北京(jing)市(shi)環保(bao)局(ju)獲悉，自2015年10月1日起，北京(jing)市(shi)將在家具制(zhi)造(zao)、包裝印刷(shua)、石油化工、汽車制(zhi)造(zao)、電子行業等5大(da)行業的17個行業小類開始(shi)征收揮發性有機物排污費。

　　為改善北京(jing)空氣質(zhi)量(liang)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮經濟手段促進(jin)治污(wu)(wu)減排的(de)作用，按照誰(shui)污(wu)(wu)染環境誰(shui)付(fu)費(fei)的(de)原則(ze)，根(gen)據財(cai)政(zheng)部、國家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、環保部《關于(yu)印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)〈揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有機物排污(wu)(wu)費(fei)試(shi)點辦法(fa)〉的(de)通(tong)知(zhi)》(財(cai)稅〔2015〕71號(hao))、市政(zheng)府《關于(yu)印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)北京(jing)市2013-2017年清潔空氣行(xing)(xing)動(dong)計劃(hua)的(de)通(tong)知(zhi)》(京(jing)政(zheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)〔2013〕27號(hao))，經北京(jing)市政(zheng)府批準(zhun)，市發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、市財(cai)政(zheng)局、市環保局聯(lian)合發(fa)(fa)(fa)(fa)布《關于(yu)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有機物排污(wu)(wu)收費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)通(tong)知(zhi)》(京(jing)發(fa)(fa)(fa)(fa)改〔2015〕2003號(hao))，收費(fei)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)現獎優罰劣(lie)，鼓勵深(shen)度治理，將根(gen)據排污(wu)(wu)者對(dui)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有機物污(wu)(wu)染控(kong)制措施情況，實(shi)施差別化(hua)的(de)排污(wu)(wu)收費(fei)政(zheng)策，存(cun)在(zai)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)有機物排放(fang)超標(biao)(biao)等環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為的(de)企業，其付(fu)費(fei)將是排放(fang)濃(nong)度達標(biao)(biao)基礎上(shang)減半企業的(de)4倍。

　　征收范圍涉及5大行業中的17個行業小類

　　據了解，家具制造、包裝印(yin)刷、石(shi)油化工、汽車制造、電(dian)子行(xing)業等5大行(xing)業是(shi)北京市工業領域主要的揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)排放行(xing)業，其(qi)揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)排放量(liang)約(yue)占全市工業揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)排放總量(liang)的80%。為減少揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)的排放量(liang)，改善本市空氣質量(liang)，從10月(yue)1日起，揮發(fa)(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)排污費將首(shou)先(xian)在本市行(xing)政區(qu)域內這5大行(xing)業的17個行(xing)業小類征收。

　　此次(ci)征收范圍涉及的(de)(de)5個行業大類中排放揮發性有機(ji)物的(de)(de)17個行業小類，具體包括(kuo)：家具制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)行業的(de)(de)木制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)家具制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)，包裝(zhuang)(zhuang)印刷行業的(de)(de)書報刊(kan)印刷、包裝(zhuang)(zhuang)裝(zhuang)(zhuang)潢(huang)及其他印刷，石油(you)(you)化工行業的(de)(de)原(yuan)油(you)(you)加工及石油(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、有機(ji)化學原(yuan)料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、涂料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、油(you)(you)墨及類似產品制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、初級形態塑料(liao)及合(he)成(cheng)樹脂制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、合(he)成(cheng)橡(xiang)膠制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、合(he)成(cheng)纖維單(聚(ju)合(he))體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、倉儲業，汽車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)行業的(de)(de)汽車整車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、改裝(zhuang)(zhuang)汽車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)，電(dian)子行業的(de)(de)通(tong)信終端設備制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、集成(cheng)電(dian)路制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、光電(dian)子器件及其他電(dian)子器件制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、印制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)路板制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)。

　　實施差別化的排污收費政策

　　為(wei)(wei)體現獎優罰(fa)劣，鼓勵(li)深(shen)度(du)治理(li)，根據(ju)排(pai)(pai)(pai)污者揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)污染控制措施情(qing)況，實(shi)施差別化的(de)排(pai)(pai)(pai)污收費(fei)政策。通過(guo)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)清(qing)潔生產(chan)評估、排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)濃度(du)低于(yu)(yu)或(huo)等(deng)于(yu)(yu)本市排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限值的(de)50%，且當(dang)月未因污染環(huan)(huan)(huan)境受到環(huan)(huan)(huan)保部門處(chu)罰(fa)的(de)，收費(fei)標(biao)(biao)準為(wei)(wei)每(mei)公(gong)(gong)斤(jin)(jin)10元。對(dui)于(yu)(yu)存(cun)在未安裝廢氣(qi)治理(li)設施，或(huo)廢氣(qi)治理(li)設施運行不正常，或(huo)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機(ji)物(wu)超標(biao)(biao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)等(deng)環(huan)(huan)(huan)境污染行為(wei)(wei)的(de)，收費(fei)標(biao)(biao)準為(wei)(wei)每(mei)公(gong)(gong)斤(jin)(jin)40元。其他情(qing)況收費(fei)標(biao)(biao)準為(wei)(wei)每(mei)公(gong)(gong)斤(jin)(jin)20元。

　　揮發性(xing)有機(ji)物排放(fang)量的核(he)算辦法，由市環保局(ju)按照國家(jia)有關(guan)規定(ding)，并結合北京市實際(ji)情況制定(ding)發布。

　　通(tong)過差別(bie)化的排(pai)污收費政(zheng)策，存在(zai)揮發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)放超(chao)標等環境違法行(xing)為的企(qi)(qi)業，其付(fu)費將是排(pai)放濃度達標基礎上減半企(qi)(qi)業的4倍。因此(ci)，這一措施將有(you)利(li)于(yu)推(tui)進相關(guan)企(qi)(qi)業加快調整轉型(xing)，實施水性(xing)漆(qi)替代油性(xing)漆(qi)、有(you)機(ji)廢氣(qi)治理等環保技改工程，減少揮發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)放，改善大氣(qi)環境質(zhi)量。

　　排污費用于支持排污單位污染防治，鼓勵企業持續減排

　　據悉，揮(hui)發(fa)性有機物排(pai)污(wu)費由區縣環(huan)保部(bu)門負(fu)責征(zheng)(zheng)收(shou)，征(zheng)(zheng)收(shou)程序(xu)與二氧化硫等(deng)污(wu)染物排(pai)污(wu)費相同，分為申(shen)報(已全面實行(xing)網上(shang)申(shen)報)、審(shen)核、核定(計算)、送(song)達、繳費、對賬等(deng)6個步驟。對于(yu)違(wei)反排(pai)污(wu)費征(zheng)(zheng)收(shou)相關法規的，由環(huan)保部(bu)門依據《排(pai)污(wu)費征(zheng)(zheng)收(shou)使用管(guan)理條例》(國務(wu)院令第(di)369號)等(deng)法律法規，采取責令限期(qi)繳納、罰款、責令停產停業整頓等(deng)措(cuo)施。

　　排(pai)污(wu)(wu)費實行(xing)“收支(zhi)兩條(tiao)線”管理，統(tong)一納入北京市(shi)財政(zheng)排(pai)污(wu)(wu)費專項(xiang)資金，嚴格按照北京市(shi)排(pai)污(wu)(wu)費收繳使用(yong)管理相關規定的范圍(wei)、程序和(he)要求安排(pai)使用(yong)，重點支(zhi)持排(pai)污(wu)(wu)單位實施環保技術改造(zao)等污(wu)(wu)染防(fang)治措施，鼓勵企業持續減(jian)排(pai)。

　　提高排污成本促企業調整轉型，引導企業自覺治污減排

　　排污(wu)(wu)(wu)收費(fei)是通過對企業(ye)排污(wu)(wu)(wu)、占(zhan)用環境容量的(de)行為進行收費(fei)，將過去由社會承(cheng)擔的(de)環境損失轉化為排污(wu)(wu)(wu)企業(ye)的(de)經營成本，從而(er)引導企業(ye)自覺治污(wu)(wu)(wu)減排。揮(hui)發性有(you)機物排污(wu)(wu)(wu)費(fei)征收標準，不低于(yu)企業(ye)平均的(de)治理(li)成本，也(ye)就是說，治理(li)污(wu)(wu)(wu)染不僅(jin)有(you)利(li)于(yu)保護環境，而(er)且有(you)利(li)于(yu)降低企業(ye)自身(shen)的(de)經濟成本。

　　根據(ju)《排污(wu)(wu)(wu)費征收(shou)使用(yong)管(guan)理(li)(li)條例》，企業繳納排污(wu)(wu)(wu)費后，不能免除其(qi)防治污(wu)(wu)(wu)染、賠償污(wu)(wu)(wu)染損害的(de)(de)責任和法律、行政法規規定的(de)(de)其(qi)他(ta)責任。因(yin)此，也將促使企業在(zai)生(sheng)產經營(ying)中，充分考慮環境因(yin)素和排污(wu)(wu)(wu)成本，通過深(shen)度治理(li)(li)和嚴格(ge)管(guan)理(li)(li)，達到減(jian)少排放的(de)(de)目標。揮(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機(ji)物排污(wu)(wu)(wu)費的(de)(de)征收(shou)，將有力發(fa)(fa)(fa)揮(hui)市場機(ji)制(zhi)作用(yong)，淘汰(tai)高揮(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機(ji)物含(han)量(liang)的(de)(de)涂料(liao)、油墨等高污(wu)(wu)(wu)染產品和生(sheng)產工(gong)藝，減(jian)少揮(hui)發(fa)(fa)(fa)性有機(ji)物排放，改善空氣質量(liang)。

　　VOCs是影響北京大氣環境的主要污染物之一

　　揮發性有(you)(you)機(ji)物(wu)(VOCs)是指(zhi)在常溫常壓(ya)下具(ju)有(you)(you)較(jiao)高蒸(zheng)汽壓(ya)、較(jiao)強(qiang)揮發性的(de)有(you)(you)機(ji)化(hua)(hua)合(he)物(wu)的(de)統(tong)稱。它(ta)在環境(jing)中能夠通過化(hua)(hua)學反應，產生(sheng)PM2.5、臭氧等(deng)二次污(wu)染物(wu)，是影響北(bei)京(jing)市大氣環境(jing)的(de)主(zhu)要污(wu)染物(wu)之一(yi)。揮發性有(you)(you)機(ji)物(wu)主(zhu)要來自兩個方面，一(yi)是石油化(hua)(hua)工等(deng)行業(ye)的(de)汽油、有(you)(you)機(ji)溶劑、涂料等(deng)含(han)揮發性有(you)(you)機(ji)物(wu)產品的(de)生(sheng)產過程，二是交通運輸(如機(ji)動車尾氣)、家具(ju)制造、包裝印刷、電子、工業(ye)涂裝等(deng)行業(ye)的(de)含(han)揮發性有(you)(you)機(ji)物(wu)原輔材料的(de)使(shi)用過程。

　　與(yu)二氧(yang)化硫等(deng)傳統的常規污染(ran)(ran)物(wu)相(xiang)比，揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)具有(you)(you)成(cheng)份復雜、污染(ran)(ran)源點多面廣、無組織逸散排(pai)放等(deng)特點，單純依靠末端(duan)排(pai)放監管的方(fang)式(shi)難以(yi)全面控制(zhi)，有(you)(you)必要(yao)通過排(pai)污收費等(deng)經濟(ji)政策，引導(dao)企業從源頭減少含揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)原輔(fu)材料的使用、降低原輔(fu)材料中(zhong)揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)含量、控制(zhi)相(xiang)關原輔(fu)材料的泄漏(lou)逸散、淘(tao)汰溶劑型涂(tu)料噴涂(tu)等(deng)污染(ran)(ran)工藝，同時強化末端(duan)的有(you)(you)機廢氣(qi)治(zhi)理(li)，多方(fang)面推(tui)進揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)減排(pai)。