近日，安(an)徽(hui)省安(an)慶市港航(地方海(hai)事)管理局水(shui)上綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)監察(cha)大(da)隊的執(zhi)法(fa)人員，對長江安(an)慶段東區危(wei)險(xian)化學品(pin)碼頭(tou)(tou)進行安(an)全生產大(da)排查。檢查中，執(zhi)法(fa)人員發現(xian)個別(bie)危(wei)化品(pin)作業(ye)碼頭(tou)(tou)存在無(wu)管道(dao)運輸標(biao)示(shi)線，現(xian)場(chang)生產臺(tai)賬(zhang)記錄不規范等(deng)現(xian)象，執(zhi)法(fa)人員當即責令立即整(zheng)改，將隱患遏(e)制在萌芽狀態(tai)。

　　10月13日(ri)，由杭州瑞旭產品(pin)技術有限公司、韓國(guo)(guo)化學(xue)(xue)融合(he)試驗研究院、日(ri)本產業環(huan)境管(guan)理協會聯合(he)主辦(ban)的“第一(yi)屆亞太化學(xue)(xue)品(pin)法規峰(feng)會暨(ji)第五屆中(zhong)韓日(ri)化學(xue)(xue)品(pin)法規峰(feng)會”在上海拉開(kai)帷幕。來自(zi)中(zhong)國(guo)(guo)、中(zhong)國(guo)(guo)臺灣、泰國(guo)(guo)、韓國(guo)(guo)、日(ri)本、澳大利亞及北美等地(di)(di)區的專(zhuan)家和主管(guan)集中(zhong)探討(tao)了2015年亞太地(di)(di)區化學(xue)(xue)品(pin)行業所面臨的機遇與挑戰，交流了亞太地(di)(di)區法規熱(re)點的最新資訊。

　　“中(zhong)國國家質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)將(jiang)嚴厲(li)打擊高危(wei)低報(bao)(bao)、多危(wei)少報(bao)(bao)、涉危(wei)不報(bao)(bao)等(deng)逃(tao)避安全(quan)監(jian)管的(de)違法行為。”質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)檢(jian)驗監(jian)管司副司長于群利在會(hui)議(yi)主(zhu)旨(zhi)發言時(shi)表示，質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)將(jiang)一如既往按(an)照國際(ji)規則(ze)，不斷完善與國際(ji)接(jie)軌的(de)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)檢(jian)驗監(jian)管制度，依法全(quan)面履職(zhi)，突(tu)出國門安全(quan)，加強(qiang)進出口危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)(pin)及其(qi)包裝的(de)檢(jian)驗監(jian)管，強(qiang)化(hua)危(wei)險貨物(包括危(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)(pin))危(wei)險特性(xing)分類鑒別、包裝性(xing)能檢(jian)驗和使用鑒定等(deng)基礎(chu)性(xing)技術執(zhi)行工作。

　　隨著世界化(hua)工(gong)(gong)業的(de)發展，化(hua)工(gong)(gong)安全與可(ke)持續發展越來(lai)越受到(dao)重視(shi)。繼(ji)歐(ou)盟實(shi)施REACH法(fa)規以來(lai)，全球范圍(wei)內各個(ge)國家(jia)陸續更新相關化(hua)學(xue)品(pin)管(guan)理(li)法(fa)規，進一步加(jia)強對(dui)(dui)化(hua)學(xue)品(pin)的(de)安全使用管(guan)理(li)，給整個(ge)工(gong)(gong)業界帶來(lai)深遠影(ying)響并造成(cheng)巨大沖擊。在日益嚴(yan)格的(de)監管(guan)審查新形勢(shi)下，化(hua)學(xue)品(pin)企業如(ru)何完善(shan)法(fa)規應(ying)對(dui)(dui)工(gong)(gong)作(zuo)，保障生產(chan)和(he)貿易(yi)的(de)穩定;面對(dui)(dui)實(shi)際工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)技術空(kong)白、經(jing)驗短缺(que)、成(cheng)本(ben)驟(zou)增，化(hua)學(xue)品(pin)企業如(ru)何更好的(de)化(hua)挑戰(zhan)為機遇(yu)，成(cheng)為時下整個(ge)工(gong)(gong)業界關注(zhu)的(de)焦點。特別是天(tian)津(jin)“8.12”危(wei)(wei)化(hua)品(pin)爆(bao)炸(zha)事故，讓全社會充分認識到(dao)危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)企業依法(fa)登記和(he)安全管(guan)理(li)的(de)重要意義。

　　據(ju)了解，目前，我國(guo)對(dui)危險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)、劇毒(du)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)及生產、儲存、使用、經(jing)營危險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)的(de)場所進行查封、扣押，主(zhu)要(yao)依據(ju)《危險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)安全管(guan)理條(tiao)例》第(di)(di)(di)(di)六條(tiao)和第(di)(di)(di)(di)七(qi)條(tiao)第(di)(di)(di)(di)(四(si))項。在此(ci)基礎上，《危險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)環(huan)境管(guan)理登記(ji)辦法(fa)(試行)》(2012年(nian)環(huan)保部(bu)令(ling)第(di)(di)(di)(di)22號)第(di)(di)(di)(di)二十(shi)五(wu)條(tiao)第(di)(di)(di)(di)(四(si))項又對(dui)環(huan)境保護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)查封、扣押權作了進一步(bu)規定。但在實際執(zhi)法(fa)中，卻(que)存在著一些實施上的(de)難(nan)題。

　　“一是(shi)登記(ji)性質不明(ming)，容(rong)易(yi)造成執行混亂;二是(shi)登記(ji)證簽發使(shi)得基層環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門問責(ze)風險大(da);三(san)是(shi)登記(ji)、審查及(ji)監管(guan)要求與地(di)方能力不匹配，任(ren)務完成存(cun)在困難(nan)。”環(huan)保(bao)(bao)部(bu)固體廢物與化(hua)學(xue)品(pin)(pin)管(guan)理(li)(li)技術(shu)中(zhong)心(xin)研究員(yuan)孫錦業在會(hui)上透(tou)露，22號(hao)令的修訂思(si)路是(shi)，弱化(hua)監督管(guan)理(li)(li)要求，增加其他危險化(hua)學(xue)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)使(shi)用企業年(nian)度(du)備案，對于企業重(zhong)點(dian)危化(hua)品(pin)(pin)品(pin)(pin)種增加或者“新、改、擴”涉及(ji)重(zhong)點(dian)危化(hua)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)使(shi)用項目的，年(nian)度(du)備案時(shi)還需重(zhong)新提交環(huan)境(jing)風險評估報告。同時(shi)，環(huan)保(bao)(bao)部(bu)每(mei)年(nian)向社會(hui)公布全國重(zhong)點(dian)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)危險化(hua)學(xue)品(pin)(pin)釋放與轉移情況。

　　于群利說，化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)安全(quan)管(guan)理(li)的(de)(de)宗旨(zhi)和(he)(he)目標(biao)是(shi)對(dui)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)危害實(shi)施預防與控(kong)制(zhi)，將其對(dui)人類健康和(he)(he)環境的(de)(de)影響(xiang)降至最低，關鍵是(shi)對(dui)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)的(de)(de)和(he)(he)科(ke)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)危險識(shi)別和(he)(he)分類，根(gen)據危險特(te)性使用適(shi)宜的(de)(de)包裝，同(tong)時將危險信(xin)息(xi)真(zhen)實(shi)、全(quan)面(mian)地標(biao)識(shi)出來。化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)生產企(qi)業，應按(an)照這些規則、規定、標(biao)準(zhun)，履行(xing)第一責(ze)任人的(de)(de)義務。危險化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)進(jin)出口(kou)企(qi)業，應如實(shi)向檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫部門申報檢(jian)驗(yan)，提供(gong)真(zhen)實(shi)、全(quan)面(mian)反映化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)危險特(te)性的(de)(de)信(xin)息(xi)資料(liao)，包括化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)(xue)品(pin)安全(quan)技術說明書、危險性標(biao)識(shi)等。

　　我國(guo)(guo)《危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)目錄(2015版)》(以下簡稱新(xin)《目錄》)2015年(nian)5月1日起實施。新(xin)《目錄》與之前相比發生了(le)巨大變(bian)化(hua)(hua)。國(guo)(guo)家安監總局化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)登(deng)記中(zhong)心工程師(shi)陳(chen)金合介(jie)紹，新(xin)《目錄》在(zai)對舊版《目錄》進行修(xiu)正的(de)(de)(de)同時也拓(tuo)寬了(le)對危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)定(ding)義(yi)。新(xin)增(zeng)(zeng)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)確定(ding)原則使用(yong)《危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)安全管(guan)理條(tiao)(tiao)例(li)》中(zhong)的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)定(ding)義(yi)，增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)健康(kang)和(he)環境危(wei)(wei)害的(de)(de)(de)內容(rong)。其中(zhong)，新(xin)增(zeng)(zeng)被(bei)(bei)列入《鹿特(te)丹公約》和(he)《斯德哥爾摩公約》的(de)(de)(de)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)條(tiao)(tiao)目40個;被(bei)(bei)列入《中(zhong)國(guo)(guo)嚴格限(xian)制進出(chu)口的(de)(de)(de)有毒化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)目錄》和(he)《危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)使用(yong)量的(de)(de)(de)數量標準(2013版)》中(zhong)的(de)(de)(de)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)條(tiao)(tiao)目29個;參照(zhao)《聯合國(guo)(guo)危(wei)(wei)險(xian)貨物運輸的(de)(de)(de)建議書規章范(fan)本》和(he)歐盟化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)等危(wei)(wei)險(xian)性分類目錄，根據化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)性及國(guo)(guo)內生產情況，增(zeng)(zeng)加(jia)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)條(tiao)(tiao)目123個;而(er)且，根據近年(nian)來多發的(de)(de)(de)刑事案件情況，為(wei)滿足公共安全管(guan)理需要，還特(te)別(bie)增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)氯化(hua)(hua)琥珀膽堿、氟乙酸甲酯。

　　隨著國際化(hua)的(de)進程加(jia)快以(yi)及世界化(hua)工業的(de)發(fa)展，化(hua)工安全與可(ke)持續發(fa)展在(zai)(zai)全世界范圍內都(dou)越來越受(shou)到重(zhong)視。據(ju)會(hui)議上外方代表透(tou)露，今年(nian)1月1日(ri)韓國K-REACH法規正(zheng)(zheng)式(shi)實施;今年(nian)3月中國《危險化(hua)學品目錄(2015版)》公布后，配套的(de)《危險化(hua)學品目錄(2015版)實施指南(nan)(試行)》也于今年(nian)9月2日(ri)正(zheng)(zheng)式(shi)對(dui)外發(fa)布;臺(tai)灣既(ji)有物(wu)質(zhi)預登錄已于今年(nian)9月1日(ri)正(zheng)(zheng)式(shi)實施;美國TSCA法規正(zheng)(zheng)在(zai)(zai)革(ge)新，有望今年(nian)年(nian)底(di)或明(ming)年(nian)年(nian)初正(zheng)(zheng)式(shi)通過。這些新動向都(dou)表明(ming)，亞太化(hua)學品監(jian)管制(zhi)度正(zheng)(zheng)在(zai)(zai)不斷(duan)加(jia)強和完善。

　　瑞旭技術總經理(li)李妍表示，自2006年(nian)國際化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)管理(li)戰略方(fang)針(zhen)(zhen)在全球(qiu)(qiu)推(tui)行以(yi)來，各國化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)部門通(tong)過(guo)建立(li)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)管理(li)制度對化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進(jin)行有效地(di)監管。為(wei)了達成(cheng)聯合國國際化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)管理(li)戰略方(fang)針(zhen)(zhen)(SAICM)2020目(mu)標，世界各國正在一步步完善相應的化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)管理(li)政(zheng)策。亞(ya)太(tai)地(di)區(qu)作為(wei)全球(qiu)(qiu)最具潛(qian)力的化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場，化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)需(xu)(xu)求(qiu)量(liang)(liang)已(yi)占據全球(qiu)(qiu)需(xu)(xu)求(qiu)量(liang)(liang)的1/3，亞(ya)太(tai)化(hua)(hua)(hua)工安全與(yu)可持(chi)續發展越來越受到世界矚目(mu)。期望通(tong)過(guo)更多(duo)的交流能夠幫助全球(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)企(qi)(qi)業(ye)更好的了解整個(ge)亞(ya)太(tai)的化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監管政(zheng)策，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)生產和貿(mao)易(yi)提供更好的保障，促進(jin)化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的良性管理(li)，實現(xian)化(hua)(hua)(hua)工安全與(yu)可持(chi)續發展。