1月(yue)12日，在京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地區大氣污染(ran)防(fang)治工作座談會上，環保部部長陳吉(ji)寧(ning)介紹，2015年(nian)京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地區考核(he)細顆(ke)粒物的六省(sheng)市(shi)PM2.5平(ping)均濃度比2014年(nian)下降10.4%。

　　面對(dui)今年厄爾尼(ni)諾現(xian)象頻發(fa)(fa)高發(fa)(fa)可能造成的(de)不(bu)利(li)影響，如何保障第一(yi)季(ji)度空氣質量(liang)?陳(chen)吉寧提出，加強“高架源”污(wu)染管控(kong)(kong)。一(yi)季(ji)度前完成對(dui)國控(kong)(kong)“高架源”全部(bu)(bu)安裝在線監(jian)控(kong)(kong)設(she)備，并(bing)實時公開監(jian)測(ce)數據，對(dui)不(bu)能達標排(pai)放的(de)企業停(ting)產整治。同時，環境(jing)保護(hu)部(bu)(bu)將按季(ji)度向社會(hui)公開長期超標的(de)國控(kong)(kong)企業名(ming)單，接受公眾監(jian)督。

　　公眾環境研究(jiu)中心主任馬軍(jun)告訴《每日經濟新聞》記者(zhe)，國(guo)控(kong)(kong)“高架源(yuan)”仍然(ran)有(you)一些(xie)沒有(you)安(an)裝在線監控(kong)(kong)設(she)備，從已公開(kai)的國(guo)控(kong)(kong)污染源(yuan)在線監測數據來看，仍然(ran)有(you)大量(liang)超標排放的現象存在。把在線監測數據作為環保執法(fa)依據，一些(xie)地(di)方已在嘗試，但是(shi)，前提是(shi)要保證數據質量(liang)。

　　嚴格落實污染治理措施

　　近日，國務(wu)院副總理張(zhang)高麗在北京(jing)市調研并主(zhu)持召開大氣污染(ran)(ran)防治工(gong)作座談會時強調，要(yao)把(ba)京(jing)津冀及周邊地區(qu)特別是北京(jing)作為重點的重點，針(zhen)對存在的問題、薄弱(ruo)環節和(he)冬季大氣污染(ran)(ran)物排放(fang)增加的情況，采取(qu)法律、經濟、技術和(he)行政等更加強化的防控手段措施(shi)。并提出強化散(san)煤污染(ran)(ran)控制(zhi)、機(ji)動車管控、工(gong)業(ye)企業(ye)治理、重污染(ran)(ran)天氣應急管理、區(qu)域聯動機(ji)制(zhi)等五項措施(shi)。

　　對此，陳(chen)吉(ji)寧要(yao)求，各地(di)要(yao)制定切實可行(xing)方案，嚴格(ge)落實冬(dong)季大氣污染治理(li)強化措施(shi)(shi)，用硬措施(shi)(shi)、硬辦法積極(ji)應對重污染天(tian)氣。

　　據了解(jie)，2015年京(jing)津(jin)冀及周邊(bian)地區考(kao)核細顆粒物的(de)六(liu)省(sheng)市(shi)PM2.5平(ping)均(jun)濃度(du)比(bi)2014年下降10.4%，特別是1～10月(yue)份(fen)，在氣象條件(jian)與2014年同期(qi)相比(bi)略有不利(li)的(de)情況下，區域整體(ti)下降比(bi)例達16.2%。

　　不過，陳吉寧也指出，進入供暖季(ji)以來(lai)，京津冀及周邊地區連續(xu)出現(xian)5次重(zhong)污染(ran)過程(cheng)，影(ying)響范(fan)圍大(da)、持續(xu)時間長、污染(ran)程(cheng)度重(zhong)。除(chu)受極端不利(li)氣象(xiang)條件影(ying)響外，冬季(ji)大(da)氣污染(ran)防治(zhi)措施力(li)度不夠、針對性不強也是重(zhong)要原因。

　　實際上(shang)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)措施落實不(bu)夠的(de)問題一(yi)直存(cun)在(zai)。2015年(nian)12月，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部在(zai)通報2015年(nian)環(huan)(huan)保(bao)(bao)綜(zong)合督查(cha)結果時就指出，華北地區(qu)已完成22個城(cheng)市(區(qu))的(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)綜(zong)合督查(cha)，督查(cha)范圍(wei)涵蓋了(le)華北六省(區(qu)、市)。綜(zong)合督查(cha)中發現，基層政府及有(you)關部門(men)環(huan)(huan)保(bao)(bao)責(ze)任落實不(bu)到(dao)(dao)位(wei)。一(yi)些(xie)縣城(cheng)或鄉鎮的(de)特色(se)產業(ye)或支撐性產業(ye)往往也(ye)是排污大戶，環(huan)(huan)保(bao)(bao)意(yi)識(shi)薄弱，加之基層環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作比較粗放，環(huan)(huan)保(bao)(bao)不(bu)作為、不(bu)到(dao)(dao)位(wei)的(de)現象較為常見，環(huan)(huan)保(bao)(bao)監管矛盾(dun)大。

　　“高架源”監測不達標停產

　　陳吉(ji)寧指出(chu)，面對(dui)今(jin)年厄爾尼諾現象頻發高(gao)發可能(neng)造成的不利影響，當務之急(ji)是要(yao)采取更具針對(dui)性(xing)措(cuo)施，保障(zhang)第(di)一(yi)季度(du)空氣(qi)質(zhi)量。

　　為此，陳吉寧提出了五項要(yao)求(qiu)，包括(kuo)：要(yao)切實做好重污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應對工作，要(yao)強化監測信息共享，加強“高架源”污(wu)染(ran)(ran)管(guan)控(kong)，要(yao)嚴(yan)格(ge)機(ji)動車監管(guan)，要(yao)開展(zhan)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)專項執法檢查。

　　陳吉寧(ning)要(yao)求(qiu)，一季(ji)度前完(wan)成對(dui)(dui)國控“高架源”全部安裝在線監(jian)控設備，并實(shi)時公開(kai)監(jian)測數(shu)據，對(dui)(dui)不(bu)能(neng)達(da)標(biao)排(pai)(pai)(pai)放的企(qi)業(ye)停產整(zheng)治。強(qiang)化信息公開(kai)，環境保護部將按季(ji)度向社會公開(kai)長期超標(biao)的國控企(qi)業(ye)名單(dan)，接受(shou)公眾監(jian)督(du)。同時，堅(jian)(jian)持(chi)問(wen)題導向，重點聚(ju)焦“散、小(xiao)、亂(luan)、差”企(qi)業(ye)和“工(gong)業(ye)大(da)院”，對(dui)(dui)違法排(pai)(pai)(pai)污和不(bu)能(neng)限期達(da)標(biao)排(pai)(pai)(pai)放的小(xiao)企(qi)業(ye)堅(jian)(jian)決予(yu)以取締。

　　馬軍認為，依據(ju)在線監測(ce)數據(ju)進行環保執(zhi)法，會有非常強大(da)的執(zhi)法力度，相比于此前(qian)季度檢(jian)(jian)查(cha)而言，在線監測(ce)可以每個小時(shi)反映(ying)排放狀(zhuang)況，檢(jian)(jian)查(cha)密(mi)度明(ming)顯增大(da)。

　　“最嚴厲的(de)(de)按日(ri)計(ji)罰，現在(zai)執行得(de)非常少，主要是(shi)執行需要有依(yi)據，監測非常少的(de)(de)話，沒(mei)辦法按日(ri)計(ji)罰，在(zai)線監測作為依(yi)據的(de)(de)話，實際上很多企業(ye)是(shi)可以被按日(ri)計(ji)罰的(de)(de)。”馬(ma)軍說。

　　目前，一些地區已經在嘗試將在線監測(ce)數(shu)據(ju)作為環保執法依據(ju)，但是，如何保障在線監測(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量真實(shi)性仍是不(bu)得不(bu)正(zheng)視的問題。

　　一位專家(jia)向《每日經濟新(xin)聞》記者介紹，在(zai)大(da)(da)力整治前(qian)，一工(gong)業(ye)大(da)(da)省在(zai)線(xian)監測企(qi)業(ye)近(jin)50%超標排放(fang)，而(er)同一時(shi)期，相(xiang)鄰的工(gong)業(ye)大(da)(da)省在(zai)線(xian)監測數(shu)據(ju)顯示該省90%的在(zai)線(xian)監測企(qi)業(ye)排放(fang)達標，這就(jiu)讓人對監測數(shu)據(ju)質量存在(zai)疑問。

　　馬軍(jun)也建議，環保部(bu)借鑒一些地區(qu)的有益探索，能夠保障(zhang)較高的在線監測數據質量。