由于土(tu)(tu)壤(rang)污染造成的食品安全(quan)事件頻發(fa)，公眾開始越來越關注土(tu)(tu)壤(rang)污染的治理和立法(fa)。“土(tu)(tu)十條”近日已(yi)由環保部(bu)提交至國務院審核，預計今(jin)年年內(nei)或明年初將會出臺。土(tu)(tu)壤(rang)污染防(fang)治法(fa)已(yi)列(lie)入(ru)十二(er)屆(jie)全(quan)國人大常(chang)委會的立法(fa)規(gui)劃。

　　近(jin)年來，由于(yu)土壤污染造成(cheng)的食品安全事(shi)件(jian)頻發，比如(ru)鎘米事(shi)件(jian)，公眾開始越來越關注土壤污染的治理和立(li)法。

　　據(ju)《經濟參考(kao)報》5月15日的一篇(pian)報道稱，被稱為“土十條”的《土壤(rang)環境(jing)保(bao)護和污染治(zhi)理行動計劃》近日已(yi)由(you)環保(bao)部提交至(zhi)國(guo)務院審(shen)核，預(yu)計今年年內(nei)或(huo)明年初將(jiang)會(hui)出臺。

　　該報從內部(bu)人士獲悉，即將出臺的(de)“土十(shi)條”內容，會(hui)包括劃定(ding)重金屬(shu)嚴重污染(ran)的(de)區域、投(tou)入治(zhi)理(li)資(zi)金的(de)數量、治(zhi)理(li)的(de)具體(ti)措(cuo)施等多項內容。作為土壤(rang)管理(li)和(he)(he)(he)綜合防治(zhi)的(de)一(yi)個重要規劃，將會(hui)制(zhi)(zhi)定(ding)治(zhi)理(li)我國土壤(rang)污染(ran)具體(ti)“時間表”，總(zong)體(ti)上把(ba)土壤(rang)污染(ran)分(fen)為農業(ye)用地(di)和(he)(he)(he)建設用地(di)，分(fen)類進行監管治(zhi)理(li)和(he)(he)(he)保護，對于土壤(rang)污染(ran)治(zhi)理(li)責任和(he)(he)(he)任務也將逐(zhu)級分(fen)配(pei)到地(di)方政府和(he)(he)(he)企業(ye)，爭取(qu)到2020年土壤(rang)惡化情況(kuang)得到遏制(zhi)(zhi)。

　　據澎(peng)湃新聞報道，“土十(shi)條”已(yi)由由環保部(bu)提交至國務院(yuan)的(de)消(xiao)息(xi)是在5月(yue)6日的(de)2015年中(zhong)國環博會高(gao)峰(feng)論壇上，環保部(bu)科技標準司副司長劉志(zhi)全(quan)透露(lu)的(de)。

　　劉志全還稱，預計“土十條”最快(kuai)今(jin)年下半年出(chu)臺(tai)，2016年出(chu)臺(tai)的可(ke)能性更(geng)大，因(yin)為今(jin)年4月份剛剛出(chu)臺(tai)了“水十條”，國家(jia)在環境領域一(yi)年出(chu)臺(tai)兩個重(zhong)量級行動計劃(hua)的可(ke)能性比較小。

 　　2014年4月，環(huan)境(jing)保護部和國(guo)(guo)土資源部公布全國(guo)(guo)土壤(rang)污染(ran)狀況調查公報。調查結果顯(xian)示，全國(guo)(guo)土壤(rang)環(huan)境(jing)狀況總體(ti)不(bu)容樂觀，耕地(di)土壤(rang)環(huan)境(jing)質量(liang)堪(kan)憂。全國(guo)(guo)土壤(rang)點位(wei)超標率為16.1%，其(qi)中耕地(di)的超標率高達19.4%，鎘為首要污染(ran)物(wu)。

　　在(zai)今年兩會期間，新任(ren)環(huan)保(bao)(bao)部(bu)部(bu)長陳吉寧答(da)記者問時(shi)說(shuo)：“良好的土壤質(zhi)量是維護農(nong)產(chan)品(pin)安全和人民群(qun)眾健(jian)康的非常(chang)重(zhong)要的保(bao)(bao)障(zhang)，黨中央、國(guo)務院對這個問題高度重(zhong)視，把治理土壤污(wu)染確定(ding)為向污(wu)染宣戰(zhan)的三大行(xing)動計(ji)劃(hua)之一，目前環(huan)保(bao)(bao)部(bu)正在(zai)起(qi)草土壤污(wu)染防治法(fa)，制定(ding)土壤污(wu)染防治行(xing)動計(ji)劃(hua)。”

　　被稱為“大(da)氣十條”的《大(da)氣污(wu)(wu)染防治行動計(ji)(ji)劃》在(zai)2013年(nian)9月(yue)出臺之后，“水十條”《水污(wu)(wu)染防治行動計(ji)(ji)劃》在(zai)今年(nian)4月(yue)2日出臺，而(er)“土(tu)十條”也箭在(zai)弦上(shang)。

　　而“大(da)氣十條”和“水(shui)十條”都有各(ge)自對(dui)應的(de)專(zhuan)門法(fa)律(lv)。《大(da)氣污染防治法(fa)》在(zai)2000年(nian)9月施行(xing)，《水(shui)污染防治法(fa)》在(zai)2008年(nian)6月施行(xing)。同樣，“土十條”對(dui)應的(de)《土壤污染防治法(fa)》也呼之欲出。

　　事實上，在2006年土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)立(li)法(fa)工作就已開(kai)始。武(wu)漢(han)大學環境法(fa)研究所主任王樹義任《土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)法(fa)(專家(jia)組草(cao)案)》立(li)法(fa)組組長，受環保部委托(tuo)耗資幾十億元在全國進行土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染普查(cha)。

　　去年(nian)11月，《經濟觀察(cha)報(bao)》報(bao)道，全國人大環資委(wei)于2014年(nian)初正式委(wei)托環保部起草(cao)《土壤污染(ran)防(fang)治法(建議稿)》。到了(le)年(nian)底，環保部起草(cao)的《土壤污染(ran)防(fang)治法(建議稿)》已(yi)經基本形成，且(qie)已(yi)經上報(bao)給(gei)環資委(wei)。

　　參與起草工(gong)作的(de)(de)北京理工(gong)大學(xue)法學(xue)院教授羅(luo)麗對《經濟觀察報》說(shuo)，“這部(bu)法律(lv)非常重(zhong)視土壤環(huan)境的(de)(de)保護(hu)，在(zai)基(ji)本原(yuan)則里面也規定了(le)保護(hu)優(you)先(xian)，并制(zhi)定了(le)專章"土壤環(huan)境的(de)(de)保護(hu)和改善(shan)"，主要(yao)根據土地類型做(zuo)出不同的(de)(de)保護(hu)措施，針對不同的(de)(de)情況進(jin)行預防性的(de)(de)企業規定，為避(bi)免工(gong)業活動(dong)中對土壤環(huan)境的(de)(de)破壞制(zhi)定了(le)一些(xie)條(tiao)款，對土地的(de)(de)風險(xian)管控進(jin)行了(le)明確規定。”

　　全國人大環(huan)資委(wei)主任陸浩在今年(nian)兩(liang)會期間(jian)參加甘肅(su)代表(biao)團審議時也透(tou)露，土壤污染(ran)防治法(fa)列入(ru)十二屆(jie)全國人大常委(wei)會的立法(fa)規劃，已啟動了前(qian)期工作(zuo)。

　　陸浩表示，土(tu)(tu)壤污(wu)染成(cheng)因復(fu)雜，有(you)些(xie)污(wu)染來(lai)(lai)自(zi)工礦企業生產排放，有(you)些(xie)來(lai)(lai)自(zi)農(nong)業面(mian)(mian)源污(wu)染、大(da)氣沉降、河(he)流(liu)特別(bie)是(shi)污(wu)染河(he)流(liu)的(de)(de)影響等(deng)，因此針對性(xing)的(de)(de)治理手段和(he)對策也更加復(fu)雜。我國(guo)國(guo)土(tu)(tu)面(mian)(mian)積廣大(da)，污(wu)染面(mian)(mian)積、分布(bu)、受污(wu)染程度等(deng)狀況都需要深入調(diao)研進行科學(xue)論證，立法要聽取專家(jia)學(xue)者及(ji)社會各界的(de)(de)意見。