沈陽(yang)遭遇最(zui)重霧霾(mai) 應急預案為何“梗阻”?　　

 

　　沈(shen)陽市民口罩出行

　　進(jin)入供(gong)暖季一(yi)(yi)周后，遼(liao)寧省(sheng)省(sheng)會沈(shen)陽市(shi)迎來持續的(de)空氣(qi)嚴重(zhong)污染。然而，一(yi)(yi)級預警發布數(shu)小時后，建筑(zhu)工(gong)地卻頂著停(ting)工(gong)禁令繼續施工(gong)、環保局官網癱瘓近2小時、環保局工(gong)作(zuo)人員對啟(qi)動一(yi)(yi)級響應竟不(bu)知情……有人提出(chu)質(zhi)疑，面對如(ru)此重(zhong)度霧霾污染，政府應急(ji)預案為何“梗阻(zu)”?

　　沈陽遭遇今年最嚴重空氣污染 呼吸科病房爆滿

　　7日(ri)開始(shi)，遼(liao)寧省除(chu)丹東(dong)、朝陽、葫蘆島(dao)外，其余(yu)11個城市達到重(zhong)度污染以上(shang)。其中，營(ying)口、鞍(an)山、沈陽、盤(pan)錦、鐵嶺、遼(liao)陽6市達到嚴(yan)重(zhong)污染(AQI超過300)，首(shou)要(yao)污染物為PM2.5。

　　8日，沈(shen)(shen)陽市(shi)遭遇六級嚴重霧霾污(wu)染(ran)，全市(shi)PM2.5均值(zhi)一(yi)度(du)達到1155(微克(ke)(ke)/立方米)，局(ju)地(di)霧霾指(zhi)數一(yi)度(du)突破1400(微克(ke)(ke)/立方米)。記者從沈(shen)(shen)陽市(shi)環保(bao)局(ju)獲悉，8日上午(wu)10時(shi)(shi)30分(fen)，沈(shen)(shen)陽市(shi)重污(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)急指(zhi)揮部啟動重污(wu)染(ran)天氣二(er)級(橙(cheng)色)應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)，下午(wu)3時(shi)(shi)30分(fen)，因(yin)霧霾污(wu)染(ran)進一(yi)步(bu)加重，應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)升級為一(yi)級。

　　記者在沈陽市內街頭(tou)采訪看到(dao)，城區被(bei)灰白色的煙霾籠(long)罩(zhao)，能見度不足百米。隨著時間推(tui)移，霧霾不斷加重，街頭(tou)車(che)輛行駛(shi)緩慢(man)，行人則大都佩戴著口罩(zhao)，行色匆(cong)匆(cong)。

　　在沈陽市頤(yi)中大藥房，記者看到(dao)一對夫婦正在選購防霾(mai)口(kou)(kou)罩。售貨員告訴(su)記者，這(zhe)兩天防霾(mai)口(kou)(kou)罩非常暢(chang)銷，“質量好一點的口(kou)(kou)罩都賣(mai)沒了，現(xian)在只有普通的醫用口(kou)(kou)罩。”

　　市(shi)民李女士(shi)說(shuo)：“出(chu)門感覺空氣辣(la)眼睛、嗓子難(nan)受，就來買(mai)個口罩，但具體該怎么辦，也(ye)不太(tai)清(qing)楚。”

　　遼(liao)寧(ning)(ning)省老年病(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、遼(liao)寧(ning)(ning)省金秋醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)呼(hu)(hu)吸(xi)內科主任(ren)楊(yang)沈佳(jia)表示，因(yin)為(wei)沈陽(yang)連續(xu)兩天的霧霾鎖城，醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)呼(hu)(hu)吸(xi)科門(men)診(zhen)(zhen)、住院(yuan)(yuan)(yuan)病(bing)(bing)房(fang)的病(bing)(bing)人(ren)數(shu)都有所增加。“現在醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)呼(hu)(hu)吸(xi)科住院(yuan)(yuan)(yuan)病(bing)(bing)房(fang)病(bing)(bing)床(chuang)已經爆滿，過(guo)去呼(hu)(hu)吸(xi)科門(men)診(zhen)(zhen)就診(zhen)(zhen)病(bing)(bing)人(ren)大約(yue)占(zhan)全體門(men)診(zhen)(zhen)量的10%到(dao)20%，但這(zhe)兩天已至少達(da)到(dao)35%以上。一些病(bing)(bing)人(ren)雖然(ran)沒(mei)有去呼(hu)(hu)吸(xi)科就診(zhen)(zhen)，但也是因(yin)為(wei)霧霾原因(yin)導(dao)致呼(hu)(hu)吸(xi)不足，引發(fa)心腦血管疾病(bing)(bing)。”楊(yang)沈佳(jia)說。

　　

 

　　主管部門狀況頻出 應急預案“形同虛設”

　　8日下午，沈陽市(shi)環(huan)保局相(xiang)關負責人告訴記(ji)者，針(zhen)對嚴重的空氣污染，沈陽市(shi)已經(jing)啟動了相(xiang)關預警。

　　根據沈(shen)(shen)陽市(shi)政府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)下發的(de)《沈(shen)(shen)陽市(shi)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案(an)(試行)》(以下簡稱預(yu)(yu)案(an))，沈(shen)(shen)陽市(shi)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應(ying)(ying)急指揮部(bu)(bu)成(cheng)員包括(kuo)市(shi)委宣(xuan)傳(chuan)部(bu)(bu)、教育局(ju)、公(gong)安局(ju)、環保局(ju)、建委等(deng)多個職(zhi)能部(bu)(bu)門。

　　然而，在沈(shen)陽(yang)市(shi)政府、沈(shen)陽(yang)市(shi)環保局、沈(shen)陽(yang)市(shi)教育(yu)局等單位的官方網站上，記者并沒有看到關(guan)于此(ci)次霧霾的預警信息(xi)。

　　當天下午(wu)15時30分許，記(ji)者登錄沈(shen)(shen)陽(yang)市(shi)環(huan)(huan)(huan)保局(ju)(ju)官網(wang)查詢環(huan)(huan)(huan)境空氣(qi)質量實時數(shu)據，卻發(fa)(fa)現(xian)網(wang)站已經癱(tan)瘓。直(zhi)到(dao)當天下午(wu)17時27分，環(huan)(huan)(huan)保局(ju)(ju)工作人員才通(tong)(tong)知官網(wang)恢(hui)復正常。沈(shen)(shen)陽(yang)市(shi)環(huan)(huan)(huan)保局(ju)(ju)相關負(fu)責人表示，他們通(tong)(tong)過官方微博“沈(shen)(shen)陽(yang)環(huan)(huan)(huan)保”及沈(shen)(shen)陽(yang)本地(di)的電視(shi)臺、報紙等發(fa)(fa)布(bu)了預警(jing)。記(ji)者發(fa)(fa)現(xian)，在(zai)8日(ri)15：42分，沈(shen)(shen)陽(yang)市(shi)環(huan)(huan)(huan)保局(ju)(ju)官方微博發(fa)(fa)布(bu)通(tong)(tong)知，“11月8日(ri)15：30，沈(shen)(shen)陽(yang)市(shi)發(fa)(fa)布(bu)重度(du)污染(ran)天氣(qi)一級紅色預警(jing)。”

　　根據預案要求(qiu)，實施(shi)一級(ji)應(ying)急響應(ying)措施(shi)時，沈(shen)陽城(cheng)區內(nei)(nei)(nei)需強制(zhi)性停止建筑(zhu)、拆除和道路(lu)的(de)施(shi)工(gong)作業。8日(ri)晚(wan)間19時許，記者(zhe)卻(que)發現，位于沈(shen)陽三(san)環內(nei)(nei)(nei)的(de)由中建三(san)局集團有(you)限(xian)公司負責施(shi)工(gong)的(de)“招(zhao)商地產鉆石(shi)山廣(guang)場”項(xiang)目工(gong)地卻(que)仍然機器(qi)轟(hong)鳴，6輛大型攪拌車正在作業，從(cong)工(gong)地內(nei)(nei)(nei)出來(lai)的(de)工(gong)人告(gao)訴記者(zhe)，他們并沒(mei)有(you)接到停工(gong)的(de)通知。

　　隨后(hou)，記(ji)者(zhe)撥打了(le)(le)沈陽市(shi)環保(bao)投訴(su)熱線(xian)12369反映(ying)這(zhe)(zhe)一情況(kuang)，工作人員卻表示(shi)，他們只(zhi)接到了(le)(le)上(shang)午(wu)啟動重污染天氣二級(橙色)應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)的通知，對何(he)時啟動了(le)(le)一級應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)并不(bu)知情。記(ji)者(zhe)向其介(jie)紹了(le)(le)沈陽市(shi)啟動一級應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)的情況(kuang)后(hou)，這(zhe)(zhe)名(ming)工作人員表示(shi)會派人到現場處(chu)理，但直至晚(wan)9時許，這(zhe)(zhe)處(chu)建筑工地仍在作業。

　　此外，根(gen)據應(ying)(ying)(ying)急預案，當啟動一級應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)后(hou)，應(ying)(ying)(ying)采取的強制性(xing)污(wu)染減排措(cuo)施(shi)中(zhong)包括“根(gen)據空氣(qi)污(wu)染程度采取機動車限(xian)號行駛(shi)措(cuo)施(shi)”，但(dan)實際(ji)的情況卻是當地并未對機動車進行限(xian)號。

　　

 

　　沈陽市民口罩出行

　　環衛工無防護(hu)街頭(tou)作(zuo)業(ye) 如何應對(dui)重霾市民一(yi)頭(tou)霧水

　　8日夜間，記者(zhe)在沈陽市(shi)渾南區(qu)浦江苑(yuan)小區(qu)門(men)前看到，四名環(huan)衛工人正在濃重的霧(wu)霾中清掃路面積雪。

　　“早晨6點就出來(lai)了，趕(gan)上(shang)(shang)今天下雪，晚上(shang)(shang)還得(de)加班清掃，什(shen)么(me)時(shi)候收工(gong)得(de)等所里(li)通知。”52歲的環衛工(gong)車師(shi)傅告訴記者，雖然(ran)也知道(dao)今天霧霾很嚴重，但具體(ti)嚴重到什(shen)么(me)程度(du)、對身體(ti)有(you)何危害、該如何預防他卻并(bing)不清楚(chu)。“所里(li)也沒有(you)給(gei)配發口罩，我也不知道(dao)戴口罩有(you)沒有(you)用，這(zhe)是工(gong)作，耽(dan)誤了不行(xing)。”

 　　采(cai)訪中，多(duo)數(shu)市民對如何預防重度霧(wu)霾并不(bu)了(le)解，還有不(bu)少學生(sheng)家長在接受(shou)記者采(cai)訪時(shi)詢問，明天(tian)(tian)學校是(shi)(shi)否(fou)停課、孩子可不(bu)可以不(bu)參加戶外體育活動(dong)?被問到是(shi)(shi)否(fou)了(le)解沈陽市已經啟動(dong)了(le)重污染天(tian)(tian)氣應急響應，多(duo)數(shu)受(shou)訪市民表示并不(bu)知情。

　　“我也沒關注環保(bao)局的微博，怎么會知(zhi)道啟動了應(ying)急(ji)響應(ying)?哪(na)怕給我們發一條(tiao)提(ti)醒的短(duan)信也好。”一位市民(min)說。

　　遼寧省社會科學(xue)院(yuan)低碳發展研究所所長畢(bi)德利認為，針對嚴重的(de)空氣污(wu)染(ran)(ran)，各(ge)地都制定了(le)各(ge)種應急預(yu)案，但從現實(shi)(shi)的(de)操作中來看，有(you)些(xie)預(yu)案卻(que)并沒(mei)有(you)真正(zheng)(zheng)(zheng)落(luo)到實(shi)(shi)處(chu)。“一(yi)份預(yu)案看起來面(mian)面(mian)俱到，實(shi)(shi)際上(shang)可操作性怎樣(yang)?各(ge)個部門之間應該(gai)如何聯動?在極端重污(wu)染(ran)(ran)情況下，如果老百姓對相關污(wu)染(ran)(ran)狀況知之甚少，或還是通(tong)過口口相傳來了(le)解污(wu)染(ran)(ran)程度、防護措施(shi)，那(nei)么這樣(yang)的(de)預(yu)案就會成(cheng)為一(yi)紙空文。溝通(tong)渠道不(bu)(bu)暢通(tong)，各(ge)項(xiang)指令不(bu)(bu)能真正(zheng)(zheng)(zheng)落(luo)實(shi)(shi)，這樣(yang)的(de)‘梗阻’很(hen)難真正(zheng)(zheng)(zheng)收到實(shi)(shi)效。”